郑雅雯¹  胡永铨² 浙江工商大学杭州商学院  浙江杭州 311500

摘要：2020年11月15日中午，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人第四次会议以线上视频的方式举行。在这场只有12分钟的视频会议之后，15个RCEP成员国正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）这场长达八年、多达31轮的谈判终于落下了帷幕，这也标志着世界上经贸规模最大、成员结构最多元、发展潜力最大的自由贸易区的正式启航。RCEP协议签署生效，将给受到新冠疫情和贸易保护主义冲击的世界经济注入全新动力，有利于重振全球经济和促进贸易投资自由化发展。

关键词：RCEP；疫情  经济；全球化

一、引言

（一）研究背景

2020年11月15日中午，受新冠肺炎疫情的影响，RCEP第四次领导人会议在线上以视频的方式举行。在这场短暂却意义非凡的视频会议之后，15个成员国正式签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。这场经过了八年长跑的，经历了31轮谈判，协商审核签署了1.4万页协议的自贸区建设正式落下了帷幕。随着RCEP的正式签署，拥有世界上最大经贸规模、最多元成员结构、最大发展潜力的自由贸易区正式拉开了帷幕。视频会议之后，中国参与RCEP谈判的商务部副部长王受文表示——RCEP协定的签署，还只是个“逗号”，只是一切的起点。

（二）研究意义

在新冠疫情蔓延、全球经济低迷且复苏缓慢的背景之下，RCEP的正式签署成为了助推全球经济恢复发展的一大动力；同时，RCEP的签署也推动了经济全球化的发展，可以有效打破“逆全球化发展”的现状。对于新冠疫情而言，RCEP也是促进后疫情时期经济恢复发展的一大重要助力。

RCEP将亚太地区15 个国家紧密联系在一起，有利于亚太各个国家团结起来共同面对新冠疫情带来的挑战，降低新冠疫情对各个国家经济的消极影响，给亚太区域经济的发展打一剂强心剂，促其重焕生机。

（三）研究思路及方法

为了实现研究目标和完成相关的研究内容，在研究过程中，主要采用了文献研究和实践案例研究相结合的研究方法。

1.文献研究：本文参考文献的获得主要是通过在学校图书馆网络数据库和中国知网（CNKI）查阅中外文文献，对这些资料进行整理，以RCEP历程，经济全球化，新冠疫情影响等相关文献进行文献研究，作为本文的理论基础和主要研究参考。

2.实证研究：结合主题，选择合适的实践案例，收集相关数据作为实例验证构建模型的有效程度的主要依据，同时结合官方网站的相关新闻报表以及网络的媒体的新闻报道作为验证模型的佐证。

二、RCEP发展历程

2011年2月26日在缅甸内比都举行的第18次东盟经济部长会议通过了组建区域全面经济伙伴关系(RCEP)的草案。2011年11月17日—19日，第19次东盟领导人会议在印度尼西亚巴厘岛举行，会议上正式批准了组建RCEP的草案。2012年底召开的东盟十国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰的经济部长会议原则上同意组建RCEP，但领土问题和在贸易自由化原则方面仍存在争议，RCEP各成员国之间无法完全协调一致，但尽早达成自由贸易协定，增加亚太地区经济活力已成为共识。

2012年11月20日，第21届东亚领导人系列会议在柬埔寨金边召开，16个与会国的领导人共同发布《启动RCEP谈判的联合声明》，这份声明，标志着这一全球最大的自贸区建设进程正式启动。

从各国最初的设想出发，应该在2015年正式结束RCEP谈判。但由于各国经济发展水平差异很大，利益诉求不一等因素，一时之间无法达成一致，谈判进程一拖再拖。直到2020年11月15日，这场历时八年，经历31轮正式谈判，协商审核签署了1.4万页协议的自贸区建设终于“尘埃落定”。

而RCEP建设历程可大致分为三个阶段。

首先是2013年至2015年的缓慢推进阶段。2013年5月9日至13日，在文莱正式开启了RCEP第一轮谈判。正式开启谈判的两年间，截至2015年年底，在2015年11月21日举行的东盟与中日韩（10+3）领导人会议上，李克强总理强调区域经济融合发展是不可阻挡的时代潮流，也是各国的共同利益所在，并且希望能在2016年就结束RCEP谈判，努力建成世界上最大、成员结构最多元化、发展潜力最大的自由贸易区。在此之后，RCEP还举行了10轮谈判和3次部长级会议，但是直至第10轮谈判时才就货物贸易、服务贸易、投资等核心领域展开实质性磋商。可以说是进展缓慢。

然后是2016年至2018年的加速推进阶段。在此期间，RCEP举行了2次领导人会议和14轮谈判。2017年11月14日，菲律宾马尼拉举行了区域全面经济伙伴关系协定领导人会议。这是RCEP协商开始5年多来首次领导人会议，会议之后发表的联合声明着重强调了RCEP的优势，强调其有助于亚太经济一体化和实现包容性增长，促进亚太区域国家进一步加强合作，加速东亚区域一体化进程，打破逆全球化的藩篱。

一年后的同一天，也就是2018年11月14日，新加坡举行了第二次RCEP领导人会议。出席本次会议的李克强总理表示，RCEP是基于WTO规则、水平更高的自贸协定，在目前贸易保护主义和单边主义抬头的背景之下，这一协定将进一步提升中国与东盟的贸易关系，有利于向国际社会释放维护多边主义和自由贸易的积极信号。

第三阶段就是2019年至2020年的凝心聚力阶段。2019年8月，在北京举行的RCEP部长级会议推动谈判取得了重要进展——与会各国已就80%以上的协定文本达成了一致，余下规则谈判也接近尾声。2019年11月4日，RCEP第三次领导人会议在曼谷发布联合声明，宣布15个RCEP成员国已经结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判，并指示谈判团队立即启动法律文本审核工作，目标实在2020年完成RCEP协定的签署。虽然在此期间，由于新冠疫情带来的人员流动的消极影响，RCEP的后续工作面临着新的难题。但在各国的共同努力下，终是全面完成了谈判，并于2020年11月15日签署了这份全面的、高质量的、现代化的、互惠的协定。

三、理论框架

在2020年11月15日的首脑会议上，日本首相菅义伟表示，“在新型冠状病毒疫情导致世界经济低迷、出现内向趋势的背景下，推进自由贸易非常重要。”

韩国总统文在寅也在会议上表达了该协定对贸易保护主义的冲击具有积极意义。同时还希望各国能在RCEP协定下加强经济合作，克服疫情危机。

东盟2020年的轮值主席越南总理阮春福肯定了RCEP协定对东盟国家以及全球贸易的积极作用。

据预计，RCEP将有助于成员国更好地共同对抗新冠疫情带来的经济冲击。

中国参与RCEP谈判的商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，RCEP的签署，还只是个“逗号”。

对各成员国国而言，签署RCEP最直观的影响在于关税。长远来看，按照协议文本上来看，自贸区内的货物贸易最终零关税的产品数整体上将超过90%。但如果只把目光聚焦在关税这个点上，对RCEP的理解其实有点狭隘了。

商务部副部长王受文介绍了RCEP是如何将点连成线，又将线连成面的：“15个成员里面，日本和中国之前是没有自贸协定的，现在由于RCEP的原因，中日之间就有了自贸协定的关系，这应该说也是非常重要的一点。”同时，这也是中国第一次与世界前十的经济体签署自贸协定——这是世界各国对中国经济实力的认可。

而RCEP连接的不仅仅是中日两国，可以看一下下面这张图（见图1）。

图 1  原 RCEP 国家之间有效的贸易协议

这张图上所显示的，正是RCEP协定签署前15个国家之间有无签署自贸协定的情况。

RCEP协定签署之后，图上标红的几块区域都将彻底被打通。中日之间、日韩之间、日新之间，都将首次达成自贸协定，显著提升了区域内自由贸易程度。不止于此，其实早在RCEP签署之前，东盟十国已经与中、日、韩分别签署了三个10+1自贸协定，也与澳大利亚、新西兰之间有三边自贸协定。

在原来的格局中，在不同的自贸协定里，各国享受优惠政策的门槛都各不一样，自贸协定中的贸易便利的红利无法累加生效。而如今，RCEP的签署则是打破了局限，让各项便利不仅能惠及各国，而且为各国更好地享受政策提供了便利，能够产生累加效应。

由于各国存在着不同的经济水平差异，RCEP在最大程度上兼顾了各方需求，力求在各领域都实现利益的平衡。

经由RCEP协定的连接，15个成员国形成了你中有我，我中有你的共同体关系，而这种关系，则能更有力地增强亚洲产业链供应链的韧性。

长期研究亚太合作的中国现代国际关系研究院研究员刘军红说：“包括中国、东盟、日本、韩国在内的整个东亚地区，是世界最完整的一个制造业的分工，整个地区的互相依赖程度很深。”

由此可见，由点到线再到面，RCEP协定织就了一张盘根错节的复杂的经济网，将亚洲贸易网罗其中，使其更为紧密、便捷和高效。

亚洲开发银行的一项研究显示，到2025年，RCEP将为全球创造6440亿美元收入，成员国中经济规模较小的国家获益更多，RCEP对文莱和越南GDP的贡献率将达到5.8%和5.1%，对中日韩三国分别有1.4%、1.8%和3.9%的贡献率（如图2）。

图 2  2025 年 RCEP 对各成员国 GDP 贡献率（%）

当然，中国经济在RCEP的支持下也得到了更好发展。

RCEP成员国均是中国的重要经贸伙伴。在RCEP协定下，其成员国与中国有了更深入的经贸交流，这扩展了中国构建双循环的新发展格局，由此中国可以更高效率地配置资源，有效支撑经济增长。

中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示：“RCEP不仅仅是各国贸易投资自由化便利化就结束了，未来它会是一个本地区的经贸合作的一个平台，15个成员国利用这个平台可以进一步讨论经贸合作，进一步讨论未来更高水平的自由化便利化，所以他不是一个句号，而是一个新的起点，新的合作平台。”

四、研究发现、结论与启示

（一）研究发现

RCEP有利于亚太地区经济发展，也有助于亚太各国团结，共同克服新冠疫情带来的困难，降低疫情给各国经济带来的负面影响，

并且李克强总理也给予了该协定高度评价，称其“不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利”。

（二）重要结论与意义

2020年受新冠疫情的影响，全球经济低迷，唯有亚洲保持正增长。这也是RCEP协定所带来的恢复经济增长的最强动力。

突如其来的新冠肺炎疫情，使得正受到贸易保护主义和贸易争端冲击的世界经济“雪上加霜”，全球供应链出现大范围“断链”，世界生产受到巨大冲击。世界银行发布的《全球经济展望》称，新冠状病毒大流行产生的快速而巨大的冲击以及防控措施造成的经济停摆使世界经济陷入严重收缩。面对日趋紧张的贸易争端局势和新冠疫情冲击，RCEP协定的签署，对重振全球经济和推进贸易投资自由化具有重要意义。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，RCEP协定将提升亚太地区经济活力打破新冠疫情带来的经济困境。RCEP的实施，有利于促进亚太地区经济高质量发展，保持供需产业链平衡，进而推动全球经济发展。

从抗击疫情的角度而言，RCEP的签署是抗击疫情的重要支持力。我国商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析说，RCEP的签署对各成员国抗击疫情是重要支持，尽管疫情带来了巨大冲击，但通过RCEP这个平台，受到疫情影响大的国家可以重新平衡资源配置，提高效率，从而有效恢复全球产业链和供应链，进而可以塑造更高水平的“两链”，提升竞争力。

随着RCEP的签署，各成员国之间的经济联系更加紧密，各国也能够实现区域内的优势互补；与此同时，于疫情而言，各国在做好防护的前提下有序复工复产，重新恢复了经济社会发展。

（三）有关启示

RCEP协定的签署，加速了亚太地区区域经济一体化进程，促进了后疫情时期经济的恢复与发展，对反对贸易保护主义和推动经济全球化有着重要意义。但RCEP也绝不仅仅只有此时优势，它还有着更长远的发展前景。

一是坚持高水平的贸易和投资自由化便利化，逐步消除区域内的贸易壁垒，实现大多数产品的零关税。

二是坚持对外开放原则，RCEP在欢迎其他各国加入的同时，也要持续拓展区域经济合作贸易的发展空间。

三是要坚持包容性合作，对于暂时“退群”的印度，要帮助解决印度的遗留问题，让印度早日加入RCEP。同时也要解决其它欠发达国家加入RCEP时出现的过度性问题。

四是要坚持多边主义，合力推动世界贸易组织（WTO）的改革，推动经济全球化朝着更开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

八年长跑建立起来的RCEP是一个新的起点，新的平台，提高中国经济发展质量，助推亚洲经济向更高水平发展，推动世界经济从新冠肺炎疫情中恢复活力。

参考文献:

[1]张倪.RCEP“修成正果”全球最大自贸区启航[J].中国发展观察,2020(22):21-23.

[2]许宏强.RCEP是重振全球经济和反对保护主义的有力工具[J].中国发展观察,2020(Z6):56-58+65.

[3]全球最大自贸区诞生 东亚经济一体化迎来重要里程碑[J].中国商界,2020(12):90-91.