汪歆 浙江水利水电学院

摘要：本文从探索上海港的历史演变及其区位环境，以及上海港和“一带一路”之间的关系，对上海港在国际化进程中自身的优劣势以及面临的外部机遇和挑战进行简单分析，进而针对上海港如何加强国际间交流与合作以及提升自身竞争力提出几点建议。

关键词：“一带一路”；上海港

一、“一带一路”与上海港发展前景

上海作为我国经济最发达的城市之一，其港口——上海港也是中国的第一大港，同时也是世界上著名的港口之一，上海港的运作在我国外贸进出口事业中扮演着极为重要的角色。2013年，习近平主席提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议，以“政策沟通”“设施联通”“贸易畅通”“资金融通”“民心相通”这五大合作重点，积极发展沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

其中，“21世纪海上丝绸之路”涵盖了上海、浙江、福建、广东、海南5个省（直辖市），而上海作为其中最大的港口城市，上海港在“21世纪海上丝绸之路”中也是最大的枢纽港口，在发展“一带一路”海外贸易上发挥着巨大作用，而“海上丝路”的建设也同样极大地促进了上海港的全面发展。

作为“一带一路”的重要外贸口岸，上海港已经连续7年保持世界港口集装箱吞吐量第一的位置，每年外贸货物的吞吐量占全国沿海港口货物吞吐量的20%，世界各大班轮公司在上海港开设了到达206个国家和地区的600多个航班。2018年上海港货物吞吐量达到7.3亿吨，集装箱吞吐量达到4201万标准箱。

在“一带一路”的倡议背景下，上港集团致力于拓展东南亚及欧洲市场，通过加大投资和沿线地区加强合作，目标将上海港打造成为“一带一路”国际港口枢纽，使其在国际和国内的贸易往来中起着无比重要的连接作用，助力沿线国家地区的贸易往来。

表    2018年上海口岸主要数据统计表

（数据来源：上海市人民政府网）

二、“一带一路”背景下上海港SWOT分析

（一）优势（Strengths）

1.地理位置优越

上海港位于长江三角洲前缘，地势平坦开阔，筑港条件优越，处于温带，为不冻港。地处于长江入海口处，是长江和沿海的交汇点，内通长江，外接黄海，水陆联营，河海港兼备。临海海域宽广，海岸线较为曲折，水深条件尚可，为港口提供了充足的轮船停泊空间，同时起到很好的避风作用。

2.腹地经济优势

上海港属上海市，工业基础好，对外贸易发达，市场广阔，人才、资金、资源都极具优势。又背靠长江流域，大多为经济较发达地区，人口众多，物产丰富，工业基础好，通过长江干、支流和铁路、公路使其与全国各地相连。且随着长江“黄金水道”的开发建设，长江水运可以一直通到西部内陆地区。目前以上海港为中心，与连云港、宁波港等组成的长三角港口群，对我国经济发展及外贸交易具有重要的战略意义。

3.口岸服务体系完善

洋山港区作为我国第一个保税港区为港口物流提供了非常多的优惠政策。越来越多的港航服务企业入驻上海，中国最大的国际航运企业——中国海运集团、中远集装箱运输有限公司、中外运集装箱有限公司也纷纷移师上海。随着这些大企业的入驻，港口服务范围不断扩大，相关服务型产业也将逐渐完善，为上海港的优良运作打造坚实后盾。

（二）劣势（Weaknesses）

1.自然条件限制

随着船舶大型化发展，第五代第六代集装箱船将成为世界航贸的主流船舶，而超级大型集装箱船也即将投入设计和运营。虽然上海地理位置优越且经济腹地广阔，贸易运输需求量大，为上海港集装箱运输的发展创造了良好的基础条件，但由于上海港中所谓的深水港洋山港的水深条件为15米。而第六代集装箱船抑或是超级大型集装箱船，其吃水至少14米，如果要进港停泊，当然要求航道水深和码头前沿水深平均在15米以上。由此可见，洋山港的水深条件不利于第六代以上的集装箱船舶靠泊。

2.运输结构不合理

发展态势良好的港口一般都因为其拥有合理的运输结构，即水运、铁路、公路的运输比例大概在1:1:3左右，而上海港各港区十分分散，港区码头与铁路线路分离，造成了上海港的大部分集装箱运输都是通过公路的方式运输完成，铁路运输的比例几乎可以忽略不计。这就给上海的公路系统造成了过大的压力，并且当过于依赖某一种运输方式时，特别是洋山港将跨海大桥作为唯一的陆路通道，一旦发生紧急情况无法进行公路运输，将大大地影响洋山港的正常运转。

3.偏离国际航线主干道

在前两个劣势的综合影响下，上海港不再成为许多国际航运线路的首选始发或抵达港口，许多对水深等条件有需求的船舶只能选择其他港口停靠，渐渐地上海港与世界上几条主要的国际航运干线偏离，不再处于国际航运的中心地位，国际贸易运输受到很大限制。

（三）机会（Opportunities）

1.国家政策的支持

“一带一路”倡议给上海港带来巨大的发展机遇，随着“一带一路”倡议的深入人心以及经济全球化的发展，我国与沿线国家及地区的贸易关系越来越来密切，外贸需求与日俱增这为上海港提供了长期的市场机会。且上海港位于“一带一路”与长江经济带建设的交汇点，是“一带一路”的重点建设港口，为响应“一带一路”倡议，计划在2020年上海基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。切实提升上海核心竞争力，进一步巩固上海港的国际枢纽地位。

2.保税港建立机遇

2005年为了加快推进上海国际航运中心建设，国务院批准设立洋山保税港区，至此我国首个保税港区正式建立，实现出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，主要发展集装箱运输服务、国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，促进现代物流业的发展，同时大力拓展相关区域功能，实现港口经济和产业经济的联动发展，为物流业、制造业提供支持的各类服务，全面增强上海港的国际竞争力。

（四）威胁（Threats）

1.国内集装箱港口竞争——以宁波-舟山港为例

宁波港和舟山港是浙江省港口的两大支柱，宁波港是长三角地区除上海港外唯一开通远洋航线的港口，而舟山港凭借其优越的水深条件成为我国沿海重要港口。这两大港口的合并实现了“1+1>2”的效果，成为长江三角洲地区除上海港以外最重要的枢纽港口。并且从港口自然条件来看，宁波-舟山港的港口条件很大程度上是优于上海港的，特别是比上海港优越的水深条件，要比上海港更适合建设深水码头，发展大型集装箱货物运输，然而从软条件来看，上海港的经济腹地比宁波-舟山港要广阔得多，且信息化水平较高，港口服务条件较好。两个港口由于地理位置极其接近，竞争十分激烈。

2.国外集装箱港口竞争——以釜山港为例

虽然上海是我国最大的国际化港口，但其地理位置却偏离国际航运主干线。几乎世界级的集装箱枢纽港都位于这四条主干线（北大西洋航线、亚欧航线、好望角航线、北太平洋航线）上，韩国的釜山港就是其中之一，釜山港是东北亚经济圈的中心位置，处理了95%的集装箱货物。因为上海港不处于国际航运主干线上，所以它的海上贸易运输受到极大限制。

三、上海港沿“一带一路”拓展战略

（一）加强港口资源整合

上海港的水深条件极大限制了第六代以上的集装箱靠泊。而宁波-舟山港水深达18.2米以上，这一优越的自然条件正好弥补了上海港的水深不足。自然天气影响方面，洋山港由于是台风的常年登陆口，受台风影响，码头全年平均作业天数为315天，而宁波北仑港则为350天。由此可见，上海港与宁波-舟山港具有明显的优势互补性，且两个港口在地理位置十分接近，可以淡化行政区划，进行一定程度上的港口资源整合，转竞争关系为战略联盟，例如洋山港遭遇台风等特殊气候而导致码头无法正常运营时，可以将宁波-舟山港设为首选的备用港。

（二）加强建设国际航运网络

东南亚是“一带一路”中“21世纪海上丝绸之路”地理位置离中国最近且联系最为紧密的区域。上海港与东南亚港口的联系较为频繁，且随着“海丝之路”的不断发展，作为中国最大的港口，上海港的辐射作用应不断加强。故可以从东南亚的重点港口入手，加强港与港之间的合作发展，上海港可联合中国海运、中远、中外运等集团对东南亚的重点港口进行投资，加强相关“海丝之路”合作项目的建立，组成国际港口战略联盟，发挥上海港得天独厚的战略位置，加强航贸联系，增强港口辐射能力。

（三）实施人才兴港战略

在响应“一带一路”的相关政策下，可设立培养港口人才的教育基金，在开设港口相关专业的院校用于培养优秀的港口人才，也可吸引全国各地对航运事业感兴趣的人才来到上海进行学习并为上海港的建设贡献出自己的一份力量。另外应积极开展国际港口人才的合作交流，可定期在上海举办官方的会议和活动，吸引世界各地国际航运届的人才相聚上海，为上海港的国际化发展建立一个信息沟通和交流分享的平台。会议或活动可以拟选主题，对近期的国际化问题共同商讨解决，助于推进港口和港口间的业务合作。

四、结论

通过对上海港自身的优劣势以及外部的机遇挑战进行分析，我们可以了解到上海港虽拥有广阔的经济腹地，但其自然水深条件极大地限制了它的发展。并且由于其偏离世界航运主干线，即使有国家政策的支持，不管是国内的以宁波-舟山港口为例还是国际的以釜山港口为例等都对其国际化进程产生一定的威胁。为了促使上海港的国际化发展，港口间可以淡化行政区划进行合作，例如上海港可以整合宁波-舟山港口资源协同发展，还可以建立国际间的港口战略联盟，加强国际间航运人才、企业间的交流合作，慢慢扩大上海港的国际影响力，促进上海港成为拥有全球影响力的国际大港。

参考文献：

[1]正确认识“一带一路”，人民网[EB/OL]. http://theory.people.com.cn/n1/2018/0226/c40531-29834263.html.

[2]“一带一路”上的上海企业：上港加快“新丝路”布局，东方网[EB/OL]. http://sh.eastday.com/m/20170516/u1a12971835.html

[3]上海市人民政府办公厅关于印发《上海国际航运中心建设三年行动计划（2018-2020）》的通知，上海市人民政府网. [EB/OL].http://www.shanghai.gov.cn/nw2/nw2314/nw2319/nw12344/u26aw56449.html.

[4]张幸.上海宁波港口“竞合”之路有多远[J].中国水运,2009(04).

[5]王列辉,朱艳.上海港在“21世纪海上丝绸之路”的地位及发展战略研究[J].人文地理,2018,33(04).

[6]刘长俭,孙瀚冰,李宜军,张晓晴,袁子文,葛彪,毕珊珊,靳廉洁.“一带一路”背景下上海港的国际化战略(下)——上海港“走出去”的方向、重点区域及策略[J].港口经济,2017(07).

[7]刘长俭,孙瀚冰,李宜军,张晓晴,袁子文,葛彪,毕珊珊,靳廉洁.“一带一路”背景下上海港的国际化战略(上)——上海港“走出去”的八大注意事项[J].港口经济,2017(06).

[8]沈雷.基于SWOT分析的上海港集装箱运输发展战略研究[D].河海大学,2006