黑龙江省农业循环经济发展的金融问题研究

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黑龙江省农业循环经济发展的金融问题研究

2019-02-26 22:26 来源：www.xdsyzzs.com 发布：现代商业阅读：次

毕鹏王颖驰张晓东佳木斯大学经济与管理学院

基金项目：黑龙江省教育厅基础研究项目（2016-KYYWF-0652）
摘要：黑龙江省农业产业发达，农业发展在国内名列前茅，但仍面临金融支持不足的困境。解决黑龙江省农业循环经济金融不足的问题。以黑龙江省农业循环经济发展的问题作为研究对象，提出完善我省农业循环经济快速发展、提升农业产业竞争力的有效路径。
关键词：循环经济；农村金融；金融支持
一、黑龙江省农业循环经济发展的理论基础
（一）循环经济的内涵
循环经济是以资源和循环利用为核心，以资源中心和循环利用为基础，坚持持续发展，坚持保护自然环境概念。利用回收节约能源最大限度地利用资源，达到将废物的再利用的目的。
1.农业循环经济的概念
农业循环经济既具有循环经济的特征也同时具有农业生产的特点，利用新兴的科学技术在获得效益的同时，对环境进行保护，使环境受到的损害降到最低。
2.金融对农业循环经济的重要性
现代农业建设需要良好的外部环境资金支持。打破城乡共享体系，加大对农业金融机构的农业投入，引导和鼓励农业金融机构投资，增加农业循环经济信贷，创造经济发展机遇，在经济农业循环中创新技术是现代农业发展的重要内容，农业循环经济是基础和动力，促进农业科技创新对经济周期是必要的。
（二）理论基础
1.农业信贷补贴理论
农业信贷补贴理论认为：利用信用贷款业务专项补贴农民，促进农村的农业发展，补贴机构通过合理有效的监督保证资金真正应用到农业的发展事业中，通过政策和经济支持帮助农业发展减少与其他现金行业的差距，帮助农民提高收入。
2.农村金融市场理论
农村金融市场依照经济市场发展理论，具有自我调节手段和方法，该理论反对任何政府干预，但由于农村市场自身劣势的属性，使得农民再融资过程中不具备充足的抵押物品，并且农业贷款利率过高。因此，农村经济发展需要政府的扶持，迫在眉睫。
3.不完全竞争市场理论
根据不完全竞争竞争市场理论，目前我国农村经济市场的发展水平，必然存在缺陷和有待完善的地方。受到我国的基本国情影响，政府为了克服农村金融市场的缺陷，需要及时应对金融市场的制度结构和缺陷，进行必要的金融干预，提高农村金融市场的高效服务能力。
二、黑龙江省农业循环经济发展的现状分析
（一）黑龙江省农业循环经济发展现状
1.黑龙江省农业生产力不断提高
随着农业技术的不断发展，黑龙江地区的农业水平快速提升。在2012-2016年间黑龙江省收购农产品高达5916亿公斤。仅仅在2016年至2017年6月份，就收购粮食高达1458亿公斤，成为了我国粮食生产第一大省。
2.黑龙江省农产品深加工发展迅速
黑龙江省为加大对食品加工业的投入，共建成投资数十亿元的食品加工项目11个，食品加工能力累计增加920亿公斤，与此同时技术的发展，食品整理的水平也在不断提高。地方政府为食品加工企业获得国家和省级食品加工补贴，对企业的财政支持政策，加工企业有助于重建，扩大规模，提高技术和品牌。
3.金融服务体系逐渐建立
随着中国农村市场经济发展和新农村建设的发展，农村社会服务需求不断增多，呈现出多元化特征。黑龙江省农村金融服务体系也有所改善，农村金融市场逐步趋于规范，形成符合我国农村的制度体系。
4.小额贷款机构逐步形成
农业是社会稳定的基础，随着农业生产的不断发展，农民种植更多的融资来源不再仅仅依靠自己的收入进行投资，而是通过信贷购买机器设备和化肥和农药以扩大其自身耕地面积增加农业生产能力。黑龙江省小额贷款机构也逐步形成，为黑龙江省农业发展奠定了坚实的基础。
（二）黑龙江省农业循环经济存在的问题
1.农业合作社发展困境
农业合作社的兴起提升了农业经济的管理规模和效率，提高了效益。但由于土地分散，难以集中，很难获得新的农业技术和知识和装备，不利于农业循环经济发展。政府缺少对农业金融政策的支持，在实际贷款过程中，农业生产投入大，产出少，风险较高，使其贷款困难，农业合作社陷入困境。
2.农业科技缺乏创新
先进的农业技术给农业经济发展带来很大的提升。黑龙江省农村地区面临的问题是农业技术强劲增长，但整体上农业生产体系不科学，技术薄弱，低于工业化国家平均水平。在农业生产中仍存在诸多空白区域，农业技术落后于发达国家。
3.农业金融市场服务不足
农村金融体系包括中国农业银行，农村信用社，邮政储蓄银行，以及农村保险。但由于缺乏体制改革和自身创新难以满足农村的需要，不能解决农村资本问题。伴随中国农业不断发展，农村金融服务体系运行不完善，不能适应农业发展的需要，严重制约了农村循环经济的发展。急需要引入强大的农村金融服务体系，以实现其多元化的金融风险目标。
4.农业机械化水平不高
机械化是农业循环经济主要标志，机械化的真正实现，才能够实现农业产业化循环利用。黑龙江省农业机械装备普及范围广，效率逐年提升，但机器流动性和多样性相对较低。机械化大生产作为农业发展的重要一步，政府和农业部门要积极推动农业机械化，提升黑龙江省农业循环经济发展水平。
（三）问题成因
1.农业产业风险较高
农业贷款风险高，收益率低，周期长。各金融机构不愿为农业研发提供金融产品以降低风险。由于商业银行不愿意让农业贷款公司参与审批程序和手续，限制农业贷款的数量，增加抵押品要求，降低抵押贷款利率，并通过复杂的贷款程序降低农民的积极性和商业贷款，为限制农业贷款，一些农场公司和农户将无法投资贷款，进而影响农业生产。
2.农业技术机构对农业缺乏技术支持
（1）农技机构职能弱化
大多数国有农业机构是在农村社会服务的长期规划经济体制下形成的，农业技术推广等同于科学技术服务，发展困难。政府拥有的农业机构“重商轻农”普遍存在，农业科技人员从事农业推广服务不积极，不能负责其农业技术推广的责任。
（2）农技机构与社会服务脱节
在农村社会化服务发展中，中国农业院校和科研院所也存在诸多问题。第一是脱离农村发展的需要。由于存在偏差导向政策，农业院校和科研院所以文献名目，科目和成果为主要依据，对科研开发和应用的重视程度较低。因此，教师和科学研究人员很难确保研究的相关性和有效促进结果。第二是与农业技术推广部门脱节。大量有效改善农业产业的技术得不到普及。
3.金融机构资金支持不足
由于自然环境差异和物种规模本身的限制，经济组织规模较小。农业贷款风险较大，农业发展无法获得充足的资金。政府还应加大对农业信息传播和金融市场监管的技术支持。从国内外的经验来看，根据农业现状，中国农业的发展离不开公共资金和金融机构的支持，农业的现代化将带动农业经济更加稳健快速发展。
4.农机价格普遍偏高
农业机械设备价格高，农业机械研究进展缓慢，市场推广不及时，引进国外先进机械技术养殖成本昂贵。普通农民由于收入水平低，没有购买力，因此需要我国政府推动机械化行为的财政和政治支持，降低农机产品的成本，另一方面监督农业机械的发展进程，效用机械化，保证普及性通过推进黑龙江省农业机械化发展，提高农业机械化渗透率，确保黑龙江省农业循环经济协调发展，增加农业生产。
三、加强黑龙江省农业循环经济发展的对策建议
（一）建立农村土地流转平台体系
积极建立农村土地流转制度。一是完善农村土地流转制度，实施农村土地登记制度的权利，更加有效地规范农村土地。其次，加强农村基础条件建设。建立高标准农地，农业开发项目，提供农业建设优质的土地。第三，加强陆路交通市场中介机构建设。转让土地管理的权利机构职能，增加网络服务的土地交易，确保开放市场、平等，突破固化界限扩大土地使用权流转的市场范围。
（二）完善农业科技创新体系
目前，无论是发达国家还是发展中国家都将农业科技创新体系纳入农业产业提升的系统中。农业作为弱势行业需要政府的政策倾斜，帮助农业循环经济体系得到进一步完善。农业科技创新体系的建立不应该仅仅依赖政府规定，有关的农业科技研究项目应该根据其当地农业部门的实际情况，引进最合适的农业技术和先进的农业技术从业人员促进科学研究，充分满足农业科技需求，激活中国农业科技创新市场。
（三）完善农村金融服务组织体系
为了使农村金融健康发展，发挥市场在中国农村金融中的基础性作用，我国政府明确提出：一要建立农村金融市场制度环境，为市场机制运行提供良好条件；二是通过建立专门的农村金融机构和发展工作组及时监测和纠正市场差距。政府继续推进农村金融市场化利率改革的自由化，促进农村金融市场的竞争。三是在充分利用市场机制的同时，通过有效的政府政策支持和引导以及一系列支持措施，促进农村金融职能的创新和发展。四是加强中国银行与各级人民政府沟通协调与决策，确保中国农村金融市场政策的有效实施，推动农村金融改革创新，促进农村金融市场多元化竞争。
（四）创新农村金融市场服务产品
1.加强融资租赁服务
农业机械化是农业循环经济的基础，黑龙江省在增加农业基础设施的同时，也在大力加大农业装备力度，切实提高农业循环经济水平。目前，中国农村大部分金融业务组织仍处于传统模式，无法满足农民和企业的需求。租赁公司通过农机合作社提供机械设备，农民集体合作，提高经营收入，解决大规模采购设备的问题。
2.加强农村非正规金融机构引导
政府加强对小额信贷银行等非正规金融机构的监管。规范运作，保障贷款人的合法权益和利益。政府应对非正规金融机构及其可能面临的风险进行评估，避免可能出现的私人融资风险。开展社会信用信息收集工作以提供信贷业务，完善农村金融体系，引导资金流向农业部门，建设多层次农业融资渠道，同时扩大金融机构服务范围，降低农民融资成本。
3.进一步完善农业保险制度
农业循环经济发展与农业保险之间存在着因果关系，农业保险是农业循环经济的保障机制。目前，改进农业保险制度仍需要政府干预和适当支持，需要采取政策性指导方针，需要进一步优化农业保险制度，最终促进农业循环与经济与农业之间的积极回归。
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