韩剑义 广州工商学院

基金项目：本文得到广州工商学院院级科研课题“一带一路视域下广东民营企业国际创业模式绩效机制研究”资助。

摘要：加快广州现代服务业发展，对广州转变经济发展方式、提升国家重要中心城市地位均具有重大的战略意义和现实意义。本研究将通过文献研究和理论探索，探讨广州现代服务业发展现状和问题，分析其面临的机遇和挑战，并提出加快广州现代服务业发展的对策建议

关键词：现代服务业；现状；建议

一、引言

现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。目前，发达国家基本确立了以服务经济为主导的产业结构，我国也在加快发展现代服务业，逐步向服务经济转型。尽管广州服务业的比重已超过67%，但与纽约等国际先进城市相比，广州的差距依然很大。当前，广州经济正处于经济转型升级的关键时期，现代服务业在经济运行中发挥的作用愈加突出，正成为促进经济增长和转变发展方式的重要推动力量。广州加快发展现代服务业已成为当务之急。

广州市明确把加快发展现代服务业作为主要的产业政策导向，并开展理论研究和贯彻落实。但问题是在具体操作中往往习惯沿袭过往发展传统服务业的政策手段和措施来发展现代服务业，在理论上亟需开展深入研究。本文拟就现代服务业发展的现状及思路和对策措施做一番理论探讨，以深化对现代服务业发展的认识并提出合理发展举措。

二、广州现代服务业发展现状及问题分析   

广州现代服务业不断优化升级，呈现蓬勃发展态势。国务院2007年下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，广州现代服务业开始迅速崛起，现代服务业增加值占全市第三产业增加值的比重持续提高，金融、物流、信息服务、科技服务、文化创意等现代服务业快速发展。服务业逐步由传统行业为主向现代服务业为主转型，服务对象由个人服务类为主逐步向以生产服务类为主转型。2015年广东服务业增加值占GDP比重历史上首次超过50%，标志着服务业主导经济时代的来临。2018年，现代服务业完成增加值占GDP的68%。“十二五”期间，广州服务业年均增长10.8%；对经济增长的贡献率从61.5%上升到70.5%，成为全市经济增长的主要引擎。围绕着建设国家中心城市的总目标，广州加快现代服务业创新发展，服务业新技术、新模式、新业态不断涌现，电子商务、健康服务、融资租赁、检验检测、互联网金融等新兴服务业态发展态势良好，呈现良好发展态势。2018年广州持续做优做强现代服务业,建设国家绿色金融改革创新试验区,获批国家服务型制造示范城市。现代服务业增加值增长6.7%,占服务业比重66.5%,其中信息服务业增长25%以上,旅游业收入增长11%,新增上市公司10家、新三板挂牌企业21家。随着移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与各行业深度融合，新兴服务业呈蓬勃发展之势。一大批传统制造企业通过加大服务投入，延伸和提升价值链，实现了从生产型制造向服务型制造转变，成为新兴服务业态。广州以商贸会展、金融保险、现代物流、文化创意、信息服务为核心的现代服务业年均增速超过15%，持续保持较快增长。

现代服务业内部结构不断优化，现代服务业体系初步形成。作为建设中的国家中心城市，广州现代服务业内部产业发展特色鲜明。2016年服务业增加值13556亿元，形成了批发零售、金融、房地产、商务服务、交通运输等5个千亿级产业。一是信息服务业得到优先发展。2017年，信息服务业成为广州新的千亿级产业。天河软件园为广州市国家软件产业基地和国家网游动漫基地的核心园区。二是新金融中心地位得到确立。2007年金融业实现增加值148亿元，占GDP的12%，占全市金融业的43%。珠江新城是广州市金融商务区，已集聚了11家区域性金融总部企业。三是专业服务业提速发展。2004年至2007年，专业服务业营业收入年均增幅约36%。2007年，全区专业服务业企业2898家，从业人员52683人，实现营业收入301.82亿元。四是现代商贸业日趋成熟。一批集购物、休闲、娱乐于一体的现代化大型商城成为广州商业的典范。

广州现代服务业的集聚发展态势明显。中心城区形成了天河中央商务区、琶洲会展总部经济区等现代服务业功能区，外围郊区依托大型交通枢纽和国家级开发区，加速形成海港、空港、广州开发区三大生产性服务业基地和若干特色服务功能组团。同时，一大批产业集聚区稳步成长，集聚效应日益凸显。至2017年，全市获批省级现代服务业集聚区21个，其中，营业收入达万亿级1个、千亿级1个、百亿级4个。楼宇经济提质发展，国际金融中心、广州圆、华南国际港航服务中心等一批高水平、地标性商务楼宇相继建成使用。以江南果菜、华南粮食、鱼珠木材、黄沙水产、狮岭皮革、新塘牛仔为代表的产业集聚区初步形成。广州还拥有TIT纺织创意园、南沙保税港区等省级现代服务业集聚区，占全省总量的30%。首个国家级生产性服务业集聚区——广州生产性服务业示范园区正式落户增城，涵盖高端生产性服务业的全业态。2017年，广州生产性服务业增加值达到6800亿元左右，占服务业增加值和GDP的比重分别达到48%和32%左右。

服务业高端化发展趋势明显。注重促进服务产业创新发展，推动服务产业结构不断优化，已形成现代物流、电子商务、文化创意、科技服务、商务会展等为主体的优势现代高端服务发展趋势。一是服务业总部企业向广州加速集聚的趋势明显。目前广州总部企业超500家，形成6-8处重点聚集区，其中120家为世界500强企业，广州也成为总部经济实力全国第三。二是以互联网+为支撑，积极推动全市传统服务业转型升级。互联网正加速对服务业全面渗透，已成为广州现代服务业发展的重要支撑。当前互联网产业和电子商务已经呈现遍地开花的格局，并形成琶洲、花地河、状元谷等多个电子商务产业集群区。跨境电子商务发展迅速，已初步形成了完整的跨境电子商务生态圈。商贸流通和民生服务领域电子商务应用广泛，传统商贸企业加快线上线下融合发展， O2O新商业模式已初见成效，餐饮住宿企业互联网技术运用不断深入，服务品质有效提升。工业电子商务和农村电子商务发展水平不断提升。三是文化创意产业加快发展的趋势明显，文化基础设施建设加快，投资发展创意产业基地的企业增多。四是服务外包新兴发展趋势明显，天河软件园成为国家软件服务外包基地，一批金融、物流等服务外包企业开始向天河集聚。

尽管广州现代服务业发展规模强，发展势头好，发展潜力大，但也存在一些问题，主要有：现代服务业的龙头企业、品牌企业不多；政策支持力度有待进一步增强；产业发展环境有待进一步优化；高端服务业核心竞争力有待加强；高端服务人才和团队有待进一步培育；配套服务体系有待进一步完善；现代服务业在更大区域范围内配置资源的能力不强；区内高校科研院所的优势要素资源未能有效利用；科技服务业、文化创新产业等高端服务业发展不够充分。

三、面临的机遇与挑战

十三五”时期，广州市迈入以服务经济为主的发展新阶段，现代服务业发展将面临着新的环境，迎来良好的发展机遇。一是国家深入实施“一带一路”倡议、粤港澳大湾区、广州南沙自由贸易区等重大对外开放战略，为广州对外开展现代服务业合作、扩大服务产品出口和统筹利用国际国内资源营造了开放的发展环境。新一代信息技术、新材料、清洁高效能源、先进高效生物等新技术、新工艺不断突破和广泛应用，催生了大量新产业、新模式、新业态，给现代服务业发展注入新动力。三是政府大力优化营商环境，鼓励大众创业、万众创新，将进一步激发服务业发展动能。四是新型城镇化深入推进及粤港澳大湾区建设为广州发展优质高端服务业提供广阔的空间。

在迎来发展良好机遇的同时，我省现代服务业发展也面临诸多挑战。一是新全球化下国际政治经济动荡不定，外部环境不确定性增大给广州现代服务业发展和服务贸易拓展带来了潜在风险。二是移动互联网等新技术的深度广泛应用，给我市商贸、会展等传统优势服务业造成冲击。三是我市相关制度环境亟待改善，营商环境亟待优化、投资贸易便利化仍显不足，市场准入有待进一步放宽，部分行业还存在隐性壁垒，部分领域还存在政策支持缺位。四是我市现代服务业结构失衡，产业创新能力和竞争能力不强，生产性服务业发展相对滞后，生活性服务业有效供给不足，服务业龙头企业实力偏弱。五是现代服务业企业融资困难，金融支持体系亟待完善。六是服务人才薄弱，无法满足现代服务业高端优质发展需要。

四、加快发展广州现代服务业的对策建议

（一）广州现代服务业发展首先要突破制约发展的体制机制障碍，提高市场化程度。目前体制机制约束仍是制约广州现代服务业发展的最大障碍，在市场准入、竞争环境、政府服务方面对民营企业存在各种无形约束，因此始终坚持创新驱动推动现代服务业发展，充分释放市场力量，创新发展体制机制、发展模式。在创新现代服务业管理体制机制方面，进一步调整服务业各行业的管理体制，明确相关部门职责，完善实施行业监管机制；建立社会组织监管机制，大力发展与服务业相关的行业协会、商会等社会组织，进一步加大社会组织对企业服务的力度。

（二）制定支持服务业发展总体政策，加大支持服务业发展提供政策力度。首先，完善人才引进培养政策。人才是服务业发展第一资源，广州现代服务业发展需要一支规模宏大、结构合理、素质优秀的创新人才队伍。通过引进和培养结合，制定适应不同行业特点的人才引进政策，探索政企校协同育人机制。其次，加强整个现代服务业部门的知识产权保护和信用体系建设，严厉打击现代服务业内的各种侵权行为，确保知识产权对产业创新的保护和支持。三是优化营商环境，加大对中小企业发展扶持政策。应通过财政补贴、税收优惠、融资渠道、人才引进、准入门槛、贸易限制等方面措施消除约束中小企业发展的现实问题，不断培育和改进中小企业的服务体系，改善中小企业发展的环境。

（三）完善现代服务业发展战略规划体系，抓紧制定现代高端服务业发展战略和专项规划。立足全省产业转型升级的战略需要，结合宏观产业发展规划，明确现代高端服务业的发展目标、重点领域、产业布局及考评等保障体系，建立现代服务业发展规划体系，注重区域、产业间战略规划的衔接协调，利用粤港澳大湾区建设机遇，加强与港澳服务产业的分工定位、协调互补，推动现代高端服务业与先进制造业、信息产业深度融合，引导各现代高端服务业态科学布局，实现产业链各环节错位竞争、集聚发展。

（四）以结构优化和质量提升为重点，完善现代服务业。从广州经济社会发展的阶段性和需求特点看，消费需求在相当一段时间仍是服务业产出的主要来源，消费者服务作为传统服务领域在服务业中仍占有非常重要地位，必须全力提升传统服务业，扩大服务规模与延伸服务链，进一步提高服务质量，改善传统服务模式。同时要优先发展生产性服务业，开拓服务种类和品种，提高服务的知识密集度与技术含量，增强运行稳定性，培育服务新增长点，增强跨区域辐射能力。科学发展，兼顾规模扩张与质量提高，创新服务模式，增强更加人性化、个性化的服务特色。规模扩张主要是增加服务门类和品种，优化服务业内部结构，改变发展程度低、产业门类不齐全局面。质量提高主要是用绿色发展理念改造服务业，用高新技术与信息技术升级服务业，使更多服务业部门升级为知识与技术密集型的现代产业。

五、营造良好产业发展生态环境，通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本、有效的竞合机制，充分发挥外部性优势，培育和促进服务业集群的形成与发展，实现规模经济与范围经济，形成产业共同进化机制。加大招商引资力度，针对薄弱环节，拓展吸引外资有效途径，加快高端服务设施和载体建设，在多样化、多层次、网络化的现代服务业集群基础上，扩展服务辐射空间，使服务价值链向整个粤港澳地区延伸。

参考文献：

[1]夏杰长.开创现代服务业发展新格局[J].财贸经济,2015(12).

[2]叶赣.广州现代服务业发展现状分析[J].国际经贸探索,2009(04).

[3]陈晓雁.基于“服务自贸区经济”视角的现代服务业集聚发展研究[J].商业经济研究，2017（7）.

[4]王可侠，彭玉婷.中国现代服务业发展路径研究[J].江淮论坛，2017(05).

[5]寇静，朱晓青.新时代加快发展现代服务业的新思路和新战略[J].新视野,2018(01).