——以湖北省宜昌市为例

罗媛 李捷   湖北文理学院经济与管理学院

基金项目：湖北文理学院教师科研能力培育基金“双百行动计划”专项“湖北汉家刘氏茶业品牌推广咨询服务”项目。

摘要：推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、推进我国农业现代化进程的必然要求。本文基于宜昌市农村一二三产业融合发展现状，针对融合发展过程中的问题进行研究，并提出相应的对策。

关键词：一二三产业融合；产业链延伸；金融支持

一、引言

产业融合不仅仅是发展的趋势，目前产业融合已然成为产业发展的现实选择。2018年中央1号文件中指出“实施乡村振兴战略，是党的19大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史中，是新时代三农工作的总抓手。”这已是新世纪以来，中央1号文件连续15年关注三农问题，中共中央、国务院日前发布的《关于日前实施乡村振兴战略的意见》中明确提出了要提高农业发展质量，培育乡村发展新动能，其中就包括构建农村一二三产业融合发展体系。宜昌市作为湖北省农业大市，其一二三产业融合发展备受关注，本文以宜昌市为例，探讨农村一二三产业融合发展的策略。

二、目前宜昌市农村产业融合类型

（一）农产品直销型

农产品直销简而言之就是省掉了中间的流通环节，使供应者和需求者直接对接。具体来说农产品直销大致可以分为三种模式：合同式销售、田埂式销售和零售式。所谓合同式销售就是需求者与生产者通过合同约定好所需农产品的数量和质量，农产品生产者在规定的时间将与约定质量等同的农产品出售给需求者；田埂式销售就是在收获之时，生产者在田地周围就近销售，这种销售方式大多在人流量较大的休闲农业发达的地方、旅游旺地和交通要道等地方发展；零售式销售是目前采用最多的直销方式，一种是在靠近生产地的集贸市场或者选择在城市的路边进行小摊贩卖，另一种是通过互联网进行网上零售，简单便捷。

（二）农产品加工销售型

农产品加工销售是直接购买农产品作为原材料，进行加工然后销售。加工又分深加工和简单加工。比如给农产品进行简单包装叫简单加工，将果汁加工成果汁叫深加工。目前中国农产品加工整体上还处于初加工为主，存在水平较低，耗能较高，规模较小等问题。

（三）农产品生产、加工和销售综合型

将生产、加工和销售一体化，通常有两种形式：第一种是生产、加工和销售分属于三个不同的主体进行，他们以合同为纽带，生产者在既定的时间种植既定的农产品，并在约定时间将农产品转入加工企业进行加工，最后加工企业将成品转入销售方进行销售；第二种是生产、加工和销售属于一个企业，既有利于管理又降低了中间成本。这也是产业融合的第一步，从纵向提高农产品附加值，以一线式形态促进产业转型。

（四）休闲观光体验型

近年来，我国国内旅游业发展迅猛，旅游人次和消费屡创新高，农村成为了城乡居民，特别是城市居民的重要休闲空间。利用当地的自然人文吸引游客，开展农事体验活动，以一种新兴的方式促进农村产业融合。

（五）产城融合型

产城融合即建设产业园区和专业特色小镇，以产兴城，以城兴产，形成产业集聚，促进产业融合。目前宜昌市的产城融合还处于起步阶段，无论是产业布局、项目设置还是资源分配都处于模仿摸索中，是需要进一步完善的。

三、宜昌市农村产业融合目前存在的问题

（一）土地分布较散、流转效率低、规模化经营不够

目前我国土地流转机制正在进行紧锣密鼓地改革，但是仍然存在很多问题。农民大多有一种“沿袭祖辈”的习惯，不管是肥沃的土地还是贫瘠的土地，于他们而言都是祖辈劳动与智慧的结晶、是宝贵的财富，而土地流转对于农民来说一定程度上就是把祖祖辈辈耕种的田地“拱手相让”。农民固有的思维让土地流转变得困难，使得土地分布较散，也让农产品加工销售企业无法大规模经营，限制了其扩大发展，从而制约了一、二、三产业的融合发展。

（二）农村人口迁移现象显著

首先对于农民来讲，仅靠土地种植农作物难以承担家庭生活、教育、医疗等各方面的开支；其次，由于农产品有生产周期较长、受自然条件影响较大、效益低、收入少等特点，导致农民种地积极性不高；同时，由于农用机械不断的推广使用，加之，农业生产季节性强，所需要的劳动力逐渐减少，使得农民不得不外出谋生。而因为农村与现代化城市相比，不管是交通还是医疗设施亦或是精神文化方面都存在较大的的差距，导致农村缺乏吸引外来劳动力的资本。种种原因使得农村人口逐渐减少，劳动力不断流失。而劳动力是推动农业升级、推动产业融合发展的关键因素，农村劳动力的减少非常不利于产业融合。

（三）农产品加工技术水平低

农产品加工技术较低、科技储备弱、技术创新能力不强等问题是制约我国产业融合发展的重要症结。由于研发创新能力不强，导致市场上的农产品都相差无几，企业不能形成自己核心竞争力，没有可以吸引消费者的亮点。且近年来，国家对于农产品加工更看重加工的工艺，而工艺技术目前运行成本较高，并不能完全普及也不能给企业带来很好的效益，因此产业融合遇到了新的阻碍。

（四）缺少政策和资金扶持

虽然近年来国家对于“三农”非常重视，但是细化的、具有针对性的政策目前还没达到一、二、三产业融合的具体需求；虽然国家投入巨大，但是中国土地面积广、人口众多、企业无数，国家巨大的投入平摊到每一家每一户却不足以解决产业融合发展过程中的各种问题，且给农民的信贷较低，缺少足够的资金进行运转，从而使得产业融合举步维艰。

四、宜昌市农村产业融合策略与路径

（一）进一步完善土地流转机制

目前我国的土地流转制度是遵循在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，引入股份制、建立以土地为核心的农村股份合作制，将农民承包土地上升一个形态层次，实现从实物形态向价值形态的转变，以此使获得股权的农民可以安心从事二、三产业，使另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现市郊农业由传统向现代转型。国家给出的大的指导方针，但由于存在地区差异，每个地方具体情况不尽相同，所以需要国家在后续发展阶段中，针对各个区域情况不断完善土地流转机制，促进产业融合和集体经济的发展。

（二）大力培育农村一二三产业融合主体。继续强化农民合作社和家庭农场基础作用。支持农村新型经营主体开展经营活动，鼓励农村新型经营主体发展拓展生产、加工与服务内容，将农产品加工流通与电子商务有机结合，通过发展适度规模经营而发挥引领示范作用。优化农村市场环境，鼓励各类社会资本投向农业农村。

（三）大力延伸农业产业链。全产业链的融合是今后农业的新发展方向。注重绿色农业产业链向价值链转化。树立绿色农产品的消费理念，实施绿色农业品牌战略。加快发展农产品加工业，实现加工增值，是延伸农业产业链的主要途径。应立足资源优势和特色，着力构建全产业链和全价值链。合理布局原料基地和农产品加工业，优化上下游产业格局，提升农产品精深加工水平，不断拓展农业功能，培育新产业新业态。

（四）政府提供相应的支持。国家应该大力号召具有农业专业知识的人才下乡帮扶，以科学的方法对劳动力进行农业知识的传输与此同时对其进行相关技能的培训；并对农产品生产、加工生产企业进行技术支持，以科学可行的技术提高各环节效率，降低农业相关产业的税收，同时进一步完善金融保险政策。地方政府应加大政策力度，实施更多的惠农政策，积极引导外商投资以促进产业融合发展。

（五）推进农村基础设施建设。农村基础设施建设与农业产业发展是相辅相成的，加快推动城镇公共服务向农村延伸，发展循环农业和节约农业, 实现农业可持续发展。将农村产业融合发展与新型城镇化建设有机结合，引导农村二三产业向农村集中。

五、结束语

推进农村一、二、三产业的融合发展，可以延长生产链，提高产品附加值，还可以发展农村加工业、服务业和休闲观光体验式农业，实现农民就近就业以壮大产业，同时可以吸引资本和先进的技术，使农村更加繁荣形成农村产业良性的循环，是实施乡村振兴战略、构建现代农业产业体系的重要举措。推进农村一二三产业融合发展，应丰富农村产业融合方式、大力培育农村一二三产业融合主体、延伸农业产业链、推进农村基础设施建设等。

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