耿桂娟   王振  济南大学泉城学院

基金项目：烟台市社科联项目，“一带一路”视角下蓬莱市开发型经济建设路径研究（YTSK2017-R-09）。

摘要：本文以国家“一带一路”倡议为背景，以山东省参与“一带一路”建设为契机，蓬莱市积极进行“新旧动能转换”，大力发展“低碳经济”，鼓励“生态休闲农业”建设，促进开放型经济发展。文章首先以蓬莱市的经济优势为基础，探讨了蓬莱市参与“一带一路”建设的路径和蓬莱市开放型经济的格局规划。

关键词：蓬莱市；“一带一路”；低碳经济；生态休闲农业

一、前言                                    

2013年习近平提出与东盟国家共建21世纪“海上丝绸之路”的重要的国家发展战略思想。又在政府报告中提到“推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间”^[1-2]，近年来，国内学者，根据国家的重要战略及各个地方的经济发展现状，制定了适合本地区发展的相关策略。

山东省利用“一带一路”建设，大力推动了山东省各个领域的经济发展，在海洋经济、海洋科技、海洋教育、海洋人才等方面具有突出优势，东亚海上合作平台也已正式“落户”山东^[3]。

蓬莱市作为山东省的重要的海滨城市，地处环渤海湾蓝色经济圈的中心位置，紧紧围绕国家“一带一路”倡议、以及山东省的“走出去”区域重大发展策略，充分发挥蓬莱市优势，实行更加积极主动的开放政策，为蓬莱市的经济发展注入了充分的动力。

二、蓬莱市经济的优势

蓬莱市在 “一带一路”倡议下，经济发展将受到巨大影响， 蓬莱市要充分认识自身的优势、明确自身定位，来确定发展的方向，利用自己的优势，积极参与“一带一路”建设，因地制宜的制定出适合蓬莱发展的特色经济之路。山东蓬莱市打造自己的特色经济，就必须明确蓬莱自身的优势和特色。

（一）蓬莱便利的交通条件

蓬莱市是以轻工业、旅游业、种植业为主的小型旅游城市，地处山东半岛蓝色经济带，交通四通八达，目前蓬莱市建有信息化的飞机场，2018年高铁开通，大连旅顺到蓬莱的海底隧道正在规划中，蓬莱港口和码头，可以实现国际为海上物流和运输，山东省东部半岛的发达交通，为蓬莱经济的发展提高了得天独厚的便利条件。

（二）蓬莱市的历史文化

蓬莱市的地方虽然不大，但是旅游资源丰富，如：戚继光故里、登州文化馆、蓬莱阁、长岛等国内外知名景点和国家5A级景点，海滨景色优美，把蓬莱的定位为旅游城市十分准确。城市文化底蕴深厚，也是一座历史名城。2019年共接待1125万次旅客,综合创收140亿元。

（三）蓬莱的本地特产

蓬莱属于温带湿润季风气候，深受海洋影响，气候温和，年平均气温13摄氏度，蓬莱地区土质都为棕色森林土，富含砾石，透气性良好，土壤中富含矿物质，使葡萄更有营养，是国内七大葡萄海岸之一，也是国内比较大的葡萄酒酿造产区之一，蓬莱市的著名酒庄各有特色，“瑞事临酒庄”坐落在生长8年的600亩优质葡萄园中，依山傍海，酒庄布局为酒堡、绿色葡萄种植园和文化休闲服务山庄，建筑面积达7000平方米，其中酒窖面积占2500多平方米。游客可以亲眼看到葡萄酒的主要生产流程。“中粮南王山谷君顶酒庄”是目前亚洲最大、最具创新意义的酒庄。是继“长城”品牌之后，进军中国高端葡萄酒市场，成为最具东方神韵的个性化葡萄酒庄，首创中国全方位葡萄酒文化体验之旅。

（四）蓬莱的工业及服务行业

蓬莱市的工业以轻工业和服务行业为主，工业门类齐全，基础雄厚，有油田、矿产、港口、码头、机械加工、饮食服务以及电子工业，尤其与蓬莱的旅游产业，为蓬莱市的经济提供高质量配套设施，2019年预计实现地区生产总值519亿元。

三、蓬莱开放型经济的建设路径

蓬莱市应该充分利用蓬莱市经济的优势，积极参与“一带一路”经济建设，主要从以下几个方面进行开放型经济建设。

（一）打造“蓬莱市特色文化”及“旅游生态圈”

作为旅游城市，首先要有符合本城市发展特征的“特色文化”，蓬莱市必须适应经济全球化的大趋势，树立特色鲜明的旅游城市文化，蓬莱市缺乏基于文化底蕴的深度开发，城市旅游品牌目前还是打造“仙境蓬莱”，但缺乏特色鲜明的整体的“一体化”经营格局，把“葡萄酒产区蓬莱”“古都蓬莱”“海滨蓬莱”“海丝蓬莱”建成一个旅游品牌，一个旅游目的地，一个大景区，要真正的进行资源整合，加大旅游景点纵深，推进城市的“形象化”“符号化”的一体化建设，把蓬莱纳入真正的“海上丝绸之路”的景区，融入山东省的“一带一路”的特色建设。

    打造蓬莱旅游城市的吉祥物、蓬莱旅游城市的标准色彩、旅游城市的统一的公交视觉形象、统一旅游城市的户外广告等蓬莱市的标准的能诠释“仙境蓬莱”“文明蓬莱”“现代蓬莱”“购物蓬莱”“享乐蓬莱”“低碳蓬莱”的“旅游生态圈”。

同时，整个蓬莱市的旅游相关的城市建设要与“仙境蓬莱”的品牌形象能相匹配，加快新老城区建设改造，形成具有强大“视觉冲击力”“市场感召力”的“北方小香港”。能让游客能留恋往返于“仙境蓬莱”。

（二）加快蓬莱市信息化建设，加快“新旧动能”转换

利用“一带一路”倡议所提供的各种平台，加快蓬莱市的商贸、工业和信息产业的发展,促进蓬莱市的产业升级，加快新旧动能转换。

1.要与“一带一路”沿线国家进行商贸合作，加强物流节点的功能延伸，利用蓬莱市的海陆空的便利的交通条件、在环渤海湾的蓝色经济带的区位优势、推动出口产品的便利化和通过便利化工程，加强蓬莱市的物流建设，加快快速货运通道和蓬莱市的信息化建设，主动融入“一带一路”公共物流信息化平台建设，建设智慧物流。

    2.与“一带一路”国家，共同建设会展中心，共同举办“一带一路”为主题的各种商业会展活动，共同进行商业项目洽谈，推进蓬莱市的电子商务运营中心建设。规划和建设跨国电子商务集聚中心，建设跨国“电商渠道”建设，把蓬莱市的“葡萄酒”“仙境蓬莱”“蓬莱海特产”等蓬莱市的品牌产品，销往沿线各国，同时提高蓬莱市的在国际的知名度，通过跨境电子商务、跨境微信、跨境微薄等信息化手段，推动跨境旅游等新型旅游策略，同时，带动蓬莱市旅游景区附近的“民间小吃”“民间手工艺品”等提高旅游综合收入。

   3.加快蓬莱市的“一带一路”国际化“物联网”“大数据”“云计算”等信息平台的建设，为蓬莱市的开发型经济建设注入强大的动力，进一步加快蓬莱市的“新旧动能转换”建设平台。沿线国家都可以通过这个平台进行各种“商业信息”的交流与合作。同时利用这个平台，进一步打造蓬莱市的“国际化城市的符号”“国际化特色城市”，让游客在体验“仙境蓬莱”的同时，同时享受“古都蓬莱”“信息蓬莱”“文化蓬莱”“渔港蓬莱”“休闲蓬莱”的服务。

4.蓬莱市的工业因为地处山东半岛和环渤海湾蓝色经济区，工业水平比较发达，以轻工业为主，但是工业的信息化水平总体来说，有待进一步提高，蓬莱市跟“一带一路”沿线国家的合作水平不高。需要加强合作，目前蓬莱市2019年引进外资70亿元，到位6.8亿元，需要全面提高外贸外资水平、增加引进外资的力度以及相关的开发配套政策，积极参与国际自由贸易区的建设、积极参与国际间的金融、贸易、海洋、等高端经济建设、积极参与国际之间高效生态农业合作与建设。

（三）加快蓬莱市低碳经济和循环经济的建设

蓬莱市的旅游城市的发展离不开“低碳经济”的发展，“低碳经济”是生态旅游城市建设的命脉，实现蓬莱经济的绿色可持续发展，打造最适合人类居住的“仙境蓬莱”，尤其在全球变暖的情况下，进行低碳和循环可利用资源，减少对环境的污染，具有划时代的意义。同时也是为人类的生存环境做贡献。

1.蓬莱市是实现“国际旅游城市”的目标，必须加大政策和资金的扶持力度，推进城市的绿色经济建设，蓬莱市地处渤海边，属于温带海洋气候，常年风力相比内陆地区比较大，充分利用风能发电，除了供给当地居民、企事业单位使用外，把“风电”并入国家电网，即保护了环境，又为国民经济创收，目前蓬莱“风电”建设尚处于起步阶段，有风电公司，在蓬莱市投资建厂，但是规模有待进一步提高，同时，蓬莱引进“潮汐电能转换技术”，把海洋“潮汐”转换成能源，加大清洁能源的基础建设的规模，提高“清洁”能源在能源消耗中的占比，降低不可再生能源消费的比例。

2.蓬莱市积极引导和鼓励企业事业单位在发展经济的过程中始终坚持“再循环、低能耗、低排放、低污染”的基本原则^[4]，提高排放标准，加强和完善城市公交建设，鼓励居民和游客“低碳出行”，对油车进行限购和限行，责令蓬莱市所有大、中、小、微型“高污染、高能耗”型企业转型、限期整改、搬迁或者取缔，政府加大为“低碳绿色”产业的资金和政策的扶持力度。

3.蓬莱市养鸡产业比较发达，民和股份每年能为市场提供鸡肉4万多吨，鸡粪年达500多吨，可以分利用“生物能源”，把500多吨鸡粪进行能源转换，即提高了“清洁”能源的产量，又保护了环境。

（四）鼓励以旅游休闲为一体的“生态休闲”农业的发展

蓬莱市围绕“仙境蓬莱”为主题服务业，进行产业升级，目前蓬莱市GDP中，第一、第二、第三产业的比例基本上能达到国家的“1：8：5”的平均水平，比起发达国家，有很大差距，可以围绕旅游的优势产业，大力发展第三产业，尤其力发展“生态休闲农业”，以规模庞大的葡萄园苹果园、风景优美的海滨小镇、吃住休闲娱乐一体的农家乐为核心的农业旅游， 即推动了绿色农业的发展，又丰富了旅游资源，并促进经济的可持续发展。

1.目前蓬莱市的农业生态旅游项目过于零散，缺乏一体化旅游集群项目服务，建议采用“一体化”、“集约化”的发展理念，让蓬莱的农业旅游项目和蓬莱的历史文化旅游进行合并，让“一日游蓬莱”变成“一月游蓬莱”，当然，在“集约化”的过程中，政府的引导起密切作用^[5]。政府要宏观把握，细致服务，拓宽投资渠道，引导社会资金、人等资金的投入，并在政策上提供支持，把葡萄园、苹果园、樱桃园、无花果园进行一体化，减少季节性的差异造成生态农业旅游项目缩减，提高旅游的乐趣。

2.给农户树立“绿色理念”，强化旅游品牌建设，保护好生态环境，用绿色农产品和“仙境蓬莱”吸引游客观光、消费，提供完善的旅游购物服务。

3.在生态农业建设过程中，一定要提升农户的素质和文化修养，给农户进行服务意识、生产经营意识和专业化知识的培养和教育，严格规范服务从业者的言行和服务，提升蓬莱的农业服务人员的形象。严厉打击“坑、骗、哄抬物价”的违法犯罪行为。规范旅游市场。

四、蓬莱市开放型经济的建设格局规划

（一）蓬莱市跟“一带一路”国家进行密切贸易合作，要考虑各个国家的具体情况，根据不同的国家需求，设计不同的合作方式，跟东盟国家的合作，着重以教育、旅游和劳动密集型的产业为主，欧洲国家着重要充分利用国外的技术优势和工业需求，发展高新技术产业和高附加值的产品，努力加快产业结构调整，加快“新旧动能”转换，培养蓬莱的产业优势，构建现代化高新产业体系。

（二）提高对外合作的技术水平，尤其是高新技术产业，这也是蓬莱市的短板，政府采用各种鼓励政策，鼓励企业技术创新，培育产业、技术、以及品牌，提高企业的竞争力，推动与沿线国家的贸易转型升级。

（三）增强蓬莱市有较大出口规模的大、中、小、微等企业的扶持力度，尤其是有竞争力的企业，包括资金、政策、人才的扶持力度，建立特色产品的出口示范基地建设，推进对外经贸孵化中心建设速度，推动企业朝“知识密集型”和“管理密集型”发展^[6]。

（四）充分发挥蓝色经济区的优势，加强港口建设，把蓬莱建设称为“21世纪海上丝绸之路”的重要港口城市。2018年蓬莱市海洋经济产业为340亿元，争取在未来5年内到达600亿元。

（五）加大技术、先进生产线的引进力度，促进蓬莱市的产业结构和产业升级，积极帮助企业拓展进口物资和渠道。

（六）以山东省的“一带一路”的政策为依托，与烟台市和山东省共建自贸区大平台，并以烟台国际会展中心、金融中心、商品交易市场等手段与沿线国家进行对接，扩大对外贸易。

（七）加快跨境电子商务平台的建设，优先支持和建设涵盖电子商务主题和“出口全流程”的跨境电子商务服务平台，实现与烟台海关、国税、外管等标准信息共享和出口货物申请，推动跨境电子商务人才培养，支持蓬莱有实力的电子商务企业面向东盟、中亚等周边国家的出口市场设立海外快运仓库，为跨境电子商务企业提供一站式仓储配送服务。提高蓬莱企业的电子商务的海外竞争力。

    五、结论

总之，蓬莱市开放型经济的发展，紧紧围绕国家“一带一路”建设、以及山东省的“走出去”区域重大发展战略，积极参与国际自由贸易区的建设、积极参与国际间的金融、贸易、海洋、等高端经济建设、积极参与国际之间高效生态农业合作与建设。充分利用蓬莱的优势特色经济以旅游经济、海洋经济、以及葡萄酒产业为主要核心的特色经济，来带动其他产业一起参与“一带一路”建设。利用蓬莱市的优美环境，发展旅游产业，打造国际旅游合作示范基地，将蓬莱建设成为国家级旅游度假区、国际旅游度假圣地。建立和建设国际间葡萄酒交流于合作，与 “一带一路”如法国、德国等西方葡萄酒发达国际建立良好的合作关系，打造蓬莱国际葡萄酒文化节，形成国际葡萄酒长廊，利用 “一带一路”发展国际教育合作，提高蓬莱本地高校的国际合作水平和蓬莱市的国际影响。

参考文献：

[1]第十二届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告[R].2014.

[2]李克强.政府工作报告——2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第二次会议上[R].http://ww w.gov.cn/guowuyuan/ 2014-03/05/content_ 262 9550.htm

[3]冯宗宪.中国向欧亚大陆延伸的战略动脉——丝绸之路经济带的区域、线路划分和功能详解[J].人民论坛·学术前沿,2014(04).

[4]刘正程.对低碳经济与循环经济的理论研究[J].中国国际财经:中英文,2018(05).

[5]王忠林.休闲农业旅游的发展模式和策略[J].长春工业大学学报(社会科学版),2011(04)

[6]祖大勇.以房地产推行低碳经济为例对发展循环经济探究[J].智库时代,2019(01).