区域经济

凉山州餐饮业助推精准扶贫的路径研究

2020-10-06 14:01 来源：www.xdsyzzs.com 发布：现代商业阅读：次

王鹏四川旅游学院招生就业处

基金项目：四川省哲学社会科学重点研究基地-川菜发展研究中心项目：四川民族地区餐饮业发展与精准扶贫研究-以凉山州为例（CC17G16）。

摘要：随着凉山州扶贫工作的深入开展，传统的扶贫方式带来的边际成效越来越低，贫困地区扶贫工作要继续深入开展，只提供必要的外部资源和创造良好的外部环境并不是长远之计，必须要结合当地实际情况创造良性的扶贫路径。餐饮扶贫策略，融合了凉山州特有的资源，激发了贫困群众的积极性和能动性，创造了良好的经济市场，可以从根本上让群众摆脱贫困。本文通过研究凉山州目前的扶贫现状和扶贫资源，针对凉山州目前的扶贫问题，构建了餐饮扶贫策略。从多个方面分析了餐饮扶贫策略实施的可行性，结合当地的实际情况，规划了餐饮扶贫的路径。

关键词：凉山州；精准扶贫；餐饮扶贫；扶贫路径

一、引言

凉山州11个民族聚居县均为深度贫困县，是四川省脱贫攻坚“四大片区”之一，是国家“三区三州”深度贫困地区。作为全国脱贫攻坚的重点区域和难点区域，推进凉山州实现按期脱贫对我国全面建成小康社会、促进多民族共同繁荣具有重要意义。产业扶贫作为造血式扶贫的重要手段，充分利用本地特色资源发展关联产业是实现脱贫的有效途径。凉山州光照充足，特色农产品资源丰富，加之为全国最大彝族聚居区，民族饮食文化独具特色。将特色农产品资源优势、传统饮食文化优势充分利用发展民族餐饮业，能够有效促进贫困地区的农产品销售，带动区域旅游产业发展，助推乡村振兴与脱贫攻坚。当前，餐饮扶贫已成为精准扶贫的有效途径。凉山正处于脱贫攻坚的最后关键阶段，如何发挥资源优势，科学设计扶贫路径，将餐饮业与扶贫工作深度对接，助推凉山脱贫攻坚是值得深入研究的问题。

二、凉山州餐饮扶贫现状

（一）凉山州扶贫资源现状

餐饮扶贫是作为产业扶贫的重要组成部分，依托一定的食材资源、饮食文化推动当地餐饮企业发展、吸纳社会就业进而使当地居民摆脱贫困的方式。在贫困地区采取餐饮扶贫策略，前提是必须要有适合于餐饮业发展的资源。餐饮业要在贫困地区发展壮大，当地必须要有强大的养殖、种植业作为食物来源的支撑，同时也不开旅游业带来的外部经济市场。通过对凉山州地区的调查可知：

凉山州位于四川省西南部，平均海拔1500米，当地气候类型多样，冬无严寒，夏无酷暑，立体气候特征突出，农业生产条件优越，适宜发展生态农业、特色农业和立体农业。凉山州被誉为“天府之国”第二粮仓，是长江中上游农业资源最独特、最丰富、最有开发潜力、最具发展优势的地区之一。

在旅游资源方面，凉山州拥有丰富的生态资源、红色文化、阳光康养、民族风情和航天科技观光资源等。具体包括泸沽湖、洛克900里、螺髻山、会理古城、冕宁彝海、会理会议遗址、昭觉古克德以及西昌卫星发射中心等^[1]。

此外，凉山州特色最为鲜明、竞争优势最为突出的当属餐饮资源。凉山农产品具有“早、优、丰、稀、特、绿”的优势和特点，多次荣获全国、省农业博览会金奖和名优产品称号。其中，青花椒、苦荞麦、石榴产量全国第一；马铃薯、苹果、桑蚕茧、白魔芋、烤烟、鲜切花产量位居四川首位。凉山州餐饮资源富集，组合性好，开发潜力巨大，为餐饮扶贫工作开展奠定了坚实的基础。

（二）凉山州餐饮方面发展现状

目前凉山州的扶贫工作主要围绕“八大扶贫工程”展开，主要包括：产业化扶贫工程、基础设施扶贫工程、教育扶贫工程、医疗卫生扶贫工程、社保扶贫工程、生态扶贫工程、劳务扶贫工程与新村建设扶贫工程。通过大力开展相关工作，虽然贫困情况得到一些改善，贫困人口也显著减少。但根据2000-2016年凉山州《国民经济和社会发展统计公报》显示，随着扶贫工作的深入进行，扶贫成本不断上升，扶贫成效不断降低，扶贫难度增加。这是因为，传统的扶贫措施针对性不强，不能有效的管理贫困人口与扶贫资金，治标不治本^[2]。

针对上述扶贫问题，中央提出了精准扶贫、精准脱贫，这是全面建成小康社会的关键所在。而餐饮扶贫策略，能够有效搭建田间与餐桌的桥梁，挖掘各地特色农产品资源和彝族文化资源，将资源优势转化为经济优势，从而带动凉山州当地的经济市场，使国家扶贫资源可以合理高效的进行配置，发挥凉山州扶贫工作主力军的作用。具体的原因如下：

1.民以食为天，餐饮业作为与百姓密切性最高的产业，是永远的朝阳产业，能够有效带动贫困地区脱贫^[3]。结合凉山州丰富的食材资源和彝族文化资源，加之旅游业的快速提升，凉山州发展民族餐饮业具有很大的开发潜力和优势，建议作为优势产业加快发展。

2.餐饮业与农业高度关联，餐饮业的原辅材料大多为初级农产品，有助于建立产销对接关系^[3]。而凉山州的农业资源十分富饶，农产品特色鲜明，且产量高，部分农产品产量位居全国前列。这对于餐饮扶贫工作的开展，打下了坚实的基础。

3.餐饮企业可针对性引导农民种植和生产当地特色农副产品，一方面为餐饮企业获得更为廉价、高质量的食材资源，提高餐饮企业的经营效益。同时有助于保障农副产品的销售，增加农民积极性，提高农民收入，促进脱贫攻坚。

4.凉山州虽然人口众多，但普遍文化程度较低，部分年轻人去外地寻求工作，人员流失较为严重。餐饮业就业带动能力强，且就业门槛低。通过发展餐饮业引导外出人员的回流，同时解决当地就业，提高就业率^[4]。

5.吃作为旅游业的重要元素之一，餐饮业与旅游业相辅相成。凉山州丰富的旅游资源，众多的旅游景区，在旅游扶贫的过程中，发展民族餐饮，进而可以通过餐饮实现脱贫。

三、凉山州餐饮扶贫路径研究

（一）培育当地优质农产品，带动农产品的销售

优质农产品作为食材资源是发展餐饮业的基础。餐饮扶贫的关键是培育优质农产品，做好前端保障^[5,6]。在此过程中，需要借助外部科研力量，提高优质农产品的产出和品质。如中央纪委国家监委协调农业农村部为凉山州雷波乡村振兴规划制定和产业发展提供有力指导和支持，并选派专家赴雷波开展脐橙产业对口技术扶贫，对发展壮大脐橙产业、基地建设和病虫害防治提出了指导性意见。协调中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦率国家中药材产业技术体系专家团队和中国中药控股公司来雷波调研中药材产业，为产业扶贫把脉问诊，深入田间地头指导解决技术难题。协调3000万元资金帮助雷波县36个乡镇、46个村发展芭蕉芋猪、小凉山土鸡、阿合哈洛羊等“短平快”富民产业。协调120万元特色产业发展资金，在磨石村试点种植猕猴桃22亩、紫山药26亩、山桐子425亩。

（二）推动“电商化”营销，建设完善电商服务体系

立足省级电子商务脱贫奔康示范县建设项目，建设一个O2O电商体验中心、50个乡村电商站点，发展网上销售、直销配送、连锁经营等现代流通方式。推进网络消费平台共建，加强与供销系统“四川川供天下”、“云背篓”公司对接，积极参与“以购代捐”消费平台建设，搭建凉山州贫困村、贫困户农产品网上销售的有效链接；加强电商物流体系建设，探索开通覆盖越西国省主干道乡镇的物流环线，选择物流基础条件好、农特产品资源较为丰富、电商发展意愿强的中心乡镇，设置电商物流配送站，将物流配送涵盖至偏远乡镇，“以点带线，以线带面”解决好物流配送难的问题，促进农村电商物流发展。

（三）广泛吸纳就业，发挥出就业扶贫的功能

餐饮业属劳动密集型行业，能够大量吸纳就业。据了解，中国饭店协会已发挥行业纽带作用，推进凉山州的餐饮技能扶贫工作，促进农村剩余劳动力就业^[7]。

政府通过扶持当地的民营餐饮企业，从而服务精准扶贫、精准脱贫。民营餐饮企业的特点是安排社会就业岗位多，安排的就业岗位中绝大多数都是来自农村的劳动力，其中有不少更是来自农村贫困地区和贫困家庭的劳动力。

（四）政府与企业合作，构建餐企全产业链

当前，为了餐饮的全面可追溯安全发展，很有必要构建以绿色餐饮企业为主导，政府、食客、包括扶贫户在内的生产者参与的，从土壤安全到种养形成的食材安全，再到食材加工、食品制作安全的全产业链，以确保餐饮食品的绝对安全，发挥最大最佳经济社会生态效益。一是地方政府要像建立特色小镇那样，来规划布局餐饮企业产业链建设，形成全产业链；二是由地方政府动员大型餐饮企业，来牵头做好全产业链建设，重点是做好食材基地建设；三是要全力发动贫困户积极参与全产业链食材基地的建设，实现在家门口就业挣钱而脱贫的目标。

（五）搭建供销平台，以销促产，助力脱贫攻坚

积极搭建“京东盐源特色馆”等农产品销售平台积极引导大学生、回乡创业人员发展电子商务产业。全县已有电子商务龙头企业6户，各类网络经营主体5万余个，通过参加电子商务发展大会、农村电商论坛、川货全国行等活动集中宣传推介和销售盐源农特产品。

积极动员农副土特产品备案“四川扶贫”集体商标，现已备案18家。广东佛山供销合作社携手盐源本地电商龙头企业盐源阿婆电子商务有限公司对盐源特产进行了大宗采购，在树河镇建立了广东佛山供销合作社精准扶贫核桃直采基地，收购涉及6个村、160余户农户，其中建档立卡贫困户53户。以龙洞湾专业合作社为代表的“四川扶贫”商标产品全面进驻沃尔玛在全国的400余家门店，实现销售额500余万元^[7]。

四、结语

本文结合凉山实际，提出了餐饮扶贫的策略，结合贫困地区当地适用于餐饮业发展的资源和经济市场，规划出贫困地区餐饮扶贫的路径。建议通过培育优质农产品、推动“电商化”营销、发挥就业扶贫功能、构建餐企全产业链体系和供销平台，进一步提升餐饮业对凉山州扶贫的拉动作用。