李盛 广西壮族自治区烟草公司河池市公司财务科

摘要：国家烟草局提出了“精益管理”战略要求，要将精益管理理念深刻融入到财务管理日常工作中。县级营销部是财务管理的基层单位，如何做好日常营销部财务的精益管理，响应国家局的号召，加强基层一线财务精益管理意义重大。

关键词：科学设置财务岗位  精细化财务管理  营销部会计深入基层

2015年全国烟草行业财务审计工作会议中，国家局提出了“精益管理”战略要求，要将精益管理理念深刻融入到财务管理日常工作中，在“精”字上下功夫，节约资源，减少投入，降低耗费；在“益”字上动脑筋，提高效率，增加产出，提升效益。笔者从事基层营销部会计工作多年，就如何加强基层县级营销部财务工作的精益管理，谈谈自己的观点。

强化对县级营销部财务人员的管理，科学设置岗位。

2003年8月我市局（公司）根据一体化管理的要求，取消县级公司法人资格，实行报账制，县级营销部不再是一级核算主体，大部分财务管理和会计核算工作集中移到市局公司。撤销各县营销部财务股，营销部财务工作由综合办公室执行，各县不设独立会计，只设置报账员1名。市局财务科设置县级营销部会计岗位，每位营销部会计分管2-3个县级营销部财务工作，负责这几个营销部的收入货款回笼、费用报销、固定资产管理、烟叶物资款的回笼、烟叶生产投入补贴的发放等等全部财务会计的工作。到目前为止，这种模式运行了十多年，存在的问题是：市局（公司）财务科在县级营销部没有专职财务人员，报账员在营销部既要做营销部的财务工作，又要做营销部综合办公室中其他的工作，而且营销部会计集中在市局（公司）财务科工作，每位营销部会计又分管2-3个县级营销部，这样营销部财务管理工作难以做到精益管理。如何开展县级营销部财务工作的精益管理呢？我认为首先应该加强对县级营销部会计人员的管理，科学设置岗位，从人员配置方面做到精益管理。我市局所属10个县级营销部，1个城区局，配置11名报账员(其中烟叶产区大县配置2名报账员)。从2014年年报数据中看到：9名报账员有会计从业资格证书，持证上岗率达81.81%。取得助理会计师（初级）职称的有4人，占有率为36.36%。30岁以上(包括30岁)40岁以下的有4人，40岁以上（包括40岁）50岁以下的有3人，50岁以上（包括50岁）有4人，呈现两头大，中间小的格局。50岁以上的报账员基本上是52-54岁，1-3年内马上就要退休，但是我们目前还没有建立起后备报账员制度，报账员岗位直接面临“青黄不接”的问题。报账员的人员编制在县级营销部综合部中，没有属于市局财务科的人员编制，他们在县级营销部综合管理股只是一般办事员一样的待遇，工资系数是1，会计技术职称是全国统考，比较难考，但是考下职称后，只是参照行业内的职业技能考试的待遇。报账员平时既要完成营销部的财务方面报账、报税、国有资产管理等等工作，还要完成营销部综合管理股的其他工作，例如绩效考核、企业文化建设、零售终端建设等等的工作。他们做的工作杂、细小繁多，工资待遇又不高，有意向从事这项工作的人员不多，而且很多会计专业毕业的大学生都改行从事其他岗位的工作，这也是没能建立起后备报账员制度原因之一。市局财务科每位营销部会计分管2-3个营销部的会计实务，平时忙于处理会计报账、出账业务，一个月下县指导报账员工作一到两次，这样“隔山买羊”难以从管理上实时监督营销部财务的各项工作，达不到财务精益管理的要求。市局（公司）财务管理的主要内容是对营销部财务管理的审核和监督，其中财务人员肩负着财务审核第一关的重任。加强对营销部财务人员的管理，科学设置岗位，是提高营销部财务精益管理能力，更是提高市局公司整体财务管理水平的重要前提。

（一）建议全面实行会计委派制，市局财务科对全市财务体系实行垂直管理，对财务人员执行统管统派。也就是县级营销部的财务负责人由市局（公司）聘任，直接对市局（公司）负责，人员编制纳入市局（公司）财务科，其岗位为市局（公司）派驻营销部财务代表，对所在的县级营销部行使财务审核和监督的管理职能。其任职资格必须是取得会计从业资格证书的人员，建议工资系数定为1.3（县级营销部副股级别）。营销部的财务代表以市局（公司）财务科的领导为主，其工作主要负责：1、对县级营销部国有资产的监督管理；2、参与编制县级营销部预算方案，定期做好营销部预算执行分析报告；3、按照规定的报销标准和开支范围报账，及时向市局（公司）财务科的营销部会计传递单据；4、实时监督县级营销部的卷烟货款、烟叶物资款的回笼；5、按时申报县级营销部税款，及时足额缴税。市局（公司）财务科负责对县级营销部财务人员的业务培训和日常指导、财务监督，对委派的财务代表的工资、奖金进行考核，定期向市局反馈财务代表的工作表现，对其任职、奖惩提出建议。通过对营销部财务人员委派制，确立县级营销部财务人员相对独立的监督地位，市局财务科在县级营销部设立了“脚”，财务审核监督从基层一线直接开始，精益管理更接“地气”， 有利于从源头上预防和监督违规违纪行为；有利于促进县级营销部财务工作规范化，不断提高营销部财务管理水平，进一步使市、县两级在预算管理、财务管理、会计核算、国有资产管理等等方面达到完全统一。

（二）建议建立县级营销部财务代表储备制度，修建财务人才“蓄水池”。市局（公司）财务科协调人事部门，出台各种鼓励政策，鼓励有志于从事会计工作的员工积极参加国家会计从业资格证考试，取得会计从业资格。定期组织这些人员到财务部门熟悉日常会计工作，结合会计实际工作组织培训，讲解各项会计制度，学习国家最新的财税政策，分解会计科目的运用和制证要求，手把手指导其会计原始单据的整理、填报，为营销部财务代表岗位定期轮换提前做好准备。鼓励县级营销部财务代表参加全国会计职称考试，争取拿下初、中级会计职称，为营销部财务工作的精益管理打下坚实的理论基础，为财务人员的成长、晋升搭建平台。

二、紧紧围绕行业工作重心，全面推进精益管理，从县级营销部一线深入开展精细化财务管理工作。

县级营销部在市局（公司）财务科设立的财务管理体系中，按照市局管理制度的统一要求，全面整理现有财务会计规则制度，进一步补充、完善、细化，建立起本营销自己以成本控制为中心，全面紧密的财务管理体系。营销部财务管理制度挂于墙上，精细化于财务管理的方方面面。

（一）推行县级营销部全员预算管理制度。在营销部各个股室中指定一名预算管理员，负责其股室的日常预算管理工作。营销部财务代表作为整个营销部预算管理的汇总员及督查员，负责督促、指导营销部预算的执行，定期对各股室预算管理员进行预算管理基础知识培训，使其初步掌握全面预算的管理流程，学会编制本股室年度预算方案，知道分析本股室的预算执行情况。

（二）强化营销部财务代表一级审核力度。营销部财务代表日常审核工作重点在于财务收支，收的方面是卷烟货款、烟叶物资款的回笼情况，核实配送部主任每日所记录的货款是否都已存入公司银行户头，各烟站的烟叶物资款是否及时足额存入公司指定银行户头；支的方面是各项费用的开支是否符合财务制度，办理手续是否齐全。营销部财务代表一级审核严格，到市局财务科营销部会计那里报账时，退回的单据少，提高会计审核工作质量。

（三）加强营销部国有固定资产、低值易耗品的管理。各营销部设有综合管理办公室、专卖股、烟叶股、配送部、客户部等股室，烟叶县还设有烟站，国有固定资产、低值易耗品就分散在各股室中，特别是烟站存放着各种农机、打包机、大棚，如何管理好这些国有资产，是财务精益管理的“重头戏”，谁使用谁负责，资产在谁的管辖地，该管辖地的领导负责管理，建立国有资产台账，分为固定资产台账、低值易耗品台账，各股室负责人就是国有资产的第一负责人。营销部设立资产管理员，各股室设立资产分管员。资产的调拨要填资产调拨单，每月各股室资产有变动的要做资产变动情况表，交到营销部资产管理员那里，营销部资产管理员汇总整个营销部资产，每月做整个营销部资产变动表交到市局财务科。这样样样资产有人管，细化到人，人人负责，国有资产管理形成一个细化的管理体系。财务工作千头万绪，精细化管理是契机，我们平时每一项工作都做细了、做精了，管理的模式搭建好了，效率、效益就随之而来了。

三、营销部会计深入基层，牢固树立六种意识，从管理中要效益。

国家局徐副局长在2015年全国烟草行业财务审计工作会议上指出：“今年行业面临的形势更加严峻和复杂，工作任务更重，压力更大，财务审计人员要牢固树立‘六种意识’”县级营销部会计在烟草行业基层一线开展财务工作，是行业会计中的“基层兵”。营销部会计平时要多深下基层，了解县级营销部的各个工作的流程，找出各个环节的财务风险点，把平时我们审核单据，支付费用中发现的问题，到基层去找出解决的办法。牢固树立资本成本意识，当好“创业者”；牢固树立管家意识，当好烟草行业的“大管家”；牢固树立全面预算意识，通过我们基层一线会计的扎实工作，让行业全面预算的概念深入人心，成为行业运行的主线；牢固树立成本控制意识，基层一线卷烟配送、客户服务、专卖管理、烟叶生产等等工作，如何通过成本控制来达到“节支”，这里面有大文章可做；牢固树立内审服务意识，当好“排雷兵”，基层会计不但是会计，还要常做好会计回头看的内审服务，挖掘营销部财务工作中的风险点，堵塞漏洞，完善营销部内控管理；牢固树立大局意识，当好领导参谋，做好财务支持和后勤工作。转变观念，从管理中要效益，善于把墙上的制度规定、手中的文件精神，具体运用于我们平时一点一滴的财务工作当中，扎根基层，强化财务管理基础工作，对闲置资产、废旧物资等等各项资产进项动态数据化管理，与时俱进开展财务工作，根据国家最新财税政策、行业最新要求，拓展工作思路，洞悉财务工作中的新情况、新问题，提出与时俱进的工作措施并及时实施，发挥基层营销部会计财务管理精益求精的积极作用！

参考文献：

[1]张玉霞.适应行业发展新常态 推进管理创新上台阶 确保年度目标任务的顺利完成. [J].中国烟草，2015（5）

[2]武玉军.经济新常态 财审“好状态”[J].中国烟草，2015（5）

[3]广西烟草行业志编纂委员会编写.广西烟草行业志 河池烟草志.2009