刘宪立^1,2  杨蔚²

1.云南财经大学物流学院 云南昆明650221；2.云南大学滇池学院 云南昆明 650228

摘要：通过云南保税物流体系现状分析及阅读保税物流相关文献，得到影响保税物流发展需求的13个因素，主要体现在通关效率、优惠政策、物流发展水平、物流需求四个方面。最后从加快成为面向南亚东南亚物流中心、提升自身软件服务水平、开展特色保税物流业务和构建保税物流服务核心竞争力四个方面提出云南保税物流发展建议。

关键词：云南；保税物流；需求分析

云南是我国重要的边疆省份，与南亚东南亚多国接壤和相邻，具有独特的地理区位特点与交通运输优势。随着“一带一路”，长江经济带等国家战略的实施，云南被定位为面向南亚东南亚的辐射中心，同时也使得云南成为跨境物流的战略支点，保税物流作为一种新型的物流模式，彰显出其特有的优势。云南保税物流因经济基础薄弱、配套设施不完善和经验不足等原因，尚处于起步发展阶段，但其发展潜力巨大，极可能成为中国新兴经济带中最具成长价值的区域物流枢纽，因此研究云南保税物流发展现状及需求分析，具有重要的现实意义。

一、云南保税物流体系现状

云南保税物流体系是由红河综合保税区、昆明综合保税区、昆明高新保税物流中心（B型）、腾俊国际陆港保税物流中心（B型）这四个海关特殊监管区为主体的保税物流服务体系。云南保税物流体系组成、主要功能和产业，如表1所示。

二、云南保税物流发展需求分析

通过阅读保税物流相关文献，结合云南保税物流自身特点，得到影响保税物流发展需求的13个因素：通关效率（海关管理体制、海关监管模式、集成服务水平）、优惠政策（税收政策、外汇管理政策、检验检疫政策）、物流发展水平（物流设施建设、物流企业发展水平、物流信息化水平、物流人才素质水平）、物流需求（腹地经济发展水平、腹地经济外向度、腹地经济产业结构）。

（一）通关效率需求分析

1、海关管理体制。保税物流因附着于海关特殊监管区内，因而要受到海关的监管，海关管理体制对保税物流货物的通关效率有一定的影响。目前，云南保税物流行业还是政府统一管理区内各项事务，管理效率低下，有待向政企分开海关管理体制发展。

2、海关监管模式。海关特殊监管区内实行“一线放开、二线管住、区内自由”监管模式，政策是非常好的，相关监管部门若未将政策落实到具体操作当中，海关监管模式程序还比较复杂，在一定程度上制约着货物通关效率。

3、集成服务水平。目前，昆明海关特殊监管区内的集成服务水平还不够理想。红河保税区内虽然已有海关、检验检疫、船代、货代、工商、金融等配套服务部门，但这些部门还没有完全实现物流信息共享，集成服务水平还不高。

（二）优惠政策需求分析

1、税收政策。红河综合保税区主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

2、外汇管理政策。红河综合保税区主要外汇管理政策：区内与境外间的交易货款应以外币结算；境内区外和区内的货物交易可用任何外币结算；区内企业对境外支付货款，除另有规定外，无须办理进口付汇核销；对于向境外出口的货物，区内企业收汇后无需办理出核销手续；对于非保税货物的境外出口，区内企业应该办理核销手续；境内区外企业购买区内货物时，这些企业可以凭有效凭证或商业单据支付货款。

3、检验检疫政策。昆明海关特殊监管区根据实际情况对检验检疫工作实施优化处理，以便更好服务于区内货物放行周期。但有些监管区内检验检疫政策落实不到位，停留在政策本身上。大多数企业希望有关部门能重视各项政策的有效落实，从而助推保税物流的发展。

（三）物流发展水平需求分析

1、物流设施建设。海关特殊监管区仓储面积大小直接决定着区内货物的承受能力，且保税物流的分拨、配送等功能要求区内有足够的仓储面积承接货物。云南海陆空运输发展迅速，具有高度的集运输网络，这都将极大的促进云南保税物流的发展。

2、物流企业发展水平。目前设立最早的红河保税区内大部分物流企业主要还是提供“纯仓储”、“堆场+仓储”两大块服务，提供仓储、报关、配送、物流简单加工等一条龙的第三方物流服务企业还非常少，只有少数几家。

3、物流信息化水平。昆明海关特殊监管区封关运作比较晚，信息化水平还比较低，物流企业目前只能有限度的实现企业内部联网，不能与其他各部门进行物流信息共享，在一定程度上限制了其物流活动的开展。

4、物流人才素质水平。相比与沿海地区有多所国内知名高等院校可提供高素质人才，云南省在这一块还十分薄弱。物流人才的缺乏在保税物流发展到一定阶段可能成为其发展的瓶颈，应该引起当地政府相关部门的重视。

 （四）物流需求分析

1、腹地经济发展水平。区域的物流需求决定于自身及辐射的周围经济体的经济发展水平，也即腹地经济发展水平。腹地经济发展水平发展越高，经济总量就越大，从而对物流的需求量也就越大。云南省相对于四川省经济发展水平优势不太明显，但相对于贵州省优势明显，为云南发展保税物流提供物流需求。

2、腹地经济外向度。当一个地区腹地经济外向度越高，该地区对国际物流的需求就会增加，国际物流需求的增加又进一步带动了保税物流需求的增加。2015年，云南省进出口额为244.91亿美元，而昆明海关进出口额为245.17亿美元，云南省吸收的腹地经济进出口额为0.26亿美元，占总进出口的1%。云南省腹地经济外向度优势不太明显。

3、腹地经济产业结构。腹地产业结构决定着进出口货物附加值的高低，通过物流需求结构影响保税物流发展。保税物流业务主要服务于进出口货物的国际物流，产业结构中第二产业的比重对保税物流业务影响较大。云南省产业结构中第二产业的比例要高于贵州省，低于四川省。因此，云南发展保税物流仍然具有一定的优势。

三、云南保税物流发展对策建议

（一）加快成为面向南亚东南亚物流中心。云南成为面向南亚东南亚物流中心重要节点，无疑对发展保税物流提供了更大的空间，政府及相关负责部门应该重视该发展机遇。利用自身优势，加快发展，完善各项基础设施建设和各项条件，为保税物流的发展提供有利条件。

（二）提升自身软件服务水平。云南保税物流替身自身服务水平主要从以下四个方面进行着手：引进更多的第三方物流企业、加快物流信息化平台建设、营造物流人才支持环境、简化海关监管模式。以上四个方面也正是当前云南自身劣势所在，必须突破。

（三）开展特色保税物流业务。对来自四川、广西保税物流业务方面的威胁，云南保税物流应寻求错位发展，突出特色。例如：高原农特产品、矿产等。发展自身优势，特色产业，建立自身的业务优势，从而提高云南保税物流的竞争力。

（四）构建保税物流服务核心竞争力。云南必须将其自身的保税物流业务做精做专，以为物流需求商带来实际利益为宗旨，以提高保税物流服务质量为根本，来吸引更多的外贸企业选择昆明海关特殊监管区内的保税物流服务。在保税物流业务自身服务质量方面构建保税物流业务的核心竞争力，进而促进云南保税物流的发展。

参考文献

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