刘殷杰1 贺奎2 祁万祥3

1.山东科技大学经济管理学院

2.武汉科技大学文法与经济学院

3.山东科技大学经济管理学院

摘要：2020年初，一场突如其来的疫情给湖北省特别是武汉带来了难以估量的损失，作为疫情最初爆发的场所，具体研究疫情对武汉市经济的影响程度有着重要意义。本文以武汉市经济为研究对象，分析了疫情因素影响下武汉市 经济发展现状以及这次新冠肺炎疫情对武汉市经济影响，并给出了相应的政策建议。经本文多方面研究，这次疫情对武汉市工业和第三产业发展均造成了一定的影响，但影响程度有限，对武汉市中长期经济发展目标并没有产生实质性的影响。

关键词：新冠肺炎，武汉，经济，影响，政策建议

1.引言：2020年初在武汉爆发的新型冠状病毒肺炎（COVID-19）迅速向全国蔓延，给全国人民的生命安全带来了极大的威胁。截至2020 年 10 月 23 日 为止，全国确诊人数高达 91681 人，而仅武汉确诊人数就已经达到了50344 人，这给武汉市日常生活和经济带来了沉重的打击。虽然新冠肺炎疫情目前在党的领导和人民的共同努力下，已经得到了有效的控制，但是我们仍不可大意，展开疫情对武汉经济的影响分析才能更好地认识疫情的严重破坏性，对以后类似此类公共安全突发事件给予有效借鉴。

2.武汉市新冠疫情及经济发展现状

根据武汉市卫健委的统计数据，2020 年 10 月 23 日 0-24 时，全市新增确诊病例 0 例，新增出院病例 0 例，新增死亡病例 0 例，新增疑似病例 0 例。截至 2020 年 10 月 23 日 24 时，全市累计报告确诊病例 50344 例。迄今为止，武汉市的新冠疫情已经得到有效控制，疫情持续影响正慢慢褪去，但是这并不意味着疫情没有对武汉市产生经济冲击。据初步核算，上半年武汉市地区生产总值，按可比价格计算，比上年同期下降 19.5%。分产业看，第一产业增加值下降 14.4%；第二 产业增加值下降 21.9%；第三产业增加值下降 18.2%。疫情将对武汉经济产生怎样的影响？一般而言，取决于两个方面：一个是疫情蔓延的范围和持续时间；另一个是当地经济的构成和动力状况。总的来说，这次疫情对武汉经济的影响是在可控范围之内的，一方面是因为有强大的国家财政为后盾，在疫情初期,武汉集中爆发感染时,武汉市政府和国家就已经拨发相应医疗公共物品的分发,并在其他方面给予了财政支持。另一方面，从本质上来讲，这次新冠肺炎疫情实质上是一次影响到经济运行的大型公共卫生安全事件，而不是一次经济危机。

3.疫情对武汉市经济的影响

从整体来看，这次疫情对武汉市产生了一定程度上的经济影响，但是并没有改变整个武汉市的宏观经济格局和走势，对武汉市中长期经济发展目标并没有产生实质性的影响。其原因如下：第一，根据武汉市卫健委发布的消息，截止2020年10月，武汉已经有4个月无新增病例，并且全员多次进行了核酸检测，已经切断了疫情蔓延的势头，对武汉抗击疫情保卫战乃至于全国范围的防疫工作做出了突出贡献。由此可见，武汉市疫情中前期防控工作卓有成效，在短期内控制了疫情的蔓延。第二，我国社会主义制度具有优越性，经过这次疫情后，国家会大力向武汉拨款，加大财政支持力度，来扶持武汉市复工复产，加速经济建设的步伐。第三，从武汉经济结构的构成和动力状况来看，这次疫情并没有对武汉的经济产生剧烈的冲击。首先，武汉作为我国中部地区的核心城市，在2019年GDP就达到 1.622 万亿元，位居全国第八，对于这次疫情，武汉市政府有能力去应对医疗卫生公共开支。另外，从投资、消费、出口三方面来看，疫情对武汉经济影响也是有限的。从投资上来看，众所周知，投资是拉动经济发展的首要动力，湖北省发改委于5月20日，印发了《湖北省 2020 年省级重点建设计划》，总计安排项目 410 个，总投资 13291 亿元，年度计划投资 2263 亿元，较上年同比分别增加 38.5%、3.4%、9.5%。并且武汉市政府将推出“精致武汉”三年行动计划，2021年武汉市将统筹考虑强功能、促提升、补短板、惠民生、稳增长等要求，重点布局交通设施、城市建设、生态环境、文化教育等方面，年度建设投资超过 3000 亿元，安排项目 2198 个。由此看来，在疫情的影响下，武汉市投资规模不减反增，疫情并未对武汉市投资产生实质性的影响。从消费上来看，在2019 年，武汉三种产业结构成分别为 2.4%，43.0%，54.6%。可以看出，在武汉市的经济结构中，服务业的比重占到了 50%以上。由于疫情原因，人们居家隔离、减少出行，相应地减少了餐饮、旅游等服务行业的消费，这对武汉市服务行业领域经济产生了一定的冲击，一些以服务业为基础的商家纷纷倒闭，这一点尤其以大学城、商业街附近的商家当中体现的比较明显。但是依据当年“非典”的状况，公共卫生安全事件发生时，当期交通运输、住宿餐饮等行业虽然是受影响的主要行业，但在“非典”结束后得到了较快的恢复。其中，交通运输、仓储和邮政业增加值同比增速从 2002 年四季度的 9.1%下滑至 2003 年二季度的 2.3%，而后在三季度恢复至 7.6%;住宿餐饮业增加值同比增速从 2002 年四季度的 12.3%下滑至 2003 年二季度的 7.4%，而后在三季度快速回升至 16.9%。况且在这次疫情中，武汉市政府于2020年 4 月 20 日投入五亿元消费券刺激消费也从一定程度上刺激了消费，拉动了武汉市经济增长。因此，从消费上看来，虽然武汉服务行业在短期内受到了疫情冲击，但是从长期上来看还是会回到正轨上。就武汉市的出口而言，作为长江沿岸核心城市，疫情对贸易的影响不可低估，但由于武汉在疫情中后期防疫物资出口继续扩大，欧美市场逐步回暖，新型贸易业态加快发展，据官方统计，武汉市在 2020 上半年前五个月的进出口相比 2019 年增长 0.9%。因而，疫情对出口影响也是有限的。

4.疫情对武汉主要行业、部门的影响

在这次疫情中,武汉市的餐饮、旅游、娱乐等第三产业所受损失首当其冲。在 1998 年，武汉市第三产业经济总量达到 476.32 亿元，

首次超过工业产值，近几年来，武汉一直向着“精致武汉”的目标迈

进，第三产业经济总量占比迅速增长，成为武汉发展的强大经济动力。由于疫情传播范围广、传播速度快，这不得不迫使居民纷纷减少外出活动，导致武汉市的餐饮、旅游、娱乐等服务产业几乎陷入停滞。以餐饮和旅游业为代表，武汉位于内陆中部，又毗邻长江，汇集了来自全国各地饮食文化，而长江大桥、黄鹤楼、东湖、汉口江滩等众人熟悉的武汉标志性景观又是一张靓丽的武汉旅游名片，据武汉统计局统计，在2018 年，武汉餐饮收入为 647.81 亿元，与上一年相比，同比增长 10.7%，而在2018 年，武汉市全年接待国内游客数28512.47 万人次，比上年同比增长 10.9%，国内旅游收入3037.55 亿元，增长12.6%。入境游客 276.23万人次，增长10.4%，国际旅游收入18.83 亿美元，增长 11.3%。作为一个旅游城市，4、5 月份更是武汉旅游业的黄金时间，但受此次疫情影响，经济损失较为严重。据武汉统计研究，2020上半年武汉餐饮收入 93.38 亿元，同比下降 73.7%，而旅游业几乎陷入停摆状态。工业，由于武汉市的工业结构构成相对复杂，各行业受到疫情影响程度也不尽相同，所以不能对武汉市工业所受影响一概而论。以武汉市支柱产业为例，在汽车制造方面，疫情给武汉汽车产业造成了一定的冲击，让这个“中国车都”的发展蒙上了一层阴影。东风本田、东风雷诺等整车企业和像博世、伟巴斯特、德尔福这样的大型汽车零部件生产在这次疫情中都受到了冲击，长期的停工停产以及供应短缺让这些企业不得不下调盈利预测。而作为武汉三大支柱产业之一的生物医药行业很快复工复产，因为身处疫情核心地区武汉，像九州通、人福医药这样的医药公司自春节开始早已复工，生产经营也逐步恢复，在抗击疫情中，这些医药企业生产的提高自身免疫力和抵抗力的药物需求量成倍增加，根据武汉光谷生物城的数据显示，武汉上半年医药行业产值比上一年同比增长 47%。同时由于对洗涤剂、消毒液及消毒用品的需求猛增，据统计，上半年武汉消毒设施产值较上年同期增长 62.7％。医用器械和防护品工业以及体温计、口罩、防护眼镜、一次性毛巾、手套等行业产值均以几何倍增长。因此，这次疫情对武汉医疗产业产生了巨大的推动力，许多医疗产业都得到了一次意外发展机会。外贸，记者从武汉海关获悉，今年前 5 个月武汉市外贸进出口总值 824.2 亿元，比去年同期增长 0.9%，由前 4 个月的下降 4.9%转为正增长。其中，出口 395.4 亿元，下降 16.7%，降幅较前 4 个月收窄9.9 个百分点；进口 428.8 亿元，增长 25.4%。财政，这次疫情将会影响武汉地方财政收入，加剧财政收支紧张状况。

5.疫情对武汉经济影响的特点

总结来看，疫情对武汉经济的影响可以概括成以下几个特点：

（1）有影响，但影响程度不大。首先，这次疫情并没有给武汉带来大规模的人员伤亡，对人民生命安全影响不大。再者，疫情蔓延范围有限，控制疫情方面做的相对到位，武汉市复工复产速度相对较快，从整体上来讲，疫情并未改变经济的上行趋势，对全市产业没有

造成太大的经济影响。

（2）对第三产业影响相对较大。疫情在短期内对大多数第三产业产生较大的不利影响。餐饮、旅游、娱乐、零售等服务业冲击最为明显。

（3）社会主义经济展现出强大的韧性。随着社会主义市场经济体制不断完善，市场体系不断发展，我们不难发现在这次疫情中，社会主义市场经济展现出强大的韧性和潜力。从大环境来看，2020年上半年，许多外资企业仍然持续扩大在华投资，投资额1亿美元以上外资大项目达到 320 个。据商务部发布的一项问卷调查结果显示，99.1%的外资企业表示将继续在华投资经营。仅针对武汉来看，在 2020 年，政府基础设施年度建设投资总额就超过3000 亿元，安排项目数量高达 2198 个。面对疫情的冲击，我国经济不断回暖，彰显了社会主义经济极强的韧性。

6.疫情影响下武汉经济发展的政策建议

根据疫情对武汉经济的影响以及武汉经济自身发展的要求，提出以下建议促进武汉经济持续、健康、迅速发展。

一、加大减税和财政支出力度。面对这次疫情，武汉市政府应当给予企业部分受疫情影响期间受损行业和企业的财政贴息，适当减免受疫情影响严重的部门尤其是交运、旅游、餐饮、住宿等行业的增值税，加大对小微企业的支持力度，减少这些中小微企业的运营成本。同时，政府应该进一步降低社保缴费率，给予中低层收入家庭一定的经济补贴，降低人们负担，对于低保贫困人群给予额外的政策补贴，对于在这次疫情中遭受重大损失的民营企业，政府可以提供相关信息服务以及加大政策倾斜力度。

二、改革深层次体制机制。这次疫情暴露出了政府在信息公开透明、舆论监督、社会治理、应急管理以及医疗服务等方面还存在着诸多问题，经此一疫，政府应该落实加强应急医疗体系建设、大力补齐医疗短板，并且定期进行信息公开，实施政府信息公开清单管理和政府信息定期披露机制。加强舆论监督，充分保障人民群众的知情权，保证权利不被滥用。

三、转变经济发展方式，加大对新经济的支持力度。相比于武汉传统工业和餐饮、娱乐等行业，以光谷为代表高新技术产业群在这次疫情中所受影响相对比较小。武汉具有一定规模的产业现实基础和较强的技术优势与人才优势。疫情期间，互联网高新技术产业并没有受到疫情的强烈冲击，由于这些企业支持远程办公，所以复工复产相对较早，并且电子商务的发展使得这些产业即使在疫情期间也没有停滞商贸交易，充分利用网上交易、电话定货等手段维持与客户的交流与贸易，大力开拓省内外和国际市场。因此，武汉市接下来应当加强在人工智能领域、5G 经济、大数据领域的发展，着重投入网络消费、线上教育、远程医疗等新经济领域，不断满足人民群众的消费需求。同时在知识产权、人才激励等方面也应该制定相应的政策，扶持新形势下高新技术产业在武汉落地生根，进一步留住人才，促进武汉市整个现代化经济的发展。

四、加大放贷力度，促进资金的融通。不可否认，在这次疫情中，许多消费型企业由于收到出口限制和交通因素的限制，造成了产品积压、生产受阻等问题，一些企业甚至已经走到了破产的边缘。资金链的断裂和库存积压以及负债的压力迫使这些企业及时做出调整，而他们面临的首要问题就是资金。从整个国家的角度来看，像武汉这一类企业面临的问题绝不是个例，出于经济复苏的目的，在金融政策的制定上，银行应当适当降低利率，包括贷款利率和存款利率，一方面给那些资金短缺的企业重新注入活力，另一方面又可以促进消费，提振经济; 从货币政策的角度来看，银行应该在再贴现率政策、存款准备金率政策和公开市场业务方面采取联动对策，促进经济市场环境的改善。

7. 结语

  疫情对武汉市经济的影响不能夸大，也不能避之不谈，在尊重客观事实的前提下对疫情之下的武汉市经济展开影响分析与政策建议是尤为必要的。经过论证，这场疫情给武汉市经济带来的影响虽然有限，并且武汉市经济也得以较快时间恢复，但是对于以后类似突发卫生公共安全事件的处理和应对留下了宝贵的借鉴经验。事实证明，我国独具特色的社会主义市场经济体制确实存在着其他国家无法比拟的优越性，这一点可以从国家对于公共卫生安全的处理与应急中看出来。前事不忘，后事之师，本文数据多数来自国家统计局以及武汉政府官方网站，希望所给建议能为武汉经济的进一步发展以及未来卫生突发事件给予一定的借鉴。

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