高文轩  首都经济贸易大学

摘要：文章基于我国城乡二元经济结构现状，从我国政策的角度入手，对我国城乡居民收入差距的影响因素进行假设，运用相关计量模型，对我国城乡居民收入差距的影响因素进行实证分析，结果表明当前的城乡二元经济结构、城市化政策、对外开放政策、城市偏向的政府财政政策与城乡居民收入差距呈现正相关，而工业化政策与城乡居民收入差距呈现负相关。文章将据此提出缩小我国城乡居民收入差距的相关政策建议。

关键词： 政策；二元经济结构；城乡居民收入差距；实证分析

一、引言

古人云：“不患寡而患不均，不患贫而患不安”。自古以来，发展不平衡问题都是影响国家稳定和人民幸福的重要问题，而城乡收入较大差距的长期存在显然是发展不平衡问题的重要表现（如图1所示）。在中国经济社会发展转型的关键时期，解决好城乡发展不平衡问题至关重要，在十九大报告中，习近平同志强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，因此，剖析我国政府的政策偏向，研究城乡二元结构现状，并据此对我国的城乡居民收入差距未得到根本性扭转的原因进行探究，不仅具有理论意义，还具有很强的现实意义。

图1 城乡居民收入长期存在较大差距

针对我国城乡居民收入差距的影响因素，国内学者进行了长期的大量的分析，主要可以归纳为几种原因：一些学者将我国城乡居民较大收入差距归为我国不合理的城乡二元结构的产物，胡晶晶、黄浩（2013）经过实证分析发现城乡二元经济结构造成的城乡之间的诸多不平衡是造成城乡居民较大收入差距的重要原因。也有一些学者从工业化与城市化的角度分析，陈晓毅（2010）认为工业化在短期内会拉大城乡收入差距，但从长期来看，工业化会缩小城乡收入差距，而许秀川、王钊（2008）的实证结果表明我国工业化和城乡居民收入差距之间存在恶性互动，一方面，工业化拉大了城乡居民收入差距，另一方面，较大的城乡居民收入差距又阻碍了工业化的发展。针对城市化对城乡居民收入差距作用，一直以来众说纷纭，比如陆铭、陈钊（2004）经研究总结城市化会缩小城乡间的差距，而林毅夫、刘明兴（2003）的观点与之相悖，认为城市化反而会扩大城乡居民收入差距。还有学者从对外开放的角度解释城乡间的收入差距，曾国平、王韧(2006)则证明随着对外开放程度的不断提高，城乡居民收入差距变化呈现“倒U”形，鲁晓东（2007）实证发现对外开放会进一步拉大我国的城乡居民收入差距。此外，从我国城市偏向的财政政策和教育水平差距等角度对城乡收入差距的变化进行解释也层见迭出。

可以说，理论界对城乡收入差距的解释纷纭杂沓，形成了多角度、多层次的分析。但仍存在一些纰漏，上述的大多数研究所引用的资料过时，未能体现近几年我国的城乡收入变化。故而，本文拟引用2000年至2015年相关数据资料，剖析我国城乡居民收入差距变动的影响因素，并据此提出缩小城乡收入差距的政策建议。

二、中国城乡居民收入差距影响因素假设

结合中国近十五年的城乡居民收入差距变化情况，本文将影响中国城乡居民收入差距的因素主要归纳为以下几点：

（一）城乡二元经济结构

城乡二元经济结构是由英国经济学家刘易斯提出的，发展中国家普遍存在的一种经济结构矛盾，指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。一般而言，城市以工业生产为主，而农村以农业生产为主。相比于农业部门，工业部门更容易发生技术更新，从而劳动生产率较高，进而导致工业部门就业人员的收入较高，显然这种城乡二元经济结构必然导致主要从事工业生产的城市居民与主要从事农业生产的农村居民之间存在一定收入差距。因此，本文假设城乡二元经济结构是中国城乡居民收入差距的影响因素，并且二者呈正相关，即城乡二元经济结构越严重，中国城乡居民收入差距越大。

（二）城市化政策与工业化政策

一般而言，城市化与工业化政策的推进有利于缩小城乡居民收入差距。在城乡二元经济结构中，只要存在着城乡期望收入差距，劳动力就会流动，而劳动力流动则会通过要素报酬的均等化来缩小城乡居民收入差距。故而，城市化与工业化政策的推进打破了劳动力流动的障碍，推动了城乡居民收入差距的缩小。农村剩余劳动力流向城市将渐渐提高城市劳动力的供给量，增加了城市劳动力市场的竞争，降低了城市劳动力的收入或延缓了城市劳动力收入的增长；同时，农村剩余劳动力的减少也会进一步促进农业劳动生产率的提高和农村居民收入的提升。因此，本文假设城市化政策与工业化政策是中国城乡居民收入差距的影响因素，并且二者呈负相关，即随着城市化与工业化政策的推进，中国城乡居民收入差距逐渐缩小。

（三）对外开放政策

随着对外开放水平的不断提高，行业和地区间的收入差距更进一步拉大。在对外开放领域不断拓宽的情况下，高端行业的收入增长明显高于低端行业的收入增长，而高端行业大部分是城市居民从事，从而导致城市居民收入增长大于农村居民，城乡居民收入差距扩大。对外贸易中，进口货物主要是技术含量高的生产资料，而这些资料大多被城市居民使用，推动了城市劳动生产率的提高，进而提升了城市居民的收入，拉大城乡居民收入差距。因此，本文假设对外开放政策是中国城乡居民收入差距的影响因素，并且二者呈正相关，即随着对外开放政策的推进，中国城乡居民收入差距逐渐拉大。

（四）政府财政政策

众所周知，城市偏向的政府财政政策显然会拉大城乡居民收入差距。尽管近年来我国政府积极改善城市偏向的政府财政政策，加大对农村的财政投入力度，减少农民的税收负担，但是整体上而言，现行的财政政策依然是城市偏向的。而城市偏向的政府财政政策必然导致资源在城市与农村间的不合理分配，进而导致城市居民与农村居民间的较大收入差距。因此，本文假设城市偏向的政府财政政策是中国城乡居民收入差距的影响因素，并且二者呈正相关，即政府财政政策越向城市倾斜，中国城乡居民收入差距就越大。

（五）人口政策

一般而言，家庭中的人口越多，则其负担越重，人均收入越少。故而，越宽松的人口（生育）政策，越不利于人均收入的提高。而我国的人口政策在城市和农村在执行力度上存在差距，进而导致城乡家庭的人口负担的拉大，引起城乡居民的较大收入差距。因此，本文假设城乡不一致的人口政策是中国城乡居民收入差距的影响因素，并且城乡人口政策执行力度差距越大，越不利于城乡居民收入差距的缩小。

三、实证分析

（一）模型设定

表1 引用数据

注：数据均引自2001-2016年中国统计年鉴

做出回归结果如下：

表2 回归结果

注：***、**、*分别表示在1%、5%、10%水平上显著，括号内为t检验值。

模型3拟合度较好，检验结果良好。确定影响因素为城乡二元经济结构、城市化政策、工业化政策、对外开放政策、政府财政政策。人口政策因模型检验结果不理想，从影响因素中剔除。

四、结论及政策建议

（一）结论

通过模型3检验结果，可以得出如下结论：

1.城乡二元经济结构。从模型检验结果易知，我国城乡居民收入差距与城乡二元经济结构存在明显正相关性。证明城乡二元经济结构的改善有利于缩小城乡居民收入差距，与之前的假设相符。

2.城市化政策。从模型检验结果易知，我国城乡居民收入差距与城市化推进存在正相关性，这与之前的假设相悖，不过也存在一定的合理性。我国目前农村居民转变为城市户籍的主要渠道还是通过买卖户籍、上学、与城镇居民结婚等方式，而一般只有农村中较为富裕的群体才比较容易通过上述渠道转变户口，富裕农民转为城市居民反而会拉大城乡居民间的收入差距。这表明现行的城市化政策不仅没有阻缓城乡收入差距的扩大，反而有拉大收入差距的趋势。

3.工业化政策。从模型检验结果易知，我国城乡居民收入差距与工业化推进存在明显负相关性。表明推进工业化的政策有利于城乡居民收入差距的缩小，这与之前的假设相符。

4.对外开放政策。从模型检验结果易知，我国城乡居民收入差距与对外开放程度呈正相关性，但并不显著。表明对外开放程度的提高更多的是向城市居民提供机会，在一定程度上拉大了城乡居民收入差距，这与预期假设相符。

5.政府财政政策。从模型检验结果易知，我国城乡居民收入差距与城市偏向的政府财政政策呈正相关性。说明政府财政政策的城市偏向程度的弱化有利于城乡居民收入差距的缩小，这与预期假设相符。

（二）政策建议

基于上述模型结果分析，就缩小我国城乡居民收入差距作出如下建议：

    1.弱化我国现存的城乡二元经济结构，积极引导农村采用新技术、新设备、新方法，提高农业部门的劳动生产率，从而缩小与工业部门的收入差距，进而缩小我国城乡居民收入差距。

2.积极推进城市化进程。消除劳动力流动的制度障碍，深化户籍制度改革，促进农村剩余劳动力的转移。同时应积极拓展农村居民转换为城镇居民的渠道，避免只有富裕农民城镇化，事与愿违。

3.积极推进工业化进程。一方面，为中小企业和乡镇企业的发展提供有力的政策支持，增加农村居民进城务工的机会，提高农村居民进城务工的收入。另一方面，注重工业反哺农业，促进工农业协同发展。

4.继续加大对外开放的程度，对外开放的同时扩大对内开放，缩小地区间的收入差距。促进全行业均衡开放，避免行业间的收入差距扩大，解决由于开放程度不均衡造成的地区、行业收入差距，保障劳动力在不同地区、行业间的自由流动，使对外开放惠及更广大人民群众。

5.弱化政府财政政策的城市偏向程度，加大政府在“三农”问题上的政策扶持力度，优化现行的财政支出结构，促进公共服务的均等化，推动农村居民收入持续增长，进而缩小我国城乡居民收入差距。

注释：

1.采用城市居民人均可支配收入和农村居民家庭纯收入之比计算。数值越高，城乡居民收入差距越大。

2.采用城市部门劳动生产率和农村部门劳动生产率之比计算。数值越高，城乡二元经济结构越严重。

3.采用城市化率（城镇人口与总人口之比）计算。数值越高，城市化水平越高。

4.采用第二、三产业增加值之和与GDP之比计算。数值越高，工业化水平越高。

5.采用外贸依存度计算。数值越高，对外开放水平越高。

6.采用人均非农业财政支出与人均农业财政支出之比计算。数值越高，财政政策越偏向城市。

7.采用平均家庭规模计算。数值越高，人口政策执行越不严格。

参考文献：

[1]胡晶晶，黄浩.二元经济结构、政府政策与城乡居民收入差距[J].财贸经济,2013(4).

[2]林毅夫，刘明兴.中国经济的增长收敛与收入分配[J].世界经济,2003(8).

[3]陆铭，陈钊.城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距[J].经济研究2004(6).

[4]余菊，刘新.城市化、社会保障支出与城乡收入差距[J].经济地理2014(3).

[5]陈斌开，林毅夫.发展战咯、城市化与中国城乡收入差距[J].中国社会科学2013(4).