谢俊¹     谢厚正²

1.泰山医学院  山东泰安  271016

2.泰安市农业机械科学研究所  山东泰安  271000

摘要：高新区的建设可以促进区域创新能力的提高，具有明显的竞争优势，对各地区国民经济的增长有很大贡献。文章以泰安市高新区作为研究对象，调查分析高新区发展取得的成绩及存在的问题，并提出提升高新区竞争力的若干对策措施，为政府政策制定及企业决策提供一定的借鉴。

关键词：高新区；竞争力；提升对策

一、泰安市高新区发展取得的成绩

近年来，泰安市高新区呈加快发展的态势，其中规模以上企业对高新区贡献较大。2017年，泰安市高新区实现地区生产总值201.4亿元，规模以上工业企业产值的比重达到60.6%，增长8.2%，增速高于全市平均1.4个百分点，居全市第一位。全年产值过亿元的企业42家，比2016年同期增加6家，这些企业实现产值365.6亿元，同比增长22.6%。三大产业结构比为8.36：71.01：20.63，第三产业结构逐步优化，服务业发展迅猛，通讯服务外包、软件和信息技术、现代物流等战略性新兴服务业蓬勃发展，现代服务业企业实现营业收入增长74.5%。规模以上工业总产值382.4亿元，同比增长18.1%；规模以上工业增加值增长17.4%，高于全市平均10.7个百分点，居全市第一位。规模以上工业主营业务收入366.3亿元，同比增长10.3%，高于全市平均8.1个百分点，居全市第一位；固定资产投资保持快速增长，全年固定资产投资175亿元，同比增长10.2%，高于全市平均3个百分点，居全市第一位；进出口总额13亿元，同比增长37.83%，高于全市平均23.29个百分点，居全市第一位。招商引资成效显著，实际利用外资5.76亿元，同比增长54.35%，高于全市平均38.71个百分点，居全市第一位；市场主体活力增强，“四上”企业数量比前年净增21户，同比增长14.6%；新登记企业844家，同比增长44.1%。

泰安市高新区以完善的基础设施、优美的生态环境、优质的管理服务，吸引了大批中外客商前来投资兴业。目前已有来自美国、日本、韩国等国和我国香港、台湾等地区的客商相继在区内投资建厂。韩国现代重工、华鲁锻压、中国五矿、山东能源重装集团、泰邦生物、双驰汽车、鲁峰汽车、泰开电气、蒙牛乳业、中国重汽集团、山东煤机集团等一批项目落户高新区后，获得了丰厚的收益和真诚的回报。国家级高新技术创业服务中心、星火科技园、山东服装学院、山东财经大学东方学院、山东医药技师学院、泰山医学院新校区、泰山学院南校区、山东力明职业学院、凤凰小学以及龙泉小区、凤凰小区等在高新区获得长足发展，高新区社会功能日益完善。

二、泰安市高新区发展存在的问题

（一）高新技术产业所占比重偏低

泰安市高新区现有产业侧重于重工业及加工工业，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等高新技术产业所占比重偏低。2017年泰安市高新区高新技术产业产值达到201.4亿元，占规模以上工业企业总产值比重达60.6%。高新技术产业产值所占规模以上工业企业总产值的比重虽然比较高，但是总量相对较小，引领及带动作用不够强大，并且抗风险能力也比较弱。而机械制造及改装汽车制造所占比重很大，达到90%以上，其它产业所占比重相对较小。另外，国际化的科技交流与合作，高新技术产业产品的进出口，国内外先进技术及管理经验的交流，高新技术产业项目的合资合作等都还比较薄弱。同时，区域内高新企业的科研投入力度不高，影响了科技创新及新技术的研发。企业自主创新力不强，主要依赖技术引进，产品的科技含量不高，国际竞争力不强。

（二）现代服务业发展相对滞后

泰安市高新区第二产业工业占有绝对优势，但是第三产业服务业并无优势，从事服务业的企业数量较少，尤其是与工业相匹配的现代服务业发展相对缓慢。现有服务业从事的重点行业，主要集中在中低端的国内外贸易及基础设施建设等方面，旅游文化、现代物流、健康服务、电子商务等高端领域比重偏低。尤其是信息传输、计算机服务及软件业等高新技术产业差距较大。

（三）科技人才缺乏、技术创新能力较弱

高新区的发展、高新技术及其产品的研发均需要具有创新型的高科技人才，但是目前泰安市高科技人才中存在严重的断层现象，从事技术研发、生产及经营管理的中青年科技人才及管理人才相对匮乏。另外，还存在严重的科技人才、管理人才的外流情况，一些国内外的大企业大集团，吸引着越来越多的高科技人才及管理人才。与此同时，人才的引进机制、激励机制、培养机制及相关政策措施落实不到位，也不够不完善，都使得科技人才引进数量不足，现有人才又留不住，导致创新力不足，影响到了高新区及高新技术产业的持续健康发展。

三、泰安市提升高新区竞争力的对策

泰安高新区发展取得了一定成绩，但总体竞争力相对不强，各种配套设施、政策、环境等都不够完善，要促进泰安高新区更好更快的发展，提升竞争力，强化竞争优势，就必须借鉴国内外高新区发展较好的城市的先进经验，采取各种有效措施，促进高新区健康快速发展。

（一）加强政府在高新区发展中的各项支持力度

借鉴国内外高新区发展的先进经验，加强领导，优化高新区发展的政策环境，提高政策的竞争力，政府在高新区发展中的“引导、支持、服务”的职能可通过以下工作发挥出来：

1.通过制度及政策支持高新区中的龙头企业，发挥其引领及带动作用；

2.营造竞争有序的市场环境，提供相关的质量监督、信用监管及知识产权保护等服务，以便促进高新区成员间互利合作、相互信任的关系建立；

3.建立公共服务平台, 为高新区内企业提供信用担保、咨询服务、培训服务及会展等相关服务, 精简办事流程，拓宽服务范围；

4.  鼓励科研院所、高校与企业的深入合作，加强产学研结合，促进科技成果转化。

（二）建立完善的技术创新系统

实现新旧动能转化重大工程，加快转变经济发展方式，就要着力搞好高新区内企业的技术创新体系，也是增强高新区核心竞争力的关键。整合区域内的科技资源（包括人力资源、物力资源、财力资源、智力资源），打造“产学研”合作平台，进而提高高新区整体的技术创新力。

1.发挥国家级高新技术创业服务中心的龙头带动作用。加强软硬件建设，形成研发、科技成果转化、产业化的科技型中小企业发展格局。

2.大力引进培养高新技术产业及高科技企业。按照高新区的建设要求，加快高新技术产业和项目的引进，以及现有的产业结构调整，提高技术含量，打造一批具有较强竞争力的高新技术企业及产业群体。

3.提高企业自主创新能力。按照“政策引导、企业为主体、产学研相结合”的技术创新要求，引进与自主开发相结合，引导企业加强研发投入，加强与高等院校、科研院所的技术交流与合作，积极创建国家级和省级工程技术研究中心、企业技术研发中心，培育一批具有自主知识产权的国内国际知名品牌。同时，企业适时进行组织结构的调整和重组，以保证技术研发工作与组织结构相匹配。

（三）加快投融资体系建设

建立多元化的高新区投融资运作体制，逐步完善以政府财政投资为先导、金融贷款为主体、企业自发投资为基础、风险投资为关键的“四位一体”式科技投融资体系。

1.融资要由政府主导向市场主导转变。设计完善的招商引资吸引及扶持政策，提高招商引资的数量及质量，有目的地吸引具有产业带动优势和产业关联效应的项目。

2.完善风险投资机制。针对高新技术企业孵化的需要，创造种类丰富的适合高新项目研发及产品孵化的风险投资机构，同时，积极培养高素质的风险投资专家队伍，共同起到提高企业抵御风险能力的作用。

3.加强银企合作。金融机构要改进信贷服务，加强金融品种的创新，提高对高新区的信贷投入。同时，也要建立企业信用担保体系，扶持发展各种信用中介机构。

（四）建设利于高新区发展的科技人才及管理人才队伍

促进高新区的发展，创新是灵魂，人才是关键。针对高新区的特点，注重知识创新和技术创新，构建基于知识创新、技术创新和制度创新的高新区人力资源创新体系，把知识创新、技术创新和制度创新当作整体来指引人力资源的新方向。政府要创造良好的环境促进人才引进，包括科技人才和管理人才，人才引进后，关注人才的生活状况，采取有效的激励机制调动他们的积极性和创造性，同时也要注重人才的培养，激发潜能，逐步形成人才的集聚效应，为高新区的建设做出贡献。

参考文献：

[1]迈克尔•波特.竞争优势[M].北京：华夏出版社，1997.

[2]王育新，刘晓冰等.基于产业集群的高新区竞争力评价及实证研究[J].科学学与科学技术管理，2009（11）.

[3]梁文玲.基于产业集群发展的区域产业竞争力提升策略[J].生产力研究，2007（16）.