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摘要：采购时效不等于采购效率，采购时效泛指从采购需求提出到收货期间消耗的时间以及对需求的满足效果。大型国有企业集团采购工作因内外部审计、考核等因素的影响，往往更重视采购工作的合法合规，对其时效要求则考虑得相对较少。本文论述了采购战略、战术选择与采购工作时效的密切联系，分析了大型国有企业集团采购战略与战术选择上的倾向性，根据采购需求的特点提出了国企采购战略规划以及战术选择的原则，以及如何通过合理的战略规划和战术选择保障采购工作时效。

关键词：采购；时效；国企；供应链

大型国有企业集团采购流程复杂，采购审批层级多，采购工作对需求响应迟缓，是大型国有企业集团采购工作饱受生产部门诟病的重要原因，提升国企采购工作时效是国企采购管理工作流程优化的重点。为了给国企采购工作提速，本文对采购战略、战术选择给大型国有企业集团采购工作时效带来的影响进行了研究。本文的创新点在于从需求的稳定性、重要性以及采购工作时间的充分性等因素出发，论述了各种情况下应选择的采购战略和战术，旨在帮助国有企业提高采购工作对需求的响应速度。

一、 采购战略、战术选择与采购时效的关系

采购时效指包括采购需求提出期间，开展采购工作期间，以及采购前置期在内占用的时间及相关工作对需求的满足效果。满足需求所用的时间越短，采购时效越高，满足需求所用的时间越长，采购时效越低。即使采购工作本身效率很高，但因其它因素不能及时启动采购工作，依然会造成采购时效低下。

采购战略指企业基于采购成本、质量、时效等因素所做出的关于满足企业生产需求的供应模式选择。一般来说企业采购战略分为根据销售订单或投资需求进行采购且不储备库存的“拉式战略”，根据需求预测结果进行采购并储备库存的“推式战略”，以及两者兼而有之的“推拉结合式战略”。

由于“拉式战略”在接受客户订单后才启动采购工作，因此其时效比较低，适用于需求变化大，且采购周期充足的采购任务。“推式战略”是针对库存的采购，有库存的情况下可以做到对需求的最快响应，但前提是需求标准化程度高，并且保有库存也会增加库存成本。“推拉结合式战略”则是对上述两者的综合运用，对于需求变化小，且时效要求高的需求使用“推式战略”；对于需求变化大，且采购周期充足的采用“拉式战略”。

采购战术是指企业在采购过程中基于采购工作的成本、质量、时效等因素的平衡所做出的在采购流程以及采购审批上的控制措施。通常企业会根据采购任务的重要性不同采取不同的管理措施，对企业经营影响大的采购项采用“重点监控战术”，对企业经营影响小的采购项则采用“快速响应战术”，对于可以提前签订长期供货协议的采用“重点监控的快速响应战术”。

针对金额巨大且供应风险较高的采购任务，一般企业会采用较为正式的采购流程和较多的审批层级进行严格控制，即“重点监控战术”，因此采购周期较长。针对金额小且供应风险低的采购任务，企业倾向于采用相对简单的采购流程和较少的审批层级进行管理，即“快速响应战术”，因此采购周期相对较短。对于可以提前签订长期供货协议的稳定性需求，则在形成长期供货协议的过程中采用重点“重点监控战术”，此阶段采购周期相对较长；后续需求产生后根据长期供货协议下达订单的过程中采用“快速响应战术”，仍然可以做到对需求的快速响应，以上两种战术的综合运用即“重点监控的快速响应战术”。

二、大型国有企业集团采购战略与战术选择倾向及原因分析

大型国有企业集团体量大，管理层级多，受社会关注度高，因此其采购管理工作受到的制约因素相对复杂，不合理的采购战略、战术选择将使得采购工作难以满足生产需求。

由于国企使用的资金主要为国有资金，因此国企采购与库存管理对于资金的使用情况一直是社会关注的焦点。在采购战略选择上，由于国企库存额是经营管理的一项重要考核指标，“拉式战略”占用资金较少，因而比较受到青睐。“推式战略”仅在一些连续性生产的业务类型上设置少量库存从而得以运用。总的来说，国企内部追求减少库存额，并推崇“拉式战略”使得很多适合储备库存的业务类型没有储备合理的库存，从而降低了采购工作对需求响应的时效。

采购战术选择上，由于大型国有企业集团采购工作面临反腐与审计压力较大，因此采购工作中更倾向于使用“重点监控战术”，在采购流程上更多使用手续较繁琐的流程，并进行层层审批。“快速响应战术”的使用受到严格限制，仅在很少的领域与业务类型上能够得到许可。

从上述大型国有企业集团采购战略战术选择可以看出，国有企业采购工作时效低，有其内在深层次的原因。因此在大型国有企业集团采购管理改革中，必须从国企实际情况出发，针对不同业务类型，合理采取不同的采购战略战术，做好采购工作各方面目标的平衡，并且在不同的业务类型上，设置不同的采购目标侧重点，从而选择合理的战略与战术。

三、大型国有企业集团采购战略规划

大型国有企业集团采购战略选择上，应该从采购需求特点出发，以更好地满足采购需求作为采购工作的出发点。

（一）对需求变化大，采购工作时间充足的供应任务，采用“拉式战略”。由于需求变化较大，如果持有多余的库存，则可能由于库存无法消耗而成为积压库存，因此应该在采购周期充足的情况下，根据销售订单或投资需求启动采购工作，从而既能满足需求，又能尽可能减少库存积压。

（二）对于需求变化大，采购工作时间不充足的供应任务，在采用“拉式战略”的同时，结合“快速响应战术”，简化采购流程，提高响应速度的同时，减少库存积压。

（三）对于需求变化小，采购工作时间不充足的供应任务，采用“推式战略”。由于需求变化小，因此库存可以在后续的生产业务中被消耗掉，所以可以根据需求的特点适度储备库存，以应对采购工作预留时间短的问题。与此同时，稳定的库存可以降低采购工作时间不充足带来的更高的采购成本和低质量的风险。

（四）对于需求变化小，采购工作时间充足的供应任务，可以根据需求频次和采购标的价值大小来决定采用“拉式战略”还是“推式战略”。如果需求频次高且采购标的价值小，可以采用供“推式战略”，以批量采购提高采购效率和议价能力，降低订货成本。如果需求频次低或采购标的价值高，则可采用“拉式战略”。

为鼓励合理运用“推式战略”，应设置更明细的库存考核指标，仅对库存积压材料进行库存考核，对于动态战略储备，不应纳入库存考核范围。

四、大型国有企业集团采购战术选择

大型国有企业集团采购战术选择上，应该结合采购需求的稳定性、重要性（本文特指采购标的价值高或采购质量风险大等）以及采购时效方面的要求灵活运用，而不能由于过于强调审计风险而牺牲时效。

（一）采购需求的重要性高，采购工作时间充足的供应任务，采用“重点监控战术”。运用采购流程更正式的采购方式，如公开招标或邀请招标方式采购，并且设置更多审批节点，确保更多专业人员参与采购过程审核，以降低企业经营风险。

（二）采购需求的重要性高，采购工作时间不充足的供应任务，则可以采用“重点监控的快速响应战术”。首先在采购业务流程上，仍需通过比较正式的采购流程来降低供应风险，但可同时简化审批流程。在审批流程上，可以在采购工作启动前由具体采购任务执行单位上报专项采购方案，明确针对专项需求的采购规划与具体控制措施，采购方案获得批准后的采购过程相关环节不再履行层层报批程序，直到采购业务完成后以备案的方式提交采购过程中相关记录文件，从而在重点监控品类的采购任务上做到快速响应。

（三）采购需求的重要性低，则可以采用“快速响应战术”。在采购标的价值低且质量风险低的情况下，应重点简化采购业务流程和审批流程，加快对需求的响应速度，缩短生产周期与交货期，从而提升客户满意度。低价值品通常占采购批次比率高（约80%），但占采购总额小（约20%），此部分流程的简化，将能以较小的代价极大提升客户满意度。

（四）对于采购需求比较稳定的，重复采购率高的采购任务，则可以采用“重点监控的快速响应战术”。由于需求比较稳定，且重复采购率高，因此可以与供应商签订长期供货协议。长期供货协议将固定一段时间内企业在某类需求上的供应源，因此对于企业来说，属于重要性较高的采购类别，因此长期协议的形成过程将采用“重点监控战术”。长期协议形成后，后续触发具体需求时，根据长期协议的相关规定签订订货单的风险相对较低，因此可以采用“快速响应战术”。

五、提高大型国有企业集团采购时效的建议

大型国有企业集团采购工作对需求响应速度慢的弊病是国企采购工作提升的重点。要提升采购时效，必须首先对业务类型进行分类，针对不同的业务类型制定不同的采购战略与战术，从而以针对性较强的措施来保证不同类别采购工作的时效。

首先，应根据需求的稳定性以及对需求的响应时间要求来规划大型国有企业集团的整体采购战略，从而针对企业各品类采购项分别选择“推式战略”、“拉式战略”、“推拉结合式战略”，合理储备库存，并制定科学的库存考核指标，在提高需求响应速度的同时有效控制库存成本。

其次，应根据需求的稳定性、重要性及对需求的响应时间要求来选择具体采购流程及采购审批过程中的战术，从而针对不同需求项分别选择“重点监控战术”、“快速响应战术”、“重点监控的快速响应战术”，做到既能对重点采购品项进行重点监控，又能满足需求的时效要求。

参考文献

[1]丁丽萍.如何提高物资采购效率[J].铁路采购与物流,2016,(12):59-60.

[2]许海明.如何提升采购合法合规性及执行效率[J].企业改革与管理,2016,(12):23.