张宝文   吉林省双辽市经济局

摘要：我国的中小民营企业在我国的国民经济中发挥着极其重要而且其它经济成分无法取代的地位，不仅构成了我国经济发展的重要组成成分，对于未来我国民富国强的国策执行、社会稳定秩序的建立以及经济繁荣稳定的发展要做出极大的促进作用。从全国沿海和经济特区等社会经济发达的省份和地区来看，中小民营企业的发展是否发达对于一个地区甚至全国的经济兴衰都起到了至关重要的作用，本文首先分析了加快中小企业和民营经济发展的意义和存在的问题，最后以民营经济和中小企业发展的发展需要提出了几点建议。

关键词：中小企业；民营经济；对策建议

     近些年来，我国的中小企业和民营经济企业在保持社会稳定、方便群众生活、促进市场繁荣、推进技术创新、促进市场竞争、优化经济结构、拉动民间投资、缓解就业压力以及稳定国民经济增长中做出了巨大贡献。纵观全世界各地区的中小企业及民营经济发展，都具有不可替代的战略意义，中小企业以及民营经济均是各国政府重点扶持的对象。中小企业以及民营经济由于经济规模较小，这种小批量、多品种的生产方式不仅符合了社会经济发展的需求，也越来越受到政府的重视，所以加快中小企业以及民营经济的发展具有十分重要的意义。

一、加快民营经济和中小企业发展的重大意义

（一）我国民营经济和中小企业是社会主义市场经济发展的催化剂

自改革开放以来，我国经济市场进入了渐进改革征程，各种市场力量是在市场经济竞争中逐步形成。民营经济和中小企业在市场经济中变成了重要的经济发展力量，中小民营企业一般拥有较强的自生能力，在活跃市场经济方面能够起到“鲶鱼效应”作用，在我国整体经济朝着社会主义市场方向迈进的过程里，民营经济和中小经济起到了不断催化的作用。

（二）创业型企业家一般出自于中小企业和民营经济发展的摇篮

    自古以来，市场经济发展的法则莫过于优胜劣汰，中小企业和民营经济的发展恰恰符合并印证了这一发展法则，在经济不断发展的过程里，中小企业和民营企业家在激烈的市场竞争发展形势下，在“学习效应”的不断影响下，中小企业和民营企业家不断提高自身的企业经营能力，并且企业不断积累人力资本，最终孕育出众多创业型成功企业家。

（三）中小企业和民营企业创新了我国融资制度并成为新的融资载体

    目前我国的经济发展过程中，中小企业融资困难是全国中小企业和民营经济发展遇到的共性难题。深度分析中小企业以及民营经济融资困难原因发现中小企业以及民营经济存在较高风险。中小民营企业在融资上与大型成熟企业存在很大不同，需要根据自身的发展情况创新融资制度，弥补银行债务融资的无效作用，积极寻求自身新的融资出路。

二、加快中小企业和民营经济发展的措施和策略

（一）政府要加强服务体系和管理体系的引导和建设

首先，组织部门领导一定要加强。帮助中小企业和民营企业营造良好的商业发展环境以及客服中小企业和民营经济法站的困难是各级政府组织部门的经济工作的重中之中。政府应该严格考核程序、加大管理力度、在财政支持中进行优先统筹安排以及做好政策制定和机构管理工作。另外中小企业联系会议制度应该被逐步的完善，运用行政资源要素加强中小企业和民营经济发展的引导和服务，最终促进中小企业的发展执行力以及合力。其次，具有市场运作、社会参与和政府引导功能的共享服务体系要不断得以完善，具体可打造有力服务设施、服务网络和服务平台。再次，相关国家和组织部门一定要进行扶持政策细化处理，加快落实与宏观政策向匹配度的配套措施建设，并做好落实情况督察工作；最后，中小企业监测和统计系统要尽快建立，针对一定规模的民营和中小企业运营监测和动态统计是该系统建立的主要目的。

（二）扩大融资量，降低融资费用促进中小企业融资能力的提高

首先，国家出台了六条关于小微企业金融支持政策，建议地方各级政府密切督促中小企业监管部门，制定符合地方中小企业发展的实施细则，制定中小企业融资金融工作的联合检查和通报机制，要对各部门和各地区执行奖优罚劣措施，激励各地加快中小企业的发展。其次，在加强本地金融机构发展的同时要积极创造优越条件引进地区外资金实现本地区的发展突破。针对区域内区域性银行和金融机构较少的地区应该积极营造活跃本地区、本区域的金融环境，采取积极的措施缓解本地区中小企业发展融资困难的发展环境和局面。积极创造重要条件，做好局部地区率先成立和建立区域性银行以促进区域内金融的协调发展；再次，股权交易所作为中小企业融资又一重要且十分有效的渠道，应该在区域经济发展中加快建设步伐，通过股权交易所的建立，使得中小企业融资新渠道能够够顺利打通。要以中小企业融资经验丰富的地区为榜样，积极学习其融资服务平台的建立和打造，不仅积极提供营商的入口还要做好风险投资和创业投资的推出通道建设，只有不断地规范发展并且扩大企业规模，才能够培育出一批具有上市实力的企业典范。最后，建立健全小微企业征信制度和执行机制。将分散在工信、司法、税务、银行和工商部门的小微企业信用记录迅速整合，通过信用运用和管理的加强，促进小微企业整体信用水平的提升。

（三）税务和财务扶持力度要不断加强

首先， 关于国务院出台的促进小微企业发展的三条财税政策要积极地贯彻和落实，并且各地区要迅速制定相关的配套举措和实施细则。其次，做好区域内中小企业年经济增幅的统计和计算工作，凡是达到省级中小企业发展要求的建议加入中小企业发展基金。同时以省为单位，建立中小企业发展基金的刚性要求和标准，基金项目每年应用于中小企业发展的金额以及比例要做出明确的规定。再次，在区域内要加大力度对中小企业的支持，政府所需服务或者需要采购的产品要符合一定的和具体的比例，一般情况下要大于等于所需产品总量和服务量百分之三十的比例，通过资产规模和注册资本的降低等放款门槛准入条件，让中小微企业切实享受到税收以及税率的优惠；最后，不合理的收费要间距取消或者清理，各项日常行政事业收费标准要适当调低，在开办过程中的各种行政事业收费要尽力免除，可以根据中小企业成立的期限在一定时期内对企业所得税进行免除，并且小微企业的社会保险缴费率也要适当降低，被认定为困难的企业应该给与相应的补贴或者减免社会保险缴纳优惠政策。

（四）中小企业要加快升级和转型发展

    首先，产业的转型和升级是中小企业应该着力把握的发展重点，大力促进传统产业和主导产业进行集约化、高端化和品牌化的迅速发展，从根本上提高产业竞争力和产品附加值。另外要不断加强产业链的建立，只有中小企业和大企业建立配套且长效稳定的机制，才能促进产业链的完整、有序发展。一般情况下，在区域内会选择中小企业比较密集且发展潜力奇偶高的行业进行产品集群培育实验，最终促进高起点集群特色产业基地的建立。其次，在部分垄断行业和新兴产业鼓励中小企业进入。例如可以在文化产业、现代物流、保险、金融服务等新兴服务领域和社会事业、公用事业、基础设施等基础产业鼓励和支持民间资本介入。政府的投资等项目也积极鼓励中小企业参与，并且要建立健全中小企业补偿机制。再次，推动中小企业科技创新，通过科技创新促进中小企业实力不断增强，对于采购高科技设备的中小企业要给与全额退还企业增值税的优惠政策，并且及时建立知名商标和知名品牌的奖励制度。最后，积极推动和引导企业合作，加快中小企业向大集团和大企业的发展速度，可以在核心竞争力较强、自主知识产权集中的行业选取龙头企业，采取兼并措施，通过产品、技术和资金等联系渠道将企业的发展规模迅速扩大，这样能够充分扩大中小企业的发展空间。

结语：

    总之，中小企业在区域经济的繁荣和稳定发展中具有极其重要的地位和作用，各级政府都要积极努力为中小企业创造便利和良好的营商环境，通过政策引导、鼓励科技和融资制度创新，为小微企业增强发展实力和拓宽融资渠道。只有加快中小企业和民营经济的不断发展，才能维护区域经济的稳定、和谐以及健康发展。

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