魏颖 赖长强 广州市社会科学院现代市场研究所

基金项目：广东省软科学项目阶段性研究成果，项目名称：广东促进科研众包服务模式发展研究，项目编号：2016A070705003。广州市哲学社会科学规划项目，项目名称：科技股权众筹模式风险分析及对策研究，项目编号：2017GZGJ14

摘要：基于目前广州城市的发展阶段及有效利用资源禀赋的能力，建设全球商贸资源配置中心是广州“千年商都”优势得以发挥的理性选择，也是打造广州全球资源配置中心城市的必由之路。广州应通过建设全球商贸资源配置中心，全面增强对整个高端商贸资源和要素聚集的吸引力，提高商贸资源配置效率，并在此基础上促进金融、科技、信息、文化等领域的全球资源配置能力的提升，助推广州迈向世界综合型资源配置中心。本文阐述全球商贸资源配置中心与全球资源配置中心的关系，分析了当今全球商贸资源配置中心的功能特征，并在基础上提出广州建设全球商贸资源配置中心的路径选择和对策建议。

关键词：资源配置中心  全球城市  商贸资源配置

一、问题的提出

资源配置中心是城市发展高级阶段所体现的功能形态。全球资源配置中心，是世界城市网络体系中的“核心节点”，也是全球社会经济活动的“动力中枢”，它在一定区域范围内能够对资源用途、布局和流向进行整合、创新、决策、控制、分配和激活，处在全球生产链、价值链、创新链和供应链的高端。根据配置的资源类型，资源配置中心可以划分为综合型和专业型资源配置中心，综合型资源配置中心是指对资本、创新、信息、制度等资源均有较强的配置能力，如全球城市体系的塔尖城市就是典型的全球资源配置中心；专业型资源配置中心是指对某一类资源具有较强的配置能力，包括科技型、文化型、商贸型、信息型、资本型等资源配置中心。综合型资源配置中心往往是某些特殊资源配置功能通过不断增强自身优势、拓宽资源配置范围、提升资源配置能力而形成的。特色型资源配置中心不求资源配置功能大而全，但却精而强，能够在某一或某几个领域资源的配置做到极致。

目前，广州提出“要在全球城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，从区域发展中找动力，从全球发展要素配置和国际产业分工中找动力”。基于目前广州有效利用资源禀赋的能力与城市自身的发展阶段，广州应通过建设全球商贸资源配置中心，增强对高端商贸资源和要素聚集的吸引力，提高商贸资源配置效率，进而构筑商贸资源和要素聚集的高地，并在此基础上促进金融、科技、信息、文化等领域的全球资源配置力度和能力的提升，助推广州迈向世界综合型资源配置中心。

二、全球商贸资源配置中心与全球资源配置中心的关系

全球资源配置中心经历了由低级向高级、由硬实力向软实力的演变趋势。从国际经验看，不同能级、不同区域的城市固然有其不同的功能特色，但在功能上一般都经历了“初级国际航运与贸易中心—国际制造业中心—国际金融中心—国际文化与信息传播中心—国际决策与控制中心”的演变轨迹。在这个过程中，全球资源配置中心城市的经济功能会随着发展阶段的不同而发生变化，而商贸资源配置功能是全球资源配置中心城市最早出现的经济功能，也是持续时间最长的经济功能。商贸资源配置功能在全球资源配置中心的演变过程中一直贯穿其中，只是在最初的阶段显得尤为重要，而随着轨迹发展而演变为其中的功能之一。从实践中看到，全球商贸资源配置中心的辐射能级是逐步由国内到境外再向全球扩展，配置重点则是由初期的硬实力资源（如贸易、航运）为主向软实力资源（金融、科技、文化、信息、规则）为主转变，由低端资源向高端资源转变。

三、全球商贸资源配置中心的功能

全球商贸资源配置中心的影响力大小取决于城市功能类型及强弱。根据功能与商品交易联系的密切程度，可以把全球商贸资源配置中心的功能分为核心功能和辅助功能两类。核心功能包括商品要素资源配置功能、会展活动资源配置功能、国际航运资源配置功能、国际物流资源配置功能和国际商贸创新资源配置功能，辅助功能主要包括金融、信息服务、商务服务、文化创意等资源配置功能。

（一）商品要素资源配置功能

   全球商贸资源配置中心首先具备一流的商品要素资源配置功能。知名品牌聚集，特色商业街繁华，零售业态丰富，特色餐饮和休闲娱乐场所引人入胜，消费群体国际化，消费结构高级化。城市凭借丰富的商业资源和舒适、安全、便利、现代化的购物环境，吸引来自世界各地的消费者来此购物和体验，能够满足多元化、国际化、高端化、时尚化的消费需求。国际国内贸易规模大，专业化商品交易市场辐射力强，服务贸易发展好，贸易便利化水平高。另外，全球商贸资源配置中心往往还是大宗商品和要素价格发现与形成中心、指数发布中心、行业标准的制定中心，同时也是商品交易结算中心。

（二）会展活动资源配置功能

   会展活动资源配置功能是全球商贸资源配置中心的核心功能之一。会展是涉及全球的产业和活动，一个城市的品牌展会往往吸引了全球范围的参展商和参观人员，成为行业间、区域间和国家间交流与合作的重要桥梁纽带，有助于商品、技术、信息、资本、人才的国际流动，促进了全球资源的有效配置。另外，全球商贸资源配置中心城市还是国际活动聚集地，通过全球会议等国际活动促进城市与世界在政治、经济、科技、市场等方面的相互往来和交流活动。

（三）国际航运资源配置功能

    国际航运中心为全球商贸资源配置中心的形成和发展提供了必要的条件。国际航运以航运航空资源为基础支持，重点突出以航运服务、航运金融、航运贸易、航运人才、航运信息与科技等服务功能为关键特征，在全球范围内对上述要素和功能形成较强控制力和影响力的中心城市。国际航运中心是在综合性或在某些航运服务功能方面具有显著的控制能力优势，这一能力的形成需要通过基础航运资源的阶段性支撑，直至形成高端航运功能，对全球的航运资源、航运格局、航运市场、航运规则等都具有较强的配置能力。

（四）国际物流资源配置功能

国际物流配置功能是全球商贸资源配置中心的必要功能。国际物流中心是一个城市成为全球商贸资源配置中心的前提。国际物流中心是国际物流活动中商品集散的枢纽，凭借整个本土区域雄厚的产业基础，较强的经济实力，与重要国际运输网络紧密相连，高标准物流仓储空间充足，全球领先的物流运营商云集，并拥有雄厚的腹地经济优势。国际物流中心所涉及的物流种类包括国际物流、空港物流、保税物流、城乡物流、智慧物流、绿色物流、冷链物流等。

（五）商贸创新资源配置功能

    全球商贸资源配置中心是新商业思想、新商业技术、新商业经营组织模式、新交易方式和消费时尚的发源地及溢出中心，具备研究开发、品牌培育、创意发明、创新创业的巨大动能，引导商贸创新方向及发展方向。商贸创新资源不仅因为人才在全球商贸资源配置中心城市高度集聚，还来源于知识与信息的传播优势，此外还与鼓励创新的文化氛围密不可分。另外，商贸创新还能拉动其他行业创新，例如随着商品交易规模的扩大，要求金融中心具有更强的服务能力；同时商品交易方式的创新，要求金融服务方式也随之创新。

（六）信息枢纽资源配置功能

    全球商贸资源配置中心还必须具备极为发达的信息枢纽配置能力。随着物联网、云计算、大数据、虚拟现实、人工智能和区块链等技术逐步的广泛应用，生产方式、贸易方式以及消费方式都发生了变化，商贸经济正向数字化、网络化、智慧化、虚拟化方向发展，深刻的改变了现代商业文明。因此信息枢纽功能是全球商贸资源配置中心的必备功能和基础条件。利用现代信息技术建立起信息共享平台，缩短了城市与处于世界各国的交易主体在空间和时间上的距离，在更大范围内迅速集聚来自全球的商业信息，极大提升交易效率，更迅速的实现资源的有效配置。

四、广州建设全球商贸资源配置中心的主要路径

（一）建设全球贸易枢纽，强化商品要素资源配置功能

国际产品价格发现与交易标准制定中心是广州建设全球贸易枢纽，实现全球配置资源功能的中心环节。依托广州丰富的大型专业批发市场、现代商品交易中心、物流配送中心、现代期货市场、现代化商品交割中心和结算中心等，形成结合有序的多层次“广州价格”体系（包括：区域价格、行业龙头价格和指数价格等），着力扩大广州对于高端要素资源的控制能力和配置能力。实施生产服务业标准化行动计划，建好国家检验检测服务示范区，加快设立技术标准，认证认可等细分专业；实施生活服务业品质化、标准化战略，加快完善“广州服务”的行业标准。大力推进琶洲互联网集聚区建设，构建“中国电子商务中心”。加快建设跨境电商综试区，积极推进跨境电商公共服务平台建设，引进和培育跨境电商主体，做大做强直购进口、B2B出口和网购保税等进出口龙头企业，构建“亚太跨境电子商务中心”。以制度创新为核心，以促进投资贸易便利化、资源配置高效化为主线，着力建设法治高效政府，推进商事规则国际接轨，形成竞争有序、法治透明、开放包容、宜居宜业的营商环境，为提升资源配置能力提供有力保障。

（二）建设国际会展中心，强化会展活动资源配置功能

积极引进和培育展会和会展企业。充分发挥广交会等现有展会优势，做大现有会展，扶持品牌展会和专业展会发展。支持有实力的商协会在穗办展；加强与国际展览业组织、会展跨国公司的交流合作，引进国际知名品牌展会来穗办展，努力打造一批具有国际影响力的广州展会自主品牌。促进展览与产业良性互动。创新“互联网+展览”模式，支持会展企业搭建网络会展平台，发展电子会展新业态。探索“新业态+展览”模式，拓展数字化产业链等战略性新兴产业与会展的融合发展。全力打造“国际活动聚集之都”。借助《财富》论坛举办契机推动更多国际会议落户广州。积极向国家部委争取，把更多由国家主办的、具有全球影响力的国际会议引入广州。研究建立跟国际大会与会议协会的长效联系机制。邀请航运、航空、科技等领域学术精英及行业领军人物发挥其影响力和号召力，推动一批高品质、国际性的会议落户广州。

（三）建设亚太总部运营枢纽，强化跨国企业资源配置能力

知识驱动型的内涵式增长成为全球商贸资源配置中心的内在要求，从“以管理和经营商贸产品为主”向“以管理商贸知识和信息为主”转变，这已成为全球商贸业发展的重要走向，知识型服务业将成为全球商贸资源配置中心的主要驱动力。广州应通过打造贸易资源配置、营运与控制中心，塑造全球商贸资源配置中心的高层次核心功能。重点追求对整个贸易过程的控制功能和提供贸易相关营运服务功能的完善，着力加强对交易合同与交易订单的控制，加强对贸易链条上下游相关业务的整合，最终实现管理全球产业价值链的目标。集聚跨国公司和国内大企业的营运总部，形成国内外的贸易决策中心、品牌营销中心；集聚与培养以订单为核心的虚拟企业、订单分拨企业等，形成国际订单交易中心。加快在全球建立庞大的商贸网络，力争成为亚太地区重要的企业营运枢纽中心、内地和东南亚周边国家连接世界的主要平台。

（四）建设亚太专业服务中心，强化高端服务要素配置功能

根植于珠三角发达的生产加工制造业和广州浓厚的商贸流通氛围，以打造“亚太专业服务中心”为目标，强化环市东、东风路一带及珠江新城、员村和琶洲等区域商务集聚发展功能，形成广州市高端商务服务业集聚区。做优做强管理、咨询、设计、策划、法律、信息、测绘服务、评估、认证等专业商务服务业，建设国际性的管理咨询与市场咨询服务中心、广告设计与创意中心、法律服务中心、金融专业服务中心、计算机与软件开发服务中心、工程设计与测绘服务中心；依托黄埔临港商务区、南沙保税港区等服务功能区，以广州航运交易所为平台，发展船舶管理、船舶估价、船舶技术服务、船员服务等航运商务服务。大力发展专业商务服务业，不断提升商务服务能级，形成种类齐全、与国际接轨、能服务于广州建设全球商贸资源配置中心的现代商务服务网络，服务于整个国内生产制造和商贸流通企业，帮助提升“广州制造”和“广州服务”在全球产业链中的地位与形象，并代表中国专业服务业最高水平，参与到全球专业服务业竞争中。

（五）建设国际商品研发创意中心，强化商贸创新资源配置功能

以建设国际商品研发创意中心为目标，高标准打造时尚创意创业经济，提高产业集聚发展效应，整合时尚创意产业价值链和增强时尚创意创业经济核心竞争力。鼓励和引导建立各行业共同打造“创意广州”品牌的联动机制。举办有世界影响力的商品创意展览、产品发布会，构建“国际商贸创意和信息交流中心”。重点支持颠覆性的商业模式，培育一批辐射全国、有世界影响力的优秀平台企业，力争打造全国乃至全球业态创新先行区、商业模式创新典范。

（六）建设国际航运航空枢纽，强化航运资源配置功能

探索实施“航运全要素建设”行动计划，加快建立、深度强化与国内外各航运中心、各世界级航运机构的战略合作关系，提高航运政策资源配置效率，加速各类型、各层次国际航运、航空服务要素集聚。加快建设“国际航运航空枢纽”，着力提升四大能力：集聚跨国航运公司总部，提升全球运输资源配置能力；建设超级枢纽大港，提升航运货物资源配置能力；完善航运法律、规则、标准，提升全球航运核心资源“软实力”；壮大航运交易所，形成全球航运交易市场资源配置能力。积极搭建“航运网络”，加快集装箱运输网络建设，建立完善集疏运体系，推进港铁、空铁联运交通综合枢纽建设；争取航空流量支持，拓展国际和国内航空网络；加强与周边国家和地区的跨境物流体系建设，建设亚太航空货运物流中心。

（七）建设国际信息网络枢纽，强化信息资源配置功能

虚实结合，加快建设先进的国际信息网络枢纽，建设资源配置实体网络，打造国际“信息网络+实体网络”枢纽城市。推进智慧城市建设，实施“互联网＋大数据”计划，加快广州超算中心产业化应用，加强大数据的统筹协调管理，打通经济社会信息“大动脉”，形成大数据产业集群和生态体系。建设和完善高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，加快“光网•无线广州”建设，构建以广州为核心的“米”字形现代信息网络，积极超前布局下一代互联网，构建“网上丝绸之路”核心通信信息枢纽。力争建设成为亚太地区信息生产中心、信息汇集中心、信息服务中心和资源网络的核心节点。

参考文献

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