郑红明  郑少燕  江佩琦  韶关学院经济管理学院

基金项目：2018年度韶关学院大学生创新创业训练国家级项目课题成果（201810576019）。2016年度韶关市哲学社会科学规划课题成果（Z2016013）。

摘要：分析韶关地区的绿色农业发展的现状，结合农业供给侧改革政策，找出韶关地区绿色农业发展中所存在的农业供给侧改革措施不够落实、农民盲目跟风、农产品缺乏销售平台、绿色农业转型不完全等主要问题，提出政府应加大措施落实农业供给侧改革、各地区坚持改革创新、选择符合当地特色的农业发展、提供一定的平台宣传当地的绿色农产品、建立并壮大了一批有当地特色的农业龙头企业，带动农民的积极性以及推动农业的经济发展、完善农业基础服务体系等解决对策。

关键词：韶关地区；绿色农业；农业供给侧结构性改革

引言

农业供给侧改革，是指农民通过自己一定的努力调整，使生产的农产品在质量以及数量上符合现代消费者的需求，从而实现生产地与消费地的高速流通发展。2015年，中国中央农村工作会议中强调，着重提高农业供给体系中产品的质量以及生产效率，贯彻农业供给侧改革政策，使农产品在数量及产品品种和质量上符合现代消费者的需求水平，从而形成合理的生产结构，有力保障农产品的有效供给。

在《农业供给侧改革——基于微观视角的经济学分析》一书中，西南财经大学的贾晋教授和申云博士从农业供给侧的六大要素分析，即劳动力，土地改革，金融资本，技术创新，制度改革，以及结构变动。书中重点讲述了以下方面的内容：在劳动力方面，重点提出农业供给侧改革的重点，以及提出农民的增收问题以及收入结构问题。在土地改革方面，重点围绕改革目的，提出创新土地经营模式，实现土地流转、生产外包的路径。在金融资本方面，提出并探讨了如何防止农村金融资本出现“抽水机”式的逆向流动的问题，以及提出如何解决农村地区“融资难”以及“融资贵”的对策。在制度改革方面，主要围绕农业供给侧改革路径，论述了农业经营体制改革和粮食体制改革创新等方面的内容。在技术创新改革方面，提出通过“互联网+农业”等电商农业方式，从而一步一步地实现农业生产效率的提升和组织化程度的改革。在结构变动要素上，紧密围绕城乡一体化和城镇化的背景，提出如何更好的实现城镇化以及如何调整产业结构的措施。这本书对全面推进农业供给侧改革，形成引领经济新常态格局具有重要意义，增强了我们对农业供给侧改革的认识以及了解，弥补了现有相关研究的不足，具有针对性和学术性。

结合分析表明，农业的发展方式和结构若要发生转变，除了要有国家的宏观调控之外，农民也必须转变自己的农业发展观念。通过施化肥、打农药、单纯追求产量增长的生产方式，已经不符合这个新时代的潮流，农民要满足现代消费者的需求，就要调整农业种植结构，生产绿色有机食品来提升农业的经济效益。在确保国家粮食安全的基础上，将农民增收、保障供给定为主要奋斗目标，将提高供给质量定为主要方向，将机制创新和农业体制改革作为根本改革道路。

一、农业供给侧改革对韶关地区绿色农业发展的影响

(一)加速建立贫困地区农业绿色开发机制，促进韶关农产品发展

谨记习近平主席提出的“绿水青山就是金山银山”理念，保护韶关地区的绿色生态环境，充分利用韶关优越的绿色生态资源，推进发展当地绿色农业，向当地韶关人民推行绿色生产方式，落实韶关绿色农业扶贫政策，致力走出一条符合韶关生态文明建设与经济发展相协调的脱贫致富道路。发挥韶关地区所拥有的独特环境地理优势，因地制宜，着力发展韶关地区的生态产业、绿色产业、循环产业。积极推进韶关地区一二三产业经济融合发展，强化韶关地区绿色农业品牌打造，利用改革时期的有利机遇，抓住消费市场升级的机遇，在各个地区大力发展绿色有机产业和具有地理标识优质绿色农产品。

(二)以加快生态文明建设为目的，韶关加快农业结构调整和农业转型，推动发展方式“脱胎换骨”，为高质量发展腾出空间

未来韶关将大力推动农业生产从扩大产量向提高质量的转变，通过加快农业供给侧结构性改革，力争用三至五年时间，转变农业生产方式，大力发展农业现代园区，延伸发展“农业+”，完善农村要素市场，争取把韶关打造成为广东省省生态农业发展的示范地。

(三)优化韶关绿色农产业布局，打造优质农产品

各区各县根据自己的地区气候优势，优化各地绿色产业结构，合理布局，发展当地特色农业，鼓励并带动农民生产种植瓜果、蔬菜、茶叶等。鼓励充分运用环保的理念，生产健康无公害产品，保质保量。推进各地的品牌农业建设，举办特色产品品牌评选，加大韶关绿色产品的宣传力度。

二、韶关地区绿色农业的发展现状

(一)政府大力发展绿色农业

政府充分发挥韶关市土地资源丰富、森林资源多样、水资源优越以及气候良好的优势，优化农业和产业布局，推动农业生产要素向优势产区和领头企业集中，培育具有竞争优势的粤北特色农业。实施打造农产品名牌战略，充分发挥块状绿色农业优势，努力打造具有韶关特色的绿色食品品牌，提升韶关农业形象。利用韶关市农副产品在珠三角和港澳地区知名度较高的有利条件，努力将韶关市建设成珠三角和港澳地区重要的农副产品生产供应基地。

(二)不断扩大韶关地区农业产业化规模

韶关市始终坚持以市场为导向，以提升科技为动力，以增强生产效益为中心，调整农业结构，加强农业综合开发园区建设，推行龙头企业、合作社、农户三者相互合作的经营模式，重点发展温室基地、畜禽系列产品，促进种养业从分散经营向集约经营转变，提高农业的组织化程度。鼓励工商企业投资农业和农产品加工流通业，培育、引进一批竞争力和带动力强的龙头企业，打造一批农产品知名品牌，提高农业比较效益。健全农业科技创新体系、农业标准体系、农产品质量安全检测体系三大重点社会化服务体系，以此提高绿色农业的抗风险能力，确保农业增效以及农民增收。

(三)鼓励各县发展绿色农业，建立绿色种植以及养殖基地

结合这个时代的农业发展趋势，乳源提出：主动与国内、国际农产品市场接轨。乳源县采取多种措施，鼓励当地农业企业加强与沿海地区及港、澳、台地区的农产品经销企业的联系，以独资或联营的方式在县城和珠三角地区设立绿色食品专营店、专营柜以及通过绿色农产品展览会等，进一步开拓、培育绿色食品消费市场。新丰县，拥有“广东省无公害蔬菜基地”“广东省绿色食品生产基地示范县”两大品牌，充分利用高山地貌的优势，大力发展无公害绿色蔬菜的农业化经营，新丰每天有200多吨的蔬菜进入珠三角市场。在近几年，新丰还发展了百香果园，葡萄园等种植基地，还建立了绿色养鸡基地，实现废物利用再生循坏。韶关海关与始兴县人民政府签订了《共同推进始兴县外向型绿色经济发展》的合作备忘录。双方将紧绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全力推进质量安全示范区的建设，推进“同线同标同质”工程，树立具有当地特色的绿色生态产业品牌。

三、韶关地区的绿色农业发展存在的问题

(一)部分地区的农业供给侧改革措施不够落实

有个别地区的政府未及时解决农民的生产销售问题，导致农民大力发展种植后，出现亏本，宁愿烂掉也不亏本卖出去的现象。而政府没有及时采取措施解决，从而使得农民富不起来，农产品品牌树立不起来，供给侧政策落实不到位。

(二)农民盲目跟风种植现象仍然存在

大多数的农民学历较低，对于种植农作物这方面的知识比较匮乏，当他们看到别人都种某种农作物，又能赚到钱的时候，就会引起一大部分的农民也去跟风种植。这就很大程度导致农作物供大于求，产品卖不出去，从而造成农产品滞销的现象。

(三)农产品缺乏销售平台

当农产品丰收的季节时，找到买家便是很重要的一个部分。然而农民的交际有限，往往这个时候他们就需要一个这样的平台去主动的寻找到买家。但目前，韶关很多地区的农民都处于被动的状态，经调查发现，农产品即使丰收，但是农民没找到买家，就会面临亏本的状况。即使找到买家，但由于供大于求，农产品的价格也会相对被压低，导致农民的收益不高，挫伤了农民积极性。

(四)韶关地区绿色农业转型不完全

韶关地区农业技术相对落后，对绿色农业的实行措施尚不够完善，农业技术知识的缺乏，导致只有少部分地区县、镇可以达到标准。而大部分地区的农业转型不够完善，从而导致了韶关绿色农业的发展部协调。

四、韶关地区绿色农业发展对策

(一)政府加大措施落实农业供给侧改革

按照严格的高要求，选定具有韶关优势、有市场潜力的农业主导产业。加快建设绿色农业示范区的建设，努力融入农业科技成果，深入农村了解绿色农业改革情况，为种植户提供农业科技知识的培训机会。全面提高绿色农产品科技竞争力和市场竞争力，促进农业科技水平与产业的转型升级速度的提高，推进农业供给侧改革的实施。

(二)各地区坚持改革创新，选择符合当地特色的农业发展

各地区应该制定目标，综合分析符合当地特色的农作物种植，带领农民发展具有当地特色的绿色农业。比如韶关市仁化县充分利用了当地地理气候特征，大力建设标准化贡柑无病毒繁育苗基地、沙田柚示范基地,经过仁化县人民的一番努力，仁化县已成为了广东省柑桔主产区之一，不仅如此，仁化县还将贡柑打造成为当地主要的绿色农产品品牌。近年来，仁化县在黄坑镇试点，在镇上开展“互联网农业小镇”建设，并且建立运营中心。还在各个村里开设综合服务点，以贡柑产业为主要产业来带动观光、农家乐、民宿等旅游业的发展。仁化县还扎实推进34个现代农业项目建设，例如旭日葡萄园、蓝森生态园、智翔生态休闲农业。提供一定的平台宣传当地的绿色农产品。

制定和实施有关优惠政策和扶持措施，探访各地区农产品的销售情况，探寻帮助拓宽农产品销路、发展乡村经济的有效途径，并制定相应的措施帮助农产品提高销路。适度规模发展，保持并不断优化产品品质，为社会提供供给侧的多样性，辐射带动更多农户增收，满足人民群众追求美好生活的愿望。

(三)建立并壮大了一批有当地特色的农业龙头企业，以带动农民的积极性以及促进了农业的经济发展。

韶关市应加快现代农业示范园区建设，努力推进农业现代。形成蔬菜、优质稻、优质畜禽、优质鱼、特色水果等优势主导产业，各区县比较优势突出，努力形成错位发展。特色农业取得较大发展，先后建立了韶关市无公害蔬菜，新丰佛手瓜，曲江沙田柚，乐昌马蹄，翁源三华李等五个省级农业标准化示范区，翁源县已成为全国最大的国兰生产基地。

(四)完善农业基础服务体系

以农业技术机构为主导，以农业合作经济组织为基础，促进农业研究和农业企业分工协作的现代农业化发展，努力适应新农村多元化基层农村推广体系。政府应加快韶关地区新农村发展建设，将科学技术与绿色农业相结合，因地制宜，打造符合新时代绿色理念，具有韶关特色的绿色农业品牌。以农机服务组织为主题，以中介组织为联系的新型社会化服务体系，建立互相信任的长期合作，致力将韶关的绿色农产品以及品牌推广出去，积极拉动韶关崎岖的绿色农业经济发展。

参考文献：

[1]贾晋，申云著.农业供给侧改革——基于微观视角的经济学分析[M].西南财经大学出版社，2016.

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[3]韶关市人民政府，杭州航师达规划设计有限公司著.韶关市绿色健康产业发展战略规划（2012-2020），2012-10.

[4]韶关市人民政府发布.大力推进农业绿色发展.2017-05-12.

[5]韶关市人民政府发布.韶关市加快构建新型农业经营体系扶持改革的实施细则.2017-06.

[6]韶关市人民政府.乳源绿色农业蜚声中外.2004-06-02.

[7]始兴与韶关海关签订合作备忘录 共同推进始兴县外向型绿色经济发展[EB/OL].http://swj.sg.gov.cn/katg/201805/t20180521_617544.html.

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[9]彭翀.特色农业插上“互联网+”翅膀[N].韶关日报，2018-3-30.