刘英平  莱州市发展和改革局服务业发展办公室

摘要：高新技术产业已经成为衡量一个国家或地区综合实力的重要标志，在新一轮经济竞争中，谁占据了高新技术的制高点，谁就抢占了先机、赢得了主动。科学分析高新技术产业发展存在的问题和挑战，从多层面研究对策措施，从而引导传统产业结构调整、资源整合和产业集聚，促进优势传统产业与高新技术产业协调发展，成为莱州市在新常态下加快转变经济增长方式的必然选择。

关键词：莱州市；高新技术产业；现状；对策

高新技术产业是以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，是知识密集、技术密集的产业。目前，我国经济发展进入新常态，经济面临增速下行和转型升级的双重压力，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，整个经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的常态演化，面对经济发展的新变化，莱州市要激发新活力、释放新推力、重塑新动力，进一步实现可持续发展，发展高新技术产业成为必然的现实抉择。

《莱州市加快实施创新驱动发展战略行动计划（2016—2020年）》提出，将重点培育高端装备制造、新材料、节能环保、生物等优势产业和海工装备、新能源等新兴产业，到2020年高新技术产业产值突破730亿元，占规模以上工业总产值比重达到35%以上，高新技术企业总数突破34家，战略性新兴产业产值达到450亿元以上，占规模以上工业总产值比重提高到21%以上。

一、莱州市高新技术产业发展基本情况

（一）高新技术产业规模继续扩大。2016年实现高新技术产业产值520亿元，占规模以上工业比重达到32.3%，利税30亿元、利润23.3亿元，资产总额达到201.9亿元，从业人员达到17683人，国家高新技术企业达到24家，初步形成了以生物产业和新材料产业为主体的发展框架。

（二）高新技术产业企业分布比较集中。2016年，城港路、土山、文昌3个镇街实现高新技术产值270亿元，占全市高新技术产值总量的52%，高新技术产业的集聚作用进一步凸现，产业集中度稳步提升，光伏、生物质、节能环保等一批新兴产业项目快速推进，呈现出蓬勃发展的态势。

图1  高新技术产业企业镇街分布情况

（三）高新技术产业创新能力显著提升。现有烟台市级以上企业技术中心、工程技术研究中心和工程实验室72个，与国内30多家科研院所开展合作，建立了5家院士工作站，先后荣获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项、特等奖1项，有效发明专利达到238件。

二、莱州市高新技术产业发展存在的主要问题

总的来看，莱州市高新技术产业发展步入了成长升级阶段，高新技术企业无论数量和规模都有了较快增长，产业结构和效益更加优化提升，产业集聚化发展态势更加明显。但是，与烟台其他发达地区相比，仍存在一定差距，高新技术产业产值占比较低，烟台开发区在60%以上，莱山区和龙口市都在50%以上。具体问题表现在以下几个方面：

一是产业规模小、聚集程度低、仍处于较低水平。12个高新技术产业中产值过10亿元的6个、过50亿元的1个，高新技术产业中规模以上工业企业有66家，仅占规模以上工业企业总数的18.3%，没有一家上市企业，掌握自主知识产权和核心技术的企业较少，行业内未形成分工协作的产业链条，带动效应不明显，市场竞争力薄弱，利润不断走低，2016年莱州市高新技术产业在资产负债率高达49%的情况下，实现利润同比下降5.8%、利税同比下降1.5%，产成品存货同比增长15.5%，应收账款同比增长9.2%。

二是科技研发资金投入不足。政府财政科技投入和企业科学研究与实验发展经费(R&D)投入不足，科学研究与实验发展投入是科研活动经费的重要组成部分，也是国际上评价企业研发投入水平的重要指标，一般认为企业研究开发投入占销售收入1％的企业难以生存，占2％的可以勉强维持，占5％以上的才有竞争力。从莱州市高新技术产业发展情况看，多数企业科研活动经费支出占销售收入比例不足3％，R&D投入占比更低，制约了企业技术创新。

三是创新体系不够健全，发展潜力不足。企业原始性创新能力不强，特别是具有自主知识产权的创新不多，缺乏科技创新载体，仅有17家企业拥有企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、院士工作站等研发平台，而有些企业从严格意义上说还不属于高新技术产业范畴，大多数企业处于产业链低端，在科研一线的人才中，高层次、高技能、创新型、复合型和领军人才短缺，人才引进难、留住难的问题不同程度的存在，成为制约莱州市科技创新能力提升的“瓶颈”。　　

四是高新技术产业规模大、附加值高的大项目偏少。近年来，莱州市虽然引入了一些项目，但处于产业链高端的技术含量高、经济效益好、环境污染少的高新技术项目仍然较少，特别是缺乏具有核心自主知识产权的项目，大多数高新技术企业只是利用一些高新技术对产品进行改造升级，提高产品的附加值，对上下游产品的开发、产业链条的形成认识不足，缺少产业规模大的高新技术项目，产业带动辐射作用不强。

三、加快莱州市高新技术产业发展的对策建议

（一）培育高新技术产业核心聚集区。积极扶持涉及高新技术范畴的企业，着力推广关键共性技术，加快高新技术向传统产业渗透，加强对黄金、机电、建材、盐及盐化工四大支柱产业骨干企业的技术改造，推动更多企业成长为高新技术企业，以新能源汽车、新材料、机器人等新兴产业发展为导向，在工业园区、经济开发区、银海工业区推动升级一批重点高新技术产业集群，打造一批高新技术产业品牌。

（二）探索建立多元化的投融资体系。加快重点高新技术企业融资步伐，多渠道筹集研发资金，建立多层次、多渠道资本市场体系。探索建立健全风险投资机制，选择部分经济效益较为理想、市场前景好的高新技术领域，引入风险投资机制，推动知识产权与资本市场有效对接。创新实体经济与资本融合模式，引导企业在做精主业、做强实体的同时，注重兼并重组、股权投资、上市融资等资本运作，鼓励符合条件的企业上市或在新三板挂牌，激励企业自筹研发资金，争取社会资金或金融机构贷款。

（三）加大科技创新服务平台建设力度。加快完善以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，重点加强国家级、省级工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等创新平台建设，组织亚通、新忠耀等拥有自主核心技术的企业申报国家级工程实验室，抓住央企、国企改革机遇，加强央企、国企研发中心的引进与合作，加快推进科技孵化器建设，加速科技成果向现实生产力转化。

（四）大力培养引进科技人才。建立健全科技人才引进和培养新机制，坚持“为我所有”与“为我所用”并重，创新人才培养利用模式，建立柔性化引才机制，创造更为宽松的人才流动环境，加大资金投入，重点支持人才引进、资助和奖励，切实增强人才引进工作的投入力度和保障能力，建立实施“蓝黄英才”工程，积极参加上级各类人才工程申报，加强与“985”“211”高校、外国专家组织、海外留学生组织和华人社团合作，重点引进海外硕士以上留学生、在职高端外国专家、退休外国技能专家等国内外高层次人才，壮大高层次人才队伍规模。

（五）积极引进高新技术产业项目。持续开展“大走访”活动，走访国内有实力、有影响力的高校院所，推动“大走访”工作常态化、层次高端化、联系紧密化，加强对千人计划、泰山学者、泰山产业领军人才等领军人才团队项目的引进培育。抢抓中韩（烟台）产业园建设机遇，积极承接韩国高端技术、高端产业转移，加强与韩国在智能制造、汽车制造、海洋技术、高端服务等产业领域合作。加快起步区基础设施建设，培育引进高端电子、现代医药、公共软件等新兴产业项目，形成新的经济增长极。

参考文献：

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[3]周任远.上海高新技术产业发展现状及其经济效应研究[J].区域经济，2006（11）