皮雅倩  舒晓惠 怀化学院商学院

摘要：目前，我国乡村旅游产业正进入黄金发展期，研究如何让山乡的青山绿水转变为金山银山，如何凭借丰富的乡村旅游资源发展乡村旅游扶贫，对于发展乡村贫困地区的经济具有深刻的意义。党的十九大已经吹响“乡村振兴”的号角，湖南省人民政府命名为旅游扶贫的“雪峰山模式”在湖南省全省进行推介。因此，本文希望通过对湖南雪峰山发展乡村旅游扶贫模式进行SWOT分析，总结出“雪峰山”模式的核心所在，这样才能真正破解雪峰山发展乡村旅游扶贫的困境，为中国的贫困地区的乡村旅游振兴带去参考的意义和价值。

关键词：乡村旅游；旅游扶贫；旅游资源；环境保护

一、引言

习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出乡村振兴战略,乡村旅游就是实施乡村振兴战略的积极实践。旅游业成为新时代贫困农村新的经济增长点，加快了农民经济发展的步伐。

贫困地区乡村旅游的加快发展,对于改善当地居民的生产生活环境,提高当地居民的整体生活质量,彻底打破城乡发展不均衡制约经济发展的瓶颈,缩小贫困差距,实现乡村振兴,共同步入全面建成小康社会都有着积极的作用。因此，希望通过对湖南雪峰山发展乡村旅游扶贫模式进行SWOT分析，总结出“雪峰山”模式的核心所在，这样才能真正破解雪峰山发展乡村旅游扶贫的困境，为中国的贫困地区的乡村旅游振兴带去参考的意义和价值。

二、雪峰山发展乡村旅游扶贫的SWOT分析

（一）优势(Strength)

1.旅游资源丰富，地域组合良好

雪峰山位于湖南省中西部，是湖南境内最大的山，该山东西麓地区集中了湖南全省40%以上的贫困人口，是省内扶贫攻坚的主战场。其地千里，南接邵阳、北到常德、西到怀化沅陵、东到益阳市和长沙宁乡县西部，且雪峰山位于张桂黄金旅游线上, 可对长三角、珠三角、京津唐地区的游客分流, 具有较好的市场优势。据统计截至目前止，雪峰山已建成国家级森林公园一个，4A级景区一个，3A级景区两个，（国家森林康养基地两个，湖南避暑胜地一个，各种景观景点20多个，在全省同类旅游资源总量中占有较高的比重, 其中不乏国家级级的旅游资源。如仙境般的穿山岩森林公园（国家4A级）、山背花瑶梯田景区（国家3A级）、抗战古村落阳雀坡（国家3A级）以及留香堂、罗汉岩、枯木庵、难提塔、无字碑等景区。

表  雪峰山旅游资源优势

适宜的气候能消除人的疲劳，使人的精力和体力得到最大的恢复。人们在选择度假旅游地时，气候是必要的考虑因素，它们直接影响了旅游的目的。雪峰山地处亚热带季风性湿润气候带，四季分明，春季降雨丰富，雪峰山上皆是万物复苏的景象特别适合春游赏花。夏季山地凉爽、最高气温大多在35℃左右，凉爽的夏季使雪峰山成为避暑和度假胜地。秋季较短，且晴天多适宜重阳登高、野餐、露营等。冬季温和湿润，空气质量宜人、最低可达零下霜雪冬年，雪峰山则是白雪皑皑洁白一片。可见雪峰山的气候对雪峰山旅游业的发展大为有利。

2.文化底蕴优势

水有源，树有根。无论是上古史书记载，还是历史遗迹都证明了文旅融合的祖地就是雪峰山。

一是怪诞流传。“怪诞”是一种常见的文化现象，目前仍存在与各地，例如史上的“扬州八怪”，他们的行为往往十分怪异、不和常情，谈论起“怪诞”，最为突出的莫过于雪峰山的“怪诞”现象。雪峰山内的各各村庄都流传着“怪诞”的故事。起因是雪峰山的巫风浓厚，梅山法术流行。巫山和梅山的法术作为一种土生土长的文化现象，一直给人一种神秘怪诞的印象。雪峰山的“怪诞”包罗万象，涵盖狩猎、武术、祭祀、戏曲、丧葬和医疗等生活的方方面面。现如今“怪诞”的故事仍以老人们讲古的形式流传，深受孩子们的喜爱。

二是农耕传奇。其一为在高庙考古遗址，考古学家们发现有稻子遗迹，这比河姆渡文化遗址发现稻子早了大约1000年。其二为在新化紫鹊界和溆浦山背，同为雪峰山区却有两处梯田。梯田依山起势，重重叠叠，山上山下，落差千米，总面积达10万亩之多，实为农耕奇迹，也为人间大观。其三为雪峰山区古今两神农。上古神农炎帝，他始教人类种五谷、养六畜，使人类从单一的狩猎谋生中摆脱出来免于饥饿，号为神农。当今神农袁隆平，就是在雪峰山育种成功杂交水稻，使水稻产量大幅度提高，使数以亿计的人吃上饱饭，号为当今神农。其四为明清时期，雪峰山区的油桐、白蜡、杉木种植形成巨大农业特色产业，产品远销于海内外，形成许多商贾巨富，在雪峰山区留下了大量古城古镇古村，也留下很多传奇。其五为上世纪七、八十年代，雪峰山下的安江地带还发现自然变异的香柚和冰糖柑并人工培育成功大面积种植。其六为上世纪九十年代，安江农校又成功培育光敏雄性不育系，使杂交水稻育种由三系配套成功向两系过渡。可见雪峰山农耕传奇连连不断。

三是上古传说。据高庙考古发现，早在7800年前，雪峰山区内就有人类生活的迹象，如有伏羲氏、巢氏、炎帝氏等文化遗迹。被史书记载为上古黄帝游乐之地。《中华上下五千年》有则传说：轩辕黄帝因治国有方，得到万民称颂，便产生了享乐思想，先是在槐江边的山顶修了座悬圃（花园），后来又在昆仑山上建了座行宫，并安排不少能歌善舞的少女守圃住宫，专供黄帝游乐服务。另据载，雪峰山乃大禹治水的建功地。古时，雪峰山水患严重。为治水安民，大禹带领治水大军顺沅江入溆浦，爬到北麓之巅，制订治水方案。后人便在山顶立碑“禹王碑”。

（二）劣势(Weakness)

1.基础设施不完善

一是景区公共基础设施建设。这里就需要政府部门加大投入力度。目前，所开发的几个景区，其电力设施、通讯状况都严重滞后，远远不能满足景区旅游服务需要，有的还存在安全隐患，虽说目前规划地貌保持良好，但现有基础设施少，尚未形成体系。

二是交通建设上，雪峰山南北横贯，沟壑纵横、地势起伏，交通可进入性差成为了制约雪峰山乡村旅游发展的一大瓶颈。虽如今雪峰山的交通设施得到了一定的的改善，但依旧存在路面破损、坑洼不平的情况，从高速路进入雪峰山需要一个小时，这很大程度上降低游客的满意度。雪峰山区的驿道主要为湘黔滇驿道。这条道基本与沅江并行,因为与沅江并行是在河谷地带穿行,因而可免去翻越雪峰山的艰险;大约每80~100里设一站,现在沿途仍留有很多驿站地名,如郑家驿、马底驿、船溪驿、山塘驿,怀化驿等。

三是在旅游景区服务方面,大多数景区住宿、餐饮、娱乐、购物场所等设施显得不足, 有些地方连一些基本生活设施如厕所、垃圾箱也没有, 给游客带来诸多不便。每当旅游旺季, 部分热点景区游客大幅度增加, 服务与管理超负荷运载，导致旅游服务质量下降，游客投诉增加。

2.村民文化素质有待提升

发展乡村旅游，建设美好景区，需要景区群众的参与与配合。按照景区规划，凡景区的一山一水一树一木一房一瓦都要严格保护，严禁群众违规建设。目前，在穿岩山、阳雀坡、山背花瑶梯田景区，都存在群众违规建房问题，要么是在规划的景点上建房，影响景区整体布局；要么是房屋风貌违背规划方案，与整体风格不协调，影响风景瞻观。这些问题都需要严格杜绝和加以改正。村民的文化素质是雪峰山发展旅游必不可缺的一大重要因素，这直接影响了游客对雪峰山的评价。

如今我国的扶贫模式多为“输血式”忽视重视培育贫困地区经济发展的内在性。雪峰山的扶贫模式也是如此。授人以鱼不如授人以渔，只有将“输血式”转化为“造血式”将贫困群众的综合思想素质提上来，注重贫困群众知识、技能水平的的提升等的培训工作，才能实现景区贫困群众由传统耕种农民向旅游产业工人的转变。一是组织乡村干部和少数民族外出学习,开阔视野。自2014年以来,公司先后组织了2000多名景区乡村干部、少数民族村民代表赴桂林、龙胜、西江千户苗寨、梵净山、镇远、九华山、黄山、张家界、石牛寨、通道等旅游景区参观考察、学习取经。通过考察学习,使景区乡村干部和村民开阔了视野,增长了见识,解放了思想,转变了观念,支持旅游、参与开发的意识大大增强。二是开展景区农民教育培训,提高素质。为了做好景区农民教育培训工作,公司专门聘请湖南师大旅游学院王凯教授领衔的专业培训团队,每年正月在少数民族聚居的葛竹坪、龙潭、统溪河等乡镇成功举办农民素质培训班,累计培训农民达5000余人次。

（三）机遇(Opportunity)

1.政府政策的扶持

雪峰山乡村旅游扶贫发展的项目前景可观，湖南省委、省政府已将其纳入“湖南省十三五旅游功能区”规划和湖南省旅游产业五大板块。政府对雪峰山项目投入巨资引进美国原木建设景区高标准基础设施，规划建设从溆浦高铁南站、溆洞高速连接线直接进入花瑶梯田、穿岩山森林公园的索道，随着湘黔铁路、怀邵衡铁路、娄怀高速等干线的开通以及芷江机场、武岗机场的投入使用。此外政府还投入资金修建村寨公路50公路，改善了景区交通，方便了当地群众生活；维修了山背花瑶梯田景区和穿岩山景区农田灌溉渠道12条计20公里，改善农田灌溉面积1000多亩，解决500多人生活用水困难；修建统溪河休闲小镇观光大坝和防洪大堤，使统溪河小镇防汛安全得到保障；修建大小桥梁11座，极大方便了当地村民的出行。一桩桩一件件都少不了政府的扶持使得雪峰山地区的基础设施条件得到了极大改善。

2.企业经济开发，居民收入增长

湖南“雪峰山生态文化旅游有限责任公司”先后投入资金近5亿元，该公司着力乡村旅游开发，始终秉承“景区带村、景点带组、安排就业、扶持创业、资源入股、持续受益”理念，坚持“企业+农户”经营模式，坚持利益共享合作双赢，带领当地农民群众共同致富。

在养殖业方面，由于旅游消费的推动，经济效益都十分良好。景区内共有200多户农户从事生态养殖，如枫林村蒲方求去年饲养土鸡8000只，当年出笼4000只，总收入20万元。

在农副土特加工业上。如统溪河村揭春桃去年加工野蒿草糍粑达50万个，实现收入50万元。丫吉坳村张成佳、统溪河村侯周录等4户腊制品加工户，去年加工腊肉腊鱼10多万斤，实现收入350万元。同时，龙潭的几家糍粑、腊货加工大户，都因雪峰山旅游的兴起直接受益。

在服务业上。目前，围绕雪峰山旅游，在景区已有62户农户开办农家客栈，他们从事饮食和住宿服务，年收入都十分可观。另一方面，该公司还将流传于景区的花灯戏、木偶戏、傩戏、龙灯、渔鼓、三棒鼓、顿筒等等民间民俗艺术加以挖掘、保护和开发，仅龙灯项目，他们就挖掘整理出种类多达数十种。通过该公司开发，目前这些民间艺术都作为表演项目在景区演出，这样，既解决了演艺人员的收入待遇，又确保民间艺术的保护和传承。

数据显示，雪峰山的旅游扶贫已使景区10个村近2000农户脱贫，公司提供就业岗位1200多个。大批外出打工青壮年返乡回参与旅游建设中，企业带动了雪峰山乡村旅游的发展，使得当地贫困群众的收入达到了最低工资标准，居民收入呈现稳定增长趋势。居民收入得到增长激发了当地居民投身与雪峰山乡村旅游发展的热情，当地居民的淳朴民风加上雪峰山独特的景色吸引了游客对雪峰山的向往，需求带动市场，雪峰山乡村旅游业在这种大环境下也将得到更多的发展机会。

(四)威胁(Threat)

1.存在基金补助发放不到位的问题

自改革开发以来，我国扶贫工作取得了相当卓越的成就，实现了7亿多人口的脱贫长期以来，我国扶贫总体上经历了救济式扶贫、开放式扶贫、参与式扶贫三个阶段，各地也渐渐涌现出多种类型的扶贫模式，为许多贫困户摆脱贫困起到了积极作用，旅游精准扶贫，就是针对不同贫困地区的旅游扶贫开发条件，不同贫困人口的状况，运用科学有效的程序和方法，对扶贫旅游目标对象进行精准识别，精准帮扶。以实现旅游扶贫，“扶真贫”和“真扶贫”目标的扶贫方式旅游景区的建设少不了政府资金的发放，穿岩山景区属于林区，前些年，县里每年安排一定的木材砍伐指标给当地，当地群众可以按指标砍伐木材获得一定收入。现如今景区全面封山，县里给予的木材砍伐指标取消了。而按照封山育林政策，当地群众可根据林地面积得到一定的基金补助。但这个补助一直发放不到位，引发了群众对此的不满。

2.生态环境脆弱，过度开发严重

虽说雪峰山区良好的自然生态环境是野生动物的理想栖息繁衍之地且森林覆盖率高，从全省看,怀化、邵阳两市的森林覆盖率均高于全省水平,而活立木蓄积量仅怀化市就约占全省的1/6。目前怀化市现有森林公园8个,分别是中坡、雪峰山,嵩云山、穿岩山,凤凰山、排牙山象狮坡和黄岩森林公园。森林公园的景色虽美但大量的游客涌入使得森林里垃圾成山，造成了严重的森林污染问题。众所周知乡村旅游的发展会利用游客追求自然风光与质朴民俗的心理进行构建，这必将造成过度开发。过度开发将导致自然资源遭受破坏、环境恶化。贫困地区想要在短期内加快经济社会发展就必然会导致生态环境污染的问题，雪峰山旅游区当地的农民为满足游客的需求开展种植梯田有机大米、野生茶等农业，而这些农业生产中难免会存在着化肥、农药的过量使用，造成农产品含农药量过高、耕地污染、耕地质量退化、地表水和地下水污染，严重破坏了生态环境的平衡。据数据雪峰山每年游客量超过23万，大规模的游客涌入给雪峰山的生态环境带来了空前的压力。如今雪峰山不少景区内环境污染严重，固体废弃垃圾成堆等现象。可见在旅游发展中必须严格划定生态红线，并严格遵守，才能很好的保证雪峰山旅游资源的可持续发展。

三、结语

通过深入研究了解雪峰山乡村旅游扶贫发展现状及存在的问题，运用SWOT分析方法分析出了雪峰山的乡村旅游发展条件的优势及劣势。这样可以有效的对现有的乡村旅游扶贫模式进行调整以及完善，对湖南雪峰山地区发展乡村旅游有着指导性的意义。

例如：我们可以将现有的经营模式转变为：以具有经济实力和市场运营的旅游企业为主导，把群众受益作为旅游开发的出发点，把基础设施改善作为旅游扶贫的首选项，把产业开发作为旅游扶贫的突破口，运用互联网技术发展“互联网+”的模式，将扶贫方式由传统的“输血式”转变为“造血式”实现企业与贫困农户的合作双赢。

这样经过改良的乡村旅游模式有着许多值得借鉴和推广的地方，也希望这些模式能够为为更多相似的贫困山区发展旅游扶贫带来有益之处。

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