唐晓钦 伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区人力资源和社会保障局

摘要：职业技能鉴定对于劳动力这一方面有着举足轻重的作用，它既能促进劳动者的就业、促使劳动者有序流动、还能提高劳动者技能。在职业技能鉴定过程中，因为经济的发展使得技术方面不断创新，造成了鉴定的差异性，导致很多问题的出现。想要解决这些问题，使其职业技能鉴定工作顺利开展，就需要加大职业技能鉴定的宣传、提升职业技能鉴定考评员的能力、题库的更新、提高鉴定质量和资格证书的管理与理论研究。

关键字：考评员  职业技能  劳动力  鉴定

职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参考型考试。它是由政府指定的考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。国内职业技能鉴定的基本要素有命题、考核人员、考核方法等。国内的职业技能鉴定对企业竞争力、人员就业率和人员的技能水平都有正面的影响。可是职业鉴定工作就目前而言依然存在着许多问题，这就使我们应该及时制定相应的策略来解决，保证职业技能鉴定工作的稳健发展。

一、国内职业技能鉴定工作中所存在的问题

（一）职业技能鉴定考评员责任意识偏低

有些地区的职业技能鉴定没有按照国家的相关标准去逐步执行，过于好高骛远，造成职业鉴定人员的素质偏低，其主要体现在对职业技能鉴定工作的认识不全面，认为职业技能鉴定不应该过于严厉。对于职业技能鉴定工作的责任度偏低，在工作中过多的添加了个人感情，从而产生了对考生的同情心，造就了结果的不真实性。对于国家发布的考评方案个别地区没有跟上步伐，对于新考核体系的使用标准认识不深，使得考评人员没有完全履行其职能。

（二）职业技能鉴定机构的不严谨

鉴定机构的工作态度不端正，没有按照国家标准去实施。体现在职业技能鉴定人员没有做到考核回避政策和人员不定期轮换制度，管理制度也不规范。对于场外鉴定没有依据等级模式，超出了鉴定等级，鉴定的设备没有办法满足目前的规定鉴定标准从而降低了实际考核鉴定标准，从而反映出了一系列问题，如一卷多用、擅自修改试题等等。上面所说明的问题是不符合职业技能鉴定的原则的，破坏了职业技能鉴定的权威。

（三）题库质量较低

随着技术的发展，时代的变迁，科技的不断进步，造就了职业鉴定题库的漏洞，题库的内容并不能跟上时代的发展，这样极大的影响了职业技能鉴定的工作，在新职业新岗位上试题的更新没有办法做到统一，影响了其技能鉴定。还有题库的内容水平偏低，对于专业技能方面缺乏科学的检测方法，单单依靠考评人员的自我判断来考核，造成了不严谨的考核。还有特有行业的鉴定问题，试卷的送审和试题的开发者两方面相结合，造成了试题的难度有差异，试题的涉及范围、试题形式、试题难度都不一样，试题不统一严重影响了职业技能考核的质量，对这一考核制度造成了不良影响。

（四）第三方认证模式不落实

  第三方通常指合同关系双方的两个主题之外相对独立的，有一定公正性的第三方主体。而职业技能鉴定就是采用了这一第三方认证的方式，就是由国家批准的一个机构对于用于专门对劳动人员的技能进行公正的考核鉴定，这一方法是国内人资管理认证的一次改革。第三方认证模式既符合市场经济发展，又能保证职业技能鉴定的公正性。但这一方式同样也会面临着一些问题，问题在于鉴定所的设置和所应对的职能上。第一，政府在职业鉴定下要依靠职业高等院校和企业的鉴定设备和场地，准许设立鉴定所，第二，要依靠设定鉴定所的院校和企业的人力资源优势进行考核是监考、成绩核定等内容，然而这些内容是职业技能鉴定的重要组成部分。在以上两点的情况下可以看出，职业鉴定的鉴定所和培训任务都设立在院校和企业中，这样的方式对于鉴定结果的公正性与公平性的说服力不高。但是对于鉴定的设备与场地都在院校与企业，不让其建立鉴定所和培训工作也很难，在这一模式下，要想切实的实现第三方认证是有难度的。

二、对于国内职业技能鉴定面临问题所采取的应对方案

（一）提升职业技能鉴定考评人员的职业技能水平

职业技能鉴定中的考评人员应该具备良好的职业技能水平，这样才能使职业技能鉴定的质量达标，职业技能鉴定考评人员应该具备扎实的理论基础和丰富经验的教师，也要有社会上聘用的具有丰富经验的人员，这样的考核团队才能更贴近于职业鉴定对企业的生产情况。职业技能鉴定考评员队伍的管理应该改变以往的培训合格就聘用的方式，多采取一些竞争机制，择优录取，提高工作质量。对于考评员应该告知明确其工作的权利与义务等。职业技能鉴定团队应该采取一定方法，例如成立小组，合理的派遣与不定期的轮换方式，降低其考核误差，确保职业技能鉴定考核的公正性。

（二）加大职业技能鉴定的市场推广

就目前的市场经济上看，职业技能鉴定是职业技能开发的创新制度，影响度很高。从劳动人员和企业用人来说都很重要。所以，应该加强对职业技能鉴定的宣传与推广，这样一方面能加强人员的技能水平，促进了劳动人民的就业问题，还能提高企业在市场中的竞争力。就此，还应该加大管理力度，对职业技能鉴定的人员进行系统的教育，让他们能更好的了解到国家设立的这一第三方制度，并严格要求自己，按照标准来操作，全面维护职业技能鉴定的可靠程度与公正公平的理念。

（三）职业技能鉴定题库的完善

职业技能鉴定工作中，考核的试题特别重要，这就要求题库里的内容必须全面与合理，是整个职业技能鉴定工作至关重要的一个点。要想切实有效的开发题库，应该从以下4个方面去入手。第一，应建立专门的试题开发小组，并且联合企业、学校等各专家等人员进行讨论，或以培训、开会的方式进行试题的开发等一系列题库内容。第二，要与高校联系，时时刻刻进行交流，依据高校所开设的课程制定相应的开发小组与之做出相应题库，确保学生所学习的专业和职业技能鉴定能联系。第三，与企业联系，归纳优秀的内容的、切合实际的内容补充到题库里，从而让题库能更加接近于实际情况。第四，定期组织在高校的题库开发人员深入企业进行实践，让其能更加了解目前劳动者的工作与工种的发展趋势，并总结后运用到职业技能鉴定中。

（四）提高职业技能鉴定质量

职业技能鉴定工作的质量直接影响到国家所颁发的各类职业资格证书的权威与可靠性，鉴定工作做得越好，资格证书越具有权威性。质量与社会效益是鉴定的重要原则。面对如何提高职业技能鉴定质量，应做到以下几点：第一，职业技能鉴定管理上应该深刻的认识到职业技能鉴定是第三方认证，要切实改变一些培训机构或企业的自我培训与自我考核的方法，要加强考核与培训的原则，培训与技能鉴定不能出自同一机构，这样才能保证了职业技能鉴定的可靠性，从而体现了资格证书的权威。第二，把各省市所创建的实训基地用起来，准许其设立鉴定所，加大涉及的工作种类，让其变成第三方认证的标杆。第三，把职业技能鉴定推广出去，变成被广大社会认可的具有全省乃至全国统一考试的国家认证机构。第四，建立健全一套监管督导制度，要求行政部门的支持，建立基金，做好鉴定工作，保证鉴定的高质量。

（五）强化资格证书管理与职业技能鉴定的理论研究

职业技能鉴定工作能使劳动者的职业技术有所提升，并能推动企业的发展，这两方面都得到了社会各界认可。职业技能鉴定管理部门应该做的以下几点：第一，职业技能鉴定的管理部门应该要和相同行业的部门进行商讨，贯彻落实职业证书制度，渐渐形成一套科学的管理体系，这样就能促进资格证书有条不紊的发展。第二，对职业技能鉴定工作中的问题应深刻研究，定期的举行分析会和人员的培训，通过这些方法来提高职业技能鉴定人员的能力。第三，把职业技术鉴定问题做到前瞻性的研究，努力与国际证书接轨，加强国外的考察与交流，并不断的提高管理水平。第四，进一步完善证书联网管理，从而提高管理水平，让国内职业技能鉴定工作有序进行。总的来说，培养国内稀缺型人才与职业技能鉴定密不可分，且职业技能鉴定对于经济的发展有着不可小觑的作用。在职业技能鉴定的发展过程中还存在着许多问题，但是只要坚持质量第一，社会效率第一的原则，建立相应的政策，就可以帮助劳动人民和企业更好的发展。

参考文献：

[1]国家职业技能鉴定教程[M].北京广播学院出版社，2003.

[2]谌建华.浅谈职业技能鉴定的重要意义及措施[J].商场现代化,2010(10).

[3]黄国汀.对职业技能鉴定题库建设的几点思考[J].中国培训,2009(7).