基层电力企业法律风险防范_《现代商业》杂志社

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基层电力企业法律风险防范

2014-01-24 00:56 来源：xdsyzzs.com 发布：陈俊翔魏贝贝阅读：次

陈俊翔魏贝贝国网周口供电公司

摘要：加强基层电力企业的法律风险防范有利于电力领域的不断扩展，能够使其更快地适应现代化标准生产模式，减少法律风险带来的危险。本文对电力企业法律风险的主要表现进行了分析，并提出了相应的解决策略。
关键词：基层电力企业法律风险防范
随着社会经济的不断发展以及电力企业经济体制改革的不断推行，使得企业内部法律问题逐渐突出，这些法律风险在很大程度上制约了电力企业的科学发展，对其生产经营和电力运输环节都产生了诸多负面影响。因此，基层电力企业应该坚持依法治企的政治原则来进行管理，加强工作中法律规章制度的调研，实现基层电力企业的现代化发展。在法律风险防范体系中，基层电力企业法律风险防范人员能够发挥关键性的作用，只有不断提高相关人员的法律意识，培养责任感与使命感才能在更大程度上降低基层电力企业生产中的潜在风险。
一、加强电力企业法律风险防范意识的必要性和重要性
社会主义市场经济体制改革的不断推行在很大程度上带动了电力企业内部机制改革的深化与发展，与此同时电力企业劳动者的思想理念也发生了较大的变化，而那些传统的生产管理方法、传统的法律风险防范内容显然已经不能适应新时期发展的需要，因此，电力企业要不断完善法律风险意识，革新检验方法，加强企业生产中的自身检验，以创造一个安全可靠、和谐有效的生产配送环境。在企业生产中不断加强和完善法律风险防范已经成为了现代化生产管理的必备模式之一，它是电力企业实现安全生产的最关键内容和首要前提，而其最主要的对象范围就是企业工作人员，只有不断加强电力企业法律风险防范人员的组织教育和思想教育才能使其有效展开各项防范工作。尤其是在当今社会经济背景影响下，企业逐渐走向全球化发展模式，其生产配送环境也发生了较为深刻的变化，企业面临着国际化大规模生产的竞争压力，电力企业只有不断增加自身的创新理念，树立科学发展观，积极引进国内外先进的生产技术，完善人才管理制度，加强企业法律风险防范意识，调动生产人员的积极性，才能从根本上提高企业的市场竞争力，减少潜在风险发生的可能性，完善产品生产结构，实现电力企业的安全生产。
二、基层电力企业风险与法律风险的主要表现
基层电力企业法律风险指的是在特定的生产时期内，基层电力企业由于自身法律防范意识较差等因素而造成的诸多损害、经济损失以及不确定性后果，这种法律风险存在于基层电力企业的风险防范领域和法律事务领域里，具有商业风险的性质，能够对其造成重大的经济损失，具体表现在以下方面：
（1）.基层电力企业内部管理潜在的法律风险。很多电力单位在制定电力生产规范准则和相关管理制度时，存在较大的变动性和随意性，甚至有些管理制度和相关法律条文存在着明显的出入，违反法律规定的现象普遍存在着，从而致使一些规章制度不能产生有效作用；一些基层电力企业的财务规章制度存在着一定的不规范性，出现的财务违纪违法现象对基层电力企业生产造成了不良影响；有的电力公司实行违法投标，对企业工程建设和运行造成了巨大的经济损失；一些基层电力企业没有对重要法律文件资料进行严格保管，从而导致企业的重要档案资料和机密文件丢失，造成了巨大的经济损失。（2）.电网建设和电力设施保护过程中存在的法律风险。基层电力企业电网的建设与再改造会对环境造成一定的污染，而且每一项电网建设审批程序都较为复杂，因而很多基层电力企业为了逃避责任就私自改动建设工期，造成了大量的电磁污染；基层电力企业电网的建设和运行需要使用较大面积的土地，而有些企业为了将建设项目土地征用程序变得简单化，没有严格按照相关工期法律文件来执行，对征地面积和补偿标准缺乏正确的解读，从而对企业预算支出成本造成了重大损失；基层电力企业在进行电网配送和搭建的过程中，没有对其进行安全管理，存在着较为严重的违章建筑，尤其是杆线同在的现象对村民房屋造成了诸多威胁，存在着严重的危险因素。（3）.对外经济活动和合同管理中存在的法律风险。基层基层电力企业需要在对外经济活动中依照相关法律法规来维护自己的切身利益，防止出现因相关负责人员没有严格遵守相关权益规定而造成的经济损失。尤其要注意基层电力企业运行中的法律合同问题，部分企业在法律合同签订、审批流程存在着诸多风险，其中的项目承包合同、租赁合同以及施工合同都存在着较大的安全隐患。（4）.触电损害事故导致的法律风险。触电损害赔偿案件的频繁发生给基层电力企业带来了诸多麻烦，究其原因是由相关政府部门监管不力、电力生产负责人安全意识淡薄、预防危险性安全意识较差所造成的，电力设施产权人没有严格按照相关的产权规定进行操作，影响了基层电力企业的正常运行。（5）.劳动用工管理法律的风险。很多基层电力企业在劳动用工上存在着诸多问题，没有严格按照合法签订的劳动合同来执行，其中的合同条款存在着严重的法律问题，缺乏有效的缴纳保险机制和合理的劳动合同规章制度，不能对生产中的违纪行为进行合理处置，尤其是临时工的使用更加加剧了管理上的法律风险。
三、电力企业法律风险方法的主要措施
1.树立依法办事理念
电力企业要加大力度开展各种类型的普法活动，并制定一系列切实可行的法律知识宣传计划，健全电力配送生产中的各项管理制度，建立多种形式相结合的法律法规学习宣传制度，以此来提高电力企业管理人员的执法力度和管理能力，在维护企业职工利益的基础上强化权责关系，此外，还可以通过制定各种形式的法律法规宣传活动来强化电力规范生产模式，提高企业的整体法律意识和职工的守法意识。
2.加强电力企业法治管理
在电力企业生产经营以及维护管理的整个过程中都存在着一定的潜在法律风险，因此，要做好各种风险预防准备工作，坚持以风险管理为主的模式来进行电力输送。此外，在制定相关规章制度的时候，避免进行人为性和随意性较强的改动，要使规章制度与实际生产情况相结合，并且还要强化规章制度的各个审核流程，由专门的职工代表大会审议、公布，尽量使立案过程公开化、透明化；电力企业在生产经营中还要注重加强相关合同制度及内容的管理，对其进行分类式、科学式的管理，严格按照签订、依法执行和依法维权来进行操作，从源头上减少企业合同纠纷的发生；在对企业发生的相关讼诉以及法律纠纷案件进行管理时，要严格按照电力企业的法律事务特点来进行，对相关案件进行正确分析，使法律机构报告制度更加公开化，以有效维护企业的政治和经济权益；电力企业还要完善各种法律事务建设工作，对执法机构和相关流程进行有效管理，强化各种合同案件的审核、诉讼和仲裁程序，提高事务人员的执法、维法能力。
3.有效预防电力生产触电事故的发生
基层电力企业应该在生产中不断加强触电人身伤亡的防范工作，完善各种法律规定措施，加强对电力架空线路基础设施的管理和维护，减少线路安全隐患发生的次数；要严格按照《电力设施保护条例》来加强电力场合的管理，对人口密集地区的基础设施及时更换与维护，对漏电保护装置要加强管理，以保证其安装率和正确运转效率；对触电事故要加强分析和管理，积极配合公安管理部门进行有效处理。
4.规范劳动用工管理
劳动用工问题会在较大程度上影响基层电力企业的正常管理和运行，因而企业要完善劳动合同用工管理制度，对劳动者的具体工作岗位、工作范围和绩效考核方式进行明确化规定；对于那些发生的劳动纠纷案例要按照劳动合同协议书进行合理的经济补偿，并做好各项备案管理工作；按照《劳动合同法》进行特殊用工管理工作，对退休返聘人员要签订合法的劳动合同，严格按照退养制度来进行规范化生产操作。
参考文献：
[1]甘霖,贺金生.防范电网建设及运行法律风险[J].中国电力企业管理.2009(25)
[2]宋绍如.建立电网企业法律风险防范机制[J].国家电网.2009(07)
[3]袁帅.电网企业法律风险管理体系的构建[J].中国电力教育.2011(15)
[4]刘颖,赵海峰.电网企业法律风险防控研究[J].农电管理.2010(10)

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