郝瑛 呼和浩特市科技开发中心（呼市生产力促进中心）

摘要：众创空间是推动社会进步、科技创新的主力军,是国家创新体系的重要内容。中国的第一家众创空间是新车间，在上海成立于2010年。此后，全国各地都积极的进行富有区域特色的众创空间的打造,?相比于其他地区，内蒙古自治区拥有的重创空间数量还很少，发展能力也远低于其他地区水平。但是内蒙古自治区政府还是非常重视，并大力发展众创空间，积极鼓励各界人士创业、加强财政资金支持、完善创业投融资体系、丰富创新创业活动，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，力求把众创空间的发展模式发展成可持续发展的创新模式。本文坚持以问题为导向，在客观分析内蒙古自治区众创空间发展现状与问题的基础上，提出符合实际的对策建议，希望可以为我区的众创空间的进一步发展及创新创业的进一步推动提供政策参考。

关键词：众创空间；创新创业；服务平台

一、众创空间的概述与发展

李克强总理在2015年1月主持召开的国务院常务会议上提出“众创空间”的概念。总体来说众创空间既是创业服务平台，是在创客空间、科技企业孵化器发展基础之上,通过提供专业的、开放式的交流服务空间,以实现创业者所需各项要素相结合为目的,而为全体大众创业者服务的低成本的、专业化的、开放式的综合创新平台。

众创空间的发展经历了四个阶段的发展，最早的形式是私家车库空间阶段，车库一词是泛指一个可以发挥创意的空间，这阶段特点是自己动手解决和创造，但缺乏共享和沟通。其次是黑客空间阶段，这阶段的空间是指因技术问题而聚集在一起讨论的场所。这阶段就出现了共享、交流与创造。随后是创新实验室阶段，这一阶段的人们进入到了专业的实验室进行创造创新，这一阶段具有开放式和专业要求不高的特点。最后发展到先阶段的众创空间，它强调的是项目的创新以及孵化与发展，它是一种全要素的、开放式的、创业服务平台统称。通过这几个阶段的发展，众创空间将深远的影响我国科技创新及社会经济发展。

二、内蒙古自治区众创空间发展的现状、问题

（一）内蒙古自治区众创空间发展的现状

发展众创空间政策环境优渥。我国经济逐步提升，内蒙古自治区积极响应国家号召，制定出台了一系列适合自治区区情的创新创业政策，以推动众创空间的发展。加大对众创空间的培育力度，通过创新促创业，鼓励和引导大众创业，万众创新。

众创空间设施日渐完备。2014年初众创空间开始兴起，内蒙古自治区紧随国家步伐，让众创空间充分发挥了自身的社会作用。经过这几年发展，众创空间的一站式服务、专业化服务、开放式服务的特性日趋完善，促进了社会资源的流动和对接，增强创新合作与资源的整合与共享。

产学研相结合的发展体系逐步形成。产学研合作是指企业、高校、科研院所通过合作，利用整合自身所拥有的资源，开展一系列如科学研究、产品研发与生产、市场推广与开拓等活动，以达到满足市场需要和共同的利益需求。内蒙古自治区的众创空间正在逐步形成产学研结合的创新创业体系，对接天使投资、培训辅导、对早期的项目进行资源配置，众创空间的产学研合作，在推动创新创业方面发挥着重要作用。

（二）内蒙古自治区众创空间发展存在的问题

政策制定不全面，资金存在缺口。众创空间现状还处于起步摸索阶段，对众创空间的扶持政策虽有出台，但并不全面，出台的政策的特色也不够鲜明。对众创空间“批量生产”的情况的政策方面还是一片空白。在财税方面虽然提供了一些优惠，但政府的创业资金申请及审批程序繁琐，很大程度上也阻碍了众创空间的创立。此外，众创空间要发展就需要不断扩大运营，众创空间的运营成本，除国家和政府设立了对众创空间的专项财政补贴，加上众创空间的自身融资外，还有一部分较大的资金缺口，这部分资金缺口也成为阻碍众创空间发展的因素。

地理分布分散，难形成集群效应。众创空间为了整合资源优势，大多临近科研研所、高校而建，所以在地理布局上就较为分散，使得众创空间之间的联系也不密切，难以形成浓郁的创业氛围。从根本来说，众创空间还是没有和我区产业发展紧密结合起来，当地的金融机构对风险投资、种子投资的经验也相对缺乏，导致了各众创空间之间缺少集群及市场粘合度。

众创空间的运行效率不高。为了响应国家政策的号召，近几年内蒙古自治区涌现了一批众创空间。这些众创空间有的发展快速并运营良好，但大多数还处于建立初期阶段，活跃的程度比较低，对推动全社会的创新创业程度一般。主要原因在于这些众创空间建立之初缺乏资金，在规模和设施上对投资者的吸引力不够，后续空间发展及其有限；其次，这些众创空间的资源整合能力不强，提供的服务也仅限于一些初级服务，对于更高端的服务难以办到，无法从多方面满足创新创业者的需求。这些导致了众创空间的整体运行效率都不高。

人才引进受限制。对于创新创业来说，人才是关键，内蒙古自治区较其他周边省份发展相对落后，薪资福利水平较一线城市也存在不少差距，且内蒙古自治区的高等院校、科研院所、高科技企业也并不集中，市场的需求相对不足，这些自身实力不够的因素，都导致无法吸引高端人才，这在很大程度上影响了众创空间的发展。

三、内蒙古自治区对众创空间的发展对策

（一）创造良好的创新创业环境。

1.加大财政扶持力度。众创空间的特点决定了它是个低成本或是免费的服务平台，而平台的建立发展运营是需要资金支撑的，单靠自身的经营无法满足全部的自身需求，财政补贴则是最直接、最有效的支持众创空间发展的办法，所以，加大对众创空间的财政扶持，可以有效的吸引更多的创新创业者加入众创空间，推动整个创新创业的发展。

2.改善投融资环境。优化人才与资本配置，融合创新人才与创业资本。建立健全诸如信用融资、担保融资、贸易融资等多种融资平台，可以为金融机构和担保机构进行适当风险补贴，以减少其投资过程的风险；为众创空间提供更多的融资服务及产品，结合众创空间的实际情况，简化融资流程，提高贷款效率；完善科技金融系统发展，为创新创业项目开发融资渠道，优化融资服务，设计融资产品，推动融资体系的建立与发展。

3.营造创新创业文化氛围。坚持项目与人才相结合原则，培养创新意识，养成创新精神，引导大众创新，用各种途径方式宣传与发扬创新创业文化，用包容的态度对待创新失败的人员和项目。要对创业人员表示鼓励和肯定，激发他们的创新创业热情与积极性，营造良好的合作分享氛围。我区的众创空间起步较晚，政府和企业应该顺应创新创业这一新形势，共同承担起发展众创空间的重任，借助国家所给予的各项鼓励优惠政策及资源的帮助，推动全自治区创新创业的发展。

（二）促进众创空间主体合作。众创空间积极开展与政府、高等院校、科研院所、骨干企业和投融资机构的合作，实现各个层次的对接以及各个合作主体之间的沟通联系，是众创空间良性运转的重要方式。促进各个区域的合作交流，建立跨区域的新的工作体制。各个众创空间围绕自身的特长优势，整合利用各主体开放共享的科技、设备、材料等专业资源，打造精品服务平台，使众创空间能更好的发挥服务实体经济的作用。

（三）重视人才引进与培养。经济的竞争归根结底是人才的竞争，就内蒙古自治区众创空间现状而言，高层次人才明显不足，人才的质量和数量上都有所欠缺。造成原因无外乎人才引进的优惠政策和给予条件不够丰厚，人才引进的过程程序繁琐等。针对这种状况，应尽快出台高层次人才引进办法，实施人才聚集计划，健全优惠待遇政策，加大人才引进力度，简化引进人才程序，深化人才选拔任用制度改革，做好人才回流相应准备，促进自治区众创空间人才培育和发展。

（四）加强自身优化。内蒙古自治区众创空间要取得进步，自身也要加强基础设施的建设，为广大的创新创业者提供良好的环境。众创空间作为一种为创业者服务的平台，就需要提升发展与之相匹配的服务，一是要提升相匹配的公共信息服务，构建公共信息服务平台，整合科技创新创业资源，并不断丰富不断更新，以提升创新创业线上与线下的结合。二是要提升投融资服务，建设投融资服务平台，让更多的投资者了解创新创业项目，鼓励发展天使投资、创业投资，利用平台服务多方面解决资金难题。三是要提升公共技术服务，搭建公共技术服务平台，在创新创业过程中，技术支撑是不可或缺的一项，利用公共技术服务平台整合并挖掘技术资源，可以最大效率的使用技术资源。

参考文献：

[1]邵永新,倪芝青.关于众创空间的理论研究及思考[J].江苏科技信息,2016(6)

[2]陕西众创空间孵化基地建设实施方案[Z].陕西省科技厅,2015??