曹东波  沈阳工程学院公共外语教学部

基金项目：2015年辽宁省科学计划项目 项目名称“辽宁实施科技创新驱动发展战略基本问题研究”（项目编号：2015401040）；辽宁省社科联2016年度资政建言课题“关于加强我省高等院校智库建设对策研究” 阶段性研究成果（项目编号：2016lslzz）；本文系2013年辽宁省科学计划项目 （项目编号：2013229012）；

摘要:在激烈的国际竞争中，持续增长我国的综合实力，赢得发展的主动权，要靠科学技术，关键是自主创新能力要大幅度提高。本文借鉴了国际上科技创新发达国家的经验，并对此进行反思，提出了提升辽宁省技创新综合能力的对策建议。

关键词:科技创新；人才培养；生态软环境

一、科技创新对国家发展的重大意义

中国共产党十八大报告中，着重强调了科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。中国共产党十八届三中全会进一步明确了深化科技体制改革的重点，提出，“健全技术创新市场导向机制，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制”，充分体现了政府要实现科技体制和运行机制的生态化要求。习近平主席在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强创新能力。在激烈的国际竞争中，持续增长我国的综合实力，赢得发展的主动权，要靠科学技术，关键是自主创新能力要大幅度提高。

二、国外科技创新有益经验的借鉴

当今社会，各国对科技创新重要性的认识是一致的，不断加大科技投入的政策方向明确，都推行了积极有效的科技创新政策。国外关于科技创新软环境的政策大致表现在以下几方面：

首先，美国采用优厚的待遇政策吸纳科技人才，营造鼓励创新的科研环境。其次美国具有宽容的科学研究环境。以信息技术人才为例，美国放宽了对发放具有高技术水平的外国人力资源即H—1B非移民短期工作签证的限制。

其次，英国政府发表《卓越与机遇—面向世纪的科学与创新政策》白皮书，更加强调国家科研机构、大学与企业的密切合作人才在知识积累和技术创新中的重要作用，建立适合科技创新的环境和体制，形成良好的科研创新环境。

再次，印度已经成为世界上高速增长的经济体之一。究其原因，技术进步是印度经济强劲增长的引擎之一。其科技投入政策具有以下几个特点：研发投入政府主导，但私人投入增长迅速；国际科技合作增长迅速，印度外国研发中心的数量呈现了可观的增长。同时，印度对外直接投资的规模逐步扩大，且绝大部分流向了发达国家制造领域的技术型风险项目。印度重视海外技术型并购，研发投入重点明确，高科技领域富有竞争力。

最后，韩国科技创新人才的环境建设，重视研发经费的投入和有效利用。在科技投入总量持续增长的同时, 更加重视与强调研发资源的合理分配和研发成果的有效利用与推广。重视科技创新人才的开发与利用。另外还重视科研基地的建设，创建科技园区，吸引科技创新人才，并实行以人才集聚为目的的国际合作项目。

综合以上国家科技创新的环境建设, 主要有以下特点：国家高度重视科技发展，不仅在经济投入方面，而且重视营造良好的科研环境，以科研条件、生活待遇、人文自然环境等吸引优秀科技人才，提供个人价值得到充分的承认和尊重，提供能够让科研人员专心于自己所喜欢的研究事业、没有过多的心理和工作压力以及太多因素干扰的心情舒畅、气氛宽松、管理灵活的科研软环境。另外，从科技创新模式特征上得出：发达国家在科技人力资源分布和研究与发展经费上是企业主导型，科研人员人均费用为15万美元，基础研究、应用研究与实验研究发展经费比例为1:2:5。可见，国外发达国家对科技创新的投入力度非常大。

三、对策与反思

1. 培育科技创新文化氛围。各高校、科研院所要重点建设科研创新文化氛围和科学的科技评价体系。构建社会外部宽容的科研环境，加大奖励机制，增强科技人员从事原创研究的内在动力。从基础教育就开始抓创新意识的培养，进而提升全民科技创新能力。

2. 创新人才培养模式。教育应强化从实践中学习的理念，实施“理论+实践”人才培养模式，突出工程实践能力培养，培养应用型人才。深化校企合作，加强“预就业基地”建设，构建学校、社会、家庭“三位一体”育人体系。建立以企业、高校、科研机构为代表的产学研协同创新联盟，突出企业创新的主体地位，完善高校、科研机构与市场的对接转化机制和联合攻关的利益分配机制，共同提升重大关键技术的攻关能力。储备优质人才，开拓国际教育视野，与国外知名院校共同推出毕业生定向培养计划，都是优质教育资源的创新性合作，既是合作双方的互利互赢，也是国内外优质教育资源更有效地交流。组建多元化科技创新团队，提高技术与人才的核心竞争力。

3. 发展绿色科技。在能源与环境日益危机的今天，应大力发展绿色经济与科技。提倡大力发展太阳能与风电核心技术的研发和市场化开拓、智能电网、电动汽车制造、太空太阳能及其相关技术、高校与科研机构的基础性绿色科技研究等方面，提升经济建设中的“生态实力”。

4. 深化智库建设。应最大优化智库在科技创新中的“智囊团作用”。我国现在各类智库很多，发展很快，但是应提高各类智库的质量，并把智库的作用发挥落实到实处。尤其应加强高校的智库建设，因为高校是人才相对聚集的地方。

参考文献：

[1]韩凤芹.金砖四国_科技政策的比较分析与启示[J]. 经济研究参考, 2013（72）

[2]吕富彪.国外企业科技人才创新能力开发模式及经验借鉴[J].科学管理研究，2010（3）