杨大凤   郑州升达经贸管理学院

基金项目：本文为河南省科技厅软科学项目《郑州航空港经济综合试验区发展的金融支持研究》（项目编号：172400410394）的阶段性研究成果。

摘要：航空港的金融支持就是利用金融体系优化配置资本的能力，推动航空经济的发展。因此，我们要借鉴先进地区经验，健全金融机构体系，支持金融创新，提升或有投融资平台功能等手段发挥金融对症候航空港经济综合试验区的支持作用。

关键词：航空港；金融支持；发展 

航空经济是一个动态的、连续的发展过程，有其自身的“生命周期”。 因此，在不同阶段对金融支持的需求也是不尽相同的。

一、航空经济不同时期的金融需求

航空经济在其发展过程中要经历形成期、发展期和成熟期三大阶段，这就决定了其在不同阶段对金融需求有不同的规律和特征。由于不同阶段的航空经济对资本需求的方式和数量也不同，因此需要不同的金融政策和服务安排。

（一）航空经济形成期的金融需求

在航空经济的形成期，发展的核心任务有三个，一是改善区域经济发展的基础设施条件。二是提供保障航空经济发展的产业资源。三是促进区域产业临空化转型。因此，航空经济形成期的金融需求，首先包括航空基础设施建设的金融需求。郑州航空港经济综合实验区按照实总体规划到建设完成，共需要万亿元投资，如此巨大的资金需求，单纯依靠政府财政投稿和民间资金远远不够。其次还包括巨额的拆迁安置费用。郑州航空港综合实验区实验区拥有的413平方公里的土地，涉及新政、中牟、蔚氏，隶属各行政区的土地，拆迁安置费用也是一个巨额的数字，需要金融支持才能实现。

（二）航空经济成长期的金融需求

航空经济的成长期主要的任务有：一是升级和优化临空产业链，着力打造高端优势产业。二是培育和完善临空产业集群。这一阶段的金融需求主要在于：为保证入驻企业、居民生活所需要的生产生活设施投资。

（三）航空经济成熟期的金融需求

航空经济成熟期首先要形成有全球竞争力的临空产业生态系统，另外要创建区域产业创新网络。这一时期的金融需求体现在三个方面，首先，成熟企业的转型资金。其次，企业的创新资金需求。最后，航空城保险和社会保障方面的金融需求。

二、郑州航空港经济综合实验区金融发展中存在的问题

虽然目前我国金融机构对航空经济发展的重视程度越来越高，各地市政府大力支持使得金融业支持航空经济发展的热情度迅速提升，但在航空开发领域存在着巨大的资金缺口。另外，由于发展时间有限，实验区的金融业态发展缓慢、滞后，金融占生产总值的比重低，金融生态环境差，资本市场发育不全，直接融资发展滞后等一系列突出问题。

（一）金融业态有待创新

由于实验区成立时间不长，其入驻的金融机构仍以传统金融机构为主，新兴的业态如小额贷款公司、金融租赁公司、投资担保公司等都在筹备中，没有信托投资公司、财务公司，可以说这些金融机构对入驻实验区企业的基金融资需求还无法满足，已经成为阻碍实验区发展的重要方面。

（二）金融生态环境建设有待提高

一般来讲，在国际上比较发达的区域性金融中心，从事金融业的人口占总人口的比重要达到10％ 以上。而2017年，实验区金融业从业人员占总人口的比重为1.3%。以上述标准，实验区的金融业对经济的拉动作用甚微。

（三）没有成立实验区资本市场

目前实验区存在着金融需求旺盛和金融供给不足的矛盾。一是金融需求旺盛，未来入驻实验区的企业，将呈几何级的态势增长，大量生产经营的信贷需求也随之不断增大。同时，实验区基础设施建设信贷需求较强、实验区小微型企业信贷需求旺盛。二是金融供给严重不足。目前，实验区仍处于建设之中，提供金融服务的组织主要有农行、农发行、农信社、邮政储蓄银行等金融机构，金融服务供给明显不足，信贷资源相当有限。资本市场的建设将为企业提供更多的资金融通渠道，而目前，实验区资本市场建设的滞后已经成为实验区发展的制约。

三、金融支持郑州航空港经济综合实验区发展的对策建议

资金问题是实验区建设的关键。郑州航空港经济综合实验区要解放思想、抢抓机遇、大胆探索、率先开展与航空经济密切相关的金融租赁、离岸结算、航运保险、贸易融资等业务，并结合航空经济的特点，围绕贸易融资需求开展金融创新，发展供应链融资和进出口贸易融资，抢先一步开展航空经济自由贸易区金融政策研究，不少发达国家和地区在这些领域都为我们提供了许多宝贵的经验。

（一）大力引进金融机构

从理论上讲，经济基础和金融基础是区域经济发展的重要条件。航空经济作为一种特殊的经济形态，在其发展初期，大规模的基础设施建设、航空相关产业安排需要大量的资金，即为金融市场提供大量的金融需求，而金融市场首先要通过金融机构为这些金融需求提供要素安排。自获批以来实验区通过多种举措，鼓励大批金融机构入驻航空港，各家金融机构纷纷抢滩入驻。目前实验区已有中国银行、建设银行、工商银行、农业银行、交通银行、浦发银行等十余家国有、商业银行在我区设立二级支行。与省中小企业担保集团合资成立实验区投资担保公司，实验区小额贷款公司也正在筹备中。

（二）加快投融资平台建设

如前文所述，航空经济发展初期应为政府主导型金融支持模式，这一阶段的重点就是为基础设施建设和航空相关产业的入驻搭建一个融资的平台。郑州航空港经济综合实验区成立之主就筹办两家政府投融资主体企业，分别为郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)兴港投资发展有限公司（以下简称兴港投资）和郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）建设投资有限公司。这两家公司主要承接了实验区基础设施建设、金融业态培育等工作，目前两家净资产共100亿元，总资产270亿元，完成投资近300亿元，完成融资近200亿元，建设公租房、保障房400万平方米、建设标准化厂房、写字楼60万平方米、道路桥梁220公里，在郑州航空港经济综合实验区初期建设发挥了重要的推动作用。

（三）创新融资租赁业务

2013年5月，郑州航空港区的兴港投资发展有限公司通过参股的形式为实验区引入首家大型融资租赁公司，目前该公司已完成人员选聘、机构建设等工作，并先期开展了部分融资租赁业务，目前拟围绕实验区开展飞机及大型设备租赁业务。同时实验区开展了金融租赁公司组建前期调研工作，形成了金融租赁公司可行性研究报告，为下一步金融租赁公司在实验区的设立做好了方案、政策、资金、人才准备。相信融资租赁业的发展将会有利于促进我国金融业多元化发展，能够使我国金融业大力进入航空领域，对推动金融创新具有重要意义。

（四）积极组建产业基金

截至2014年6月，郑州航空港经济综合实验区依托兴港投资已经组建或正在筹建股权（产业）投资基金共4支: 10亿元的赛领东方今典股权投资基金、30亿元的郑州航空港城市发展基金已经完成组建；与建设银行合作的总规模200亿元的郑州航空港经济综合试验区发展基金、与百瑞信托合作的总规模300亿元的中原航空港产业投资基金目前正在积极推进中。这4支投资基金将为实验区融入世界航空产业链、融入区域发展经济圈起到关键的作用。

（五）深入开展金融政策研究

郑州航空港经济综合实验区为打造适合航空经济需求的金融产品，积极开展金融政策研究，重点开展与航空经济、跨境贸易有关的离岸金融、第三方支付、商业保理、融资租赁、股权引导基金等金融创新工具，提出了包括申请商业保理试点、筹建实验区金融租赁公司、设立股权投资引导基金、组建区域股权交易中心等多种金融政策建议。同时，实验区拟进一步加强金融政策研究调研力度，认真学习研究上海自贸区、深圳前海、天津滨海新区等先进地区的金融政策，力争尽快提出实验区金融发展政策，建立完善的金融扶持政策体系，为实验区乃至全省的发展注入新的活力。

（六）在实验区建设区域股权交易中心

区域股权交易中心一是推进实验区产业与城市融合、产业与金融融合的战略的需要。股权交易中心的建设对加速实验区建设、拓宽实验区企业融资渠道、吸引各类企业落户、提高金融服务水平有着重要推进作用，对加快实验区金融改革与创新步伐，推动多层次资本市场建设，发挥金融在实体经济发展中的作用有着重要意义。二是实验区具备省股权交易中心落户的条件，拥有政府提供的财税政策、口岸建设及通关便利化政策、金融政策、产业发展政策、要素保障政策等各项政策优惠，这为股权交易中心的落户以及今后的发展提供了良好的政策环境。

参考文献：

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