孟荣 湖北襄阳市市政管理处

摘要：步入新时代，荆楚大地新。湖北经济社会全面可持续发展与中国长江息息相关。当前，“长江经济带”上升至国家战略，湖北借助战略东风和区位优势，实现中部崛起支点城市，打造内陆长流流域中心城市恰逢其时。湖北创新、协调、绿色、开放、共享“五位一位”发展实践，将促进长江经济带提速；同时，长江经济带也将引领湖北经济社会高质量发展。

关键词：长江经济带；五位一体；中部崛起；高质量发展

    一、长江经济带战略给湖北带来重大机遇优势凸显

（一）独特区位优势

长江是华夏民族母亲河，国人常说“万里长江，精要在鄂”。因为长江径流湖北段绵延1061公里，为省市区之最。古往今来，长江奔流不息，滋养了生生不灭的中华文明。新中国成立70年来，湖北长江先后矗立起荆江分洪、葛洲坝、三峡等世界一流工程，实现了大江安澜、绿水清山，享誉天下。同时，长江支流清江、汉江等流域，也孕育出一个个美丽富饶的荆楚古老城市。长江各流域因地制宜，通过梯度开发利用，南水北调直达京津，曾经的“水袋子”丰沃千里，成为了中华粮仓、鱼米之乡。长江两岸，一批国字号重工业、科技创新企业傲然挺立，成为中部、乃至国家脊梁，从大江大湖大武汉，步入“两型”社会，再到世界军人运动会成功举办，湖北伴随长江阔步走来，与共和国同奋进，昂首步入新时代。

（二）高点定位优势

长江横跨中国东西中多个区域，面积200余万平方公里，覆盖湖北、江西、南京等11个省市区，人口数量、区域生产总值占接近全国一半。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，作出推动长江经济带发展重大决策部署。先后印发《长江经济带发展规划纲要》，并在武汉召开了深入推进长江经济带发展座谈会。长江经济带高点定位，伴随改革开放深入推进，已发展成为湖北合作实力最强、战略涉及面最广、作用最大的区域组织。

（三）强点战略优势

长江经济带战略作为中国新一轮内陆改革开放转型的实施区、实验田，区域开发开放、合作发展目标突出。其中，湖北借助天时地利，独揽“四带”，精彩纷呈。即沿海沿江沿边全面对内对外开放带，东西中互动合作协调发展带，生态文明建设先行示范带，具有全球影响力的内河经济带等，得天独厚，优势明显。

（四）突出产业优势

新中国成立以来，湖北从旱涝无常、一穷二白，到解决温饱，再到迈入小康社会，实现了历史性跨越。一起见证了中华民族中国人民从站起来、富起来，再到强起来的光荣历史。2019年，湖北地区生产总值超过四万亿，跃入国家级新兴中心城市，近年来平均增长训率高达8.5，远超全国平均水平，成为人民幸福、民族复兴的生动诠释。

二、湖北经济发展在长江经济带中亮点纷呈

（一）湖北“芯”创造，牵引发展新引擎

2018年，湖北高新技术产业增加值达6600多亿，改革开放四十年增长了百倍，综合科技创新水平挤进全国全十，名列第七位。享誉国内外的武汉光谷，从四十年前一根光纤起步；随着中国光电子产业基地落户武汉，与之相关的中国最先进的信科集团、华为研究院等相继被吸引，陆续建立了2000多家高新技术企业总部。武汉光谷走出国门，跃升为全球领先的光电子产业综合基地，仅光线光纤就占比接近全球四分之一。近年来，湖北又抢建了国家存储器、商业航天、新能源智能网联汽车、网络安全人才创新等4个国家级产业实践基地，巩固了高新产业链，成为湖北联动发展的最新业态。

（二）固本强基础，激活发展新动能

统筹、协调、优化，走活全省“一盘棋”，是推动湖北发展的永恒动能。首先，武汉、宜昌、襄阳“一主两副”省内区域发展初步形成，推动了鄂西、江汉平原、鄂东协调发展，涌现出一批 GDP总量5000亿元新兴节点城市，其中武汉 GDP总量达到1.5万亿。其次，产业结构全面优化。“三产”实现了从“一三二”到“三二一”全局性转变，建国初期为56.7：15.6：27.7；2018年为9.0：43.4：47.6。再次，湖北基础设施日益完善。高速公路实现了省市县域全覆盖，以武汉为中心的“井”字型高铁网初步形成，长江大堤、鄂北水资源配置、防洪灌溉体系均有质的飞跃，交通水利经济大省更加牢固。

（三）长江大保护，共建和谐新生态

守护一江清水，湖北世代相传。湖北举全省之力保护三峡库坝区、南水北调中线工程核心水源区，长江流域重要水源涵养地更加巩固，国家重要生态屏障已经筑牢。近年来，湖北深入实施长江大保护，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战；持续推进长江绿色发展十大标志性战役和十大战略性举措，坚持做好生态修复、环境保护、绿色发展综合文章，人与自然和谐共生的新生态正在荆楚大地全面铺开。

（四）开拓敢当先，打造开放新高地

“天上九头鸟、地上湖北佬。”在改革开放这场伟大试验的各个重要历史节点，湖北始终先行先试，走在前列。邓小平同志南巡讲话第一站放在湖北。改革开放、敢为人先，深深烙下了湖北奋进的足迹。其中，武汉率先“两通”，打开内陆开放新大门，沙市城市经济体制改革开创全国先河，天下第一街汉正街书写了经久不衰的商业传奇。湖北自贸区又在举力打造内陆开放新传奇新标杆，年进出口总值达530亿美元，位居内陆城市前列。

三、湖北融入长江经济带重点问题提出

（一）力争在高水平对外开放上有新作为

湖北有勤劳奋进的传统，也是开放较早的地方，2019年10月，成功举办了世界军人运动会，吸引了世人目光。湖北应当进一步担当长江流域窗口省份，探索举办奥运会可行性，持续推动高水平、高质量对外开放。注重经济引领，在开放过程中，加快补齐高新技术产业、新兴制造业方面短板，完善湖北自贸区平台，优化产业链布局，在对外开放上实现新突破。

（二）力争在做优做强中部支点城市上有新成就

伴随着“长江经济带”，再上“中部崛起”战略，长江流域中心城市支点作用越来越显著。拥有长江“黄金水道”，正在建设京广线、沪昆线，“九省通衢”的祖国立交桥首当其冲。要进一步结合地处长汉流域中国中部区位优势，当好与世界沟通的“桥头堡”。坚决执行落实好《外商投资法》，推进准入前国民待遇加负面清单制度，通过招商引资，为高质量发展的市场化、法治化、便利化提供有力支撑。

（三）力争在制造业高质量发展上有新突破

一直以来，湖北素有工业生产基地重镇这说，如今，又是国家重要先进制造创造业重点基地，新旧制造业门类众多、要素齐全。着眼未来，要在先进技术、重点领域、关键环节上有更大突破。要突出抓好战略性新兴产业的培育，依托“芯屏端网”推动湖北联动发展，打造产业新生态，培育发展新动能；突出抓好产业转型升级新经济，引导传统企业做好供给侧改革，减去无效供给，为高效供给留出空间。比如，着力做好传统武钢、武船、武锅、武重等大型企业加减法，结合经济发展新常态，以产业高端、生产高效、结构高级为主线，加快推动湖北制造业高质量发展，更加夯实湖北装备制造业在全国的领先地位。

四、长江经济带引领湖北高质量发展路径

（一）创新，推动科技资源转化为经济优势

第一，坚持科技经济创新体制创新驱动。确立创新目标，即在创新供给方面，着力推动现代工程、关键核心、前沿引领等三大技术取得重大突破。优化创新资源和创新力量布局，聚焦聚力科技和经济深度融合。结合湖北省新近出台的“科技十条”“创新二十条”意见，支持高校“双一流”建设，建设一批重大平台、重大项目、重大园区。积极探索省级统筹资金搭台唱戏，支持重点攻关，科技创新。

第二，坚持充分发挥科技平台引领作用。湖北有19个国家2300多家工程技术研究中心和科研机构，拥用128座高校，150多万在校大学生，数量遥遥领先全国，是一笔宝贵的资源和财富。要引导高校科研院所聚焦重大产业创新，大力推进产学研合作，服务湖北经济社会发展。同时，坚持实施校企联合创新能力提升计划，加大创新型高新技术企业与湖北高校互动，不断增强相关领域的源头创新能力，扩大科技平台引领作用。

第三，坚持简政放权，吸引人才。从简化户籍制度、提供良好社会保障入手，鼓励支持大学毕业生留在湖北就业创业，确立实施每年留下30万高校毕业就业计划目标举措，比例逐渐提高。同时，招硕引博，全球挑选一批创新团队、高端人才、领军人才。推动金融科技两翼齐飞，引导更多社会资本投入到科技创新上来。比如探索设立创业投资引导基金、省级股权投资引导基金等。

（二）协调，集中力量深化供给侧改革

2019年上半年，湖北经济同比增长8.1%。主要经济指标高于全国，明显好于预期，在经济下行压力加大形势下，逆势而上，成效显著。

第一，坚定不移把改革发展着力点放在实体经济上。因地制宜，因城施策，深入落实“三去一降一补”任务，把提高供给体系改革质量作为湖北终极目标。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快发展“三项建设”，即先进制造业建、新旧动能转换、质量品牌建设，推动“三种变革”，即动能、效率、质量变革，从根本上转变发展方式，增强发展质量。

第二，尽锐出战、攻坚克难，坚决打赢“三大攻坚战”。确保2020年，精准脱贫取得决定性胜利，污染防治取得更大成效，防范化解重大风险取得明显进展，为经济社会平稳健康发展创造条件、提供动力。

第三，改造传统产业，推动存量变革。一是在变量上求突破，推进“四大整合”，即产业、制造业与服务业、信息化与工业化、军民融合，以新动能催生新经济。三是求增量谋崛起，做大做强湖北“芯屏端网”；培育新兴产业，以新材料新能源等十大产业为牵引，大力发展以国家存储器在湖北落地的优势，牵引相关产业链，培育新增长点，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇。

（三）绿色，将保护长江生态转化为金山银山

第一，休养生息，做好生态修复。以最严的长江保护标准和政策，构建全省统一的水生态环境建设体系、管理区划体系、考核体系。把全省所有江河湖泊纳入生态红线，划定保护范围，实现河长湖长全流域覆盖。持续实施长江防护林建设、水土流失治理，以及河湖湿地保护等系列自然生态工程，打造绿色生态廊道。

第二，刮骨疗伤，抓好环境保护。提高政治站位，下狠劲、动真格，关改搬转沿江化工企业，以壮士断腕手段破解“化工围江”；堵疏结合，强化防范，推进“三非”，即非法码头、非法采砂、非法排污整治，对污水直排长江现象，坚决关停、并污或封堵；按最新环保要求建成一批运营砂石集并中心，取缔各类野原生码头。把整治过程中积累的经验，通过制度化固化下来，形成长效机制，供长江流域其他省市借鉴。

第三，固本培元，推进绿色发展。加快长江腾退岸线整治，留白增绿修复等生态建设绿色工程，大力发展沿江内湖旅游，加快传统产业优化升级，实施“长江万企技改工程”“湖北传统产业转型升级攻坚行动”，巩固经济发展基本面，筑牢绿色发展底盘，把绿水青山转化为金山银山。

（四）开放，着力打造内陆开放发展新支点

一是打造互联互通高地。紧紧依托长江黄金水道，港口、铁路、管网发力，全方位构筑立体综合交通中枢。以新亚欧大陆桥经济走廊为引领，以陆海新通道、中欧班列为骨架，积极融入“一带一路”，抢抓沿线基础设施互联互通机遇，着力构建东西双向互济、陆海内外联动的互联互通网路。

二是打造开放创新高地。坚持市场主体地位，改革放、管、服，营造拴心留人环境，打出人才、贸易、金融、创业“组合拳”。紧紧围绕湖北自贸区功能定位，努力把“试验地”变成高质量发展的“高产田”，提升来鄂投资贸易便利化自由化水平。

三是打造营商环境高地。践行世界命运共同体理念，对标国际和全国营商环境评价标准，全力打造法治化、国际化、便利化营商环境，深度融入世界经济海洋。努力在放宽准入、减审增便、降本提效上下硬功夫，弯道超车，打造湖北改革“新高度”，建设全球开放新高地。

（五）共享，把民生作为经济社会发展落脚点

第一，把保障和改善民生作为第一责任。坚持以民生为导向推进长江经济带建设，既做人民群众看得见、用得着的实事，也做为子孙后代广栽树、打基础、利长远的好事，增强人民群众获得感。

第二，把保障和改善民生作为第一要务。紧盯人民群众急难忧问题，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧，推动高质量发展，着重在衣、食、住、行、学、医、工上发力，不断提升民生“温度”，擦亮民生“底色”，通过经济发展过程促进公共服务更加优质均衡，增强人民群众幸福感。

第三，把保障和改善民生作为第一行动。坚持量入尽出，惠民利民，至少将政府财政收入四分之三以上用于民生支出；实施减税降费政策，以政府过紧日子确保经济社会持续向好，人民过好日子，增强人民群众满意度。

参考文献：

编辑部.波澜壮阔七十载 激情奋进新时代[N].湖北日报,2019.6.20.