曹志清 嘉兴职业技术学院

摘要：随着长三角地区经济一体化的深入发展，新型工业化、新型城市化的快速推进，嘉兴市必须以经济园区为载体大力发展优势产业集群，而生产性服务业必将对园区产业集群式发展产生重要的推动作用。在产业集群较为密集的地区，面向产业集群的生产性服务供给不足，对潜在需求的引导和激发不够。论文分析了嘉兴市生产性服务业与园区产业集群联动发展的现状，并对其联动发展关系进行详细阐述，对嘉兴如何以生产性服务业助推园区产业集群发展，推进新型工业化、新型城市化进行探索。

关键词：生产性服务业；  园区产业集群；  联动发展；  对策建议

随着专业化分工的深化和专业服务外置化的发展，制造业附加值和产业集群竞争力越来越依赖于营销策划、技术开发、现代物流、金融等生产性服务业的发展水平。生产性服务业可以为园区产业提供技术、咨询、物流、金融及信息等多项服务支持，降低中间服务成本，提升产品和企业的竞争力；而园区产业集群的发展又为生产性服务业发展提供了坚实的基础和支撑，为生产性服务业发展创造需求空间。嘉兴市目前在产业集群较为密集的地区，面向产业集群的生产性服务供给不足，对潜在需求的引导和激发不够，希望通过本选题的研究，对嘉兴如何促进生产性服务业和园区产业集群联动发展进行积极探索。

一、生产性服务业与产业集群的概念

（一）生产性服务业的基本概念

生产性服务业是现代服务业的一个类别，是指为保持生产过程的连续性、促进技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是从生产服务部门独立发展起来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业，是二三产业加速融合的关键环节。

（二）产业集群的概念

产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体，其核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本（包括生产成本、交换成本），提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。产业集群发展状况已经成为考察一个经济体，或其中某个区域和地区发展水平的重要指标。

二、生产性服务业与园区产业集群的联动发展关系分析

从园区产业集群竞争力角度看，对集群产业进行优化升级，提高增值能力，必须大力发展生产性服务业。传统的企业其产品从研发到销售各环节通常均自己负责，周期长且生产成本大，生产性服务业是随着社会分工的进一步细化而从生产企业内部职能中分离出来，能促进园区产业降低生产成本，提高生产质量，使传统企业间的简单重复建设、互相竞争转变为相互的合作；而园区产业集群发展也会为生产性服务业创造广阔的市场空间。

（一）园区产业集群的发展离不开生产性服务业的积极配合

产业集群的发展不单单是各个企业或生产部门独立发展的过程，而且是集群内所有企业或生产部门通过合作与竞争共同发展的结果。发展生产性服务业能够促进集群内企业技术与产品的创新，最大限度地挖掘企业内部资源，同时降低外部交易成本，更好地实现集聚经济效益。

1、生产性服务业能帮助企业降低成本、减少风险并提高产品的附加值。产业集群中的企业多为中小企业，这些企业要提高产品质量和附加值，推进产品创新、工艺创新和管理创新，实现从粗放经营向集约经营的转变，单靠自身力量往往难以胜任，还会增加成本和风险。面向产业集群加快发展生产性服务业，能为集群中的这些企业提供产品研发、工业设计、管理咨询、资本运作、融资支持甚至会计、法律和信息服务，可以深化企业之间的分工协作关系，帮助企业扬长避短，降低产品生产和新产品开发的成本与风险，提高企业和社会资源的配置效率。

2、生产性服务业能推动企业和产业集群增强创新能力，打造产品品牌、企业品牌和区域品牌。面向产业集群的生产性服务业利用其专业优势，按照市场交易方式，帮助企业提供新产品设计、人才培养、产品检测认证等系列服务，不仅可以克服中小企业自身的局限，迅速形成中小企业和产业集群的创新能力，还可以加快产品品牌、企业品牌和区域品牌的塑造进程。

3、生产性服务业不断发展有利于满足产业集群对生产性服务的差异化、多样化和高端化需求，并对转变产业发展方式起到示范与带动作用。由于企业众多、规模各异，且处于产业分工的不同领域和阶段，产业集群对生产性服务的需求往往具有较强的差异性和多样性。面向产业集群的生产性服务业的聚集发展、组团发展、规模发展和结构升级，可以达到“一箭三雕”的效果。一是可以方便快捷地满足集群企业乃至产业集群对生产性服务的多样化、差异化和高端化需求；二是利用区域生产性服务业体系，可以搭建产业集群与全球产业链、价值链升级深度融合的通道；三是面向产业集群实现生产性服务业发展方式的转变，可以更好地发挥生产性服务业对区域产业结构升级和发展方式转变的示范带动作用，更好地增强集群企业的产业关联性和本地根植性。

（二）生产性服务业的发展需要园区产业集群的有力支撑

生产性服务业以服务工业为基础，生产性服务业自身的存在，依靠的是服务的专业化与规模效应。要使生产性服务企业获得效益，必须以一定的产业需求为背景。园区产业聚集化 ，在使产业形成规模、形成地方品牌的同时，一方面，对生产性服务业企业发展提出了需求，催生了生产性服务业。另一方面，工业企业的集聚，对生产性服务的共同、多向的需求，也为生产性服务企业生存与积聚发展提供了良好的土壤。因此，以工业园区为基础，发展具有园区特色的生产性服务业，并形成服务性企业的积聚，是生产性服务业发展的基础。

（三）生产性服务业与园区制造业间呈现出相互依赖、相互作用、共同发展的互动关系

生产性服务业的发展促进了生产性服务业的专业化和规模化，相应地使服务质量得到提高，服务成本降低，从而促进园区制造业生产性服务外部化，也促进了园区制造业的发展与升级；园区制造业形成的集群优势为物流、科研设计、中介咨询、法律、会计、金融、人力资源等生产服务业的快速发展拓展了空间，同时，园区制造业的发展与升级及其生产服务外部化必然导致更多数量、种类和更高质量要求的生产性服务需求和生产性服务外包，从而促进生产性服务业的发展和升级，进而使生产性服务业得到进一步发展。

三、嘉兴市生产性服务业与园区产业集群联动发展的现状

（一）嘉兴市生产性服务业与园区产业集群发展的概况

    1、嘉兴市生产性服务业发展概况

近年来，嘉兴生产性服务业发展速度明显加快，根据第二次全国经济普查，2008年嘉兴生产性服务业法人单位与个体户共有8.91万个，比2004年增长12.9%，年均增长3.1%；从业人员30.64万人，比2004年增加8.07万人。2010年嘉兴生产性服务业增加值为511.38亿元，比2004年的176.99亿元增长188.9%，年均增长26.99%，年均增幅比第三产业高出5.98个百分点，比GDP高出10.5个百分点。生产性服务业增加值占第三产业的比重由2004年的52.45%提高到2010年的61.34%，占GDP比重由2004年的17.66%提高到2010年的22.23%。但与省内其他城市比较规模偏小、层次偏低、带动效应较弱，需要进一步加大投入，培育壮大生产性服务业发展主体，优化其发展环境。

2、嘉兴市园区产业集群发展的概况

自上世纪八十年代初，我国实行社会主义市场经济改革以来，嘉兴作为第二批沿海改革开放试点城市，积极学习吸收兄弟省市的经济特区、经济开发区的成功经验，于八十年代未开始相继设立了各类经济开发区或工业园区，得益于嘉兴良好区位优势、深厚的文化沉淀、优越的投资环境，在各级政府的努力下，通过加快基础设施建设、出台优惠政策、建立专业性商品市场以及提供相应的配套服务等措施，加大招商引资力度、鼓励民间资本投入，取得了显著的成效。园区投资企业数、企业生产规模等得到了快速的增长，各县区根据自身的传统特点与区位优势，逐步打造并形成了具有自身特色的专业性工业园区，使嘉兴工业园区发展的规模与数量在全国产生了较为广泛的影响，有效地促进了嘉兴经济社会的发展。至2008年底，嘉兴全市共建有工业园区61家，其中：省级经济开发区13 家，市级经济开发区58家，园区合计入驻各类企业14907家，从业人员93.3万人，工业园区内企业工业总产值3713.47亿元，占全市工业总产值(3839.43亿)的96.7%。工业园区已经成为嘉兴制造业发展的主要载体，已成为我市经济发展的主引擎，为嘉兴经济社会发展作出了重大贡献。

（二）嘉兴市生产性服务业与园区产业集群联动发展存在的问题

1．政府管理者对生产性服务业的认识不到位。总体上看，嘉兴市工业园区的产业仍然偏重于劳动密集型类型，许多政府及管理部门人员，虽有改造传统产业、优化产业结构、提升整体竞争力的良好愿望，但不少管理者对发展生产性服务业的理解不深，对生产性服务业在全面提高产业竞争力和转变经济增长方式的认识不足，重工业、轻三产的惯性思维仍然存在，在具体工作中，还处于重视工业总量的增长，将重心集中于生产型企业的招商引资，以求进一步扩大生产规模，而在生产性服务业建设上投入的精力不足，影响了园区生产性服务业的发展。

2．生产性企业决策者的经营理念存旧。一些企业的决策者还存在着“大而全”、“小而全” 的传统观念，总希望对企业生产经营的各项内容全部亲历亲为，对适应社会化大生产发展趋势的分工协作积极性不高，用企业内循环服务替代理应外包的战略合作，使得自身的精力过于分散，影响了主业核心竞争力的提高，也抑制了生产性服务有效需要的增加，阻碍了生产性服务业市场的发展。

3．生产性服务业提供的服务水平不高。由于我市工业园区生产性服务处于初步发展阶段，政府管理者与生产性服务的提供者对如何更好地为企业生产服务还缺乏丰富的经验，许多工作尚在不断探索与实践过程中，为生产性企业提供的往往是处于知识、技术、商务服务链上的低端服务产品，远未形成集知识、技术的主要传播者、推动者于一体的良性运行机制，特别是在为生产性企业的技术改造、技术创新等方面取得成绩不大，在提升生产性企业核心竞争力方面的作用未得到充分发挥，从而影响了生产性企业积极参与二、三产业融合和积极性。

4．生产性服务业发展规划不够完善。不少工业园区为促进生产性服务的发展，制订了专门性的发展规划，但总体质量不高，主要体现在规划期不够长，未能将生产性服务业的发展作为园区整体发展规划的有机组成部份，在发展内容的设计上不尽合理，规划起草者的整体水平与层次不高，也未经科学与严格的论证，有的园区甚至还没有做出相应的规划与计划，致使园区生产性服务业在建设和运行中未能考虑与社会整体之间的联系，既容易造成重复建设，也因服务提供者由于市场需求不足而发生经营困难，阻碍园区生产性服务的持续发展。

四、促进嘉兴市生产性服务业与园区产业集群联动发展的对策建议

（一）科学统筹园区产业集群与生产性服务业发展

经济园区是政府组织经济工作的基本切入点，它可以最集中的贯彻政府的产业政策，整合生产性服务业资源，并能有效地促进产业集群的形成和发展。嘉兴市要真正发挥生产性服务业对园区产业集群的推动作用，必须要科学谋划嘉兴的产业顶层设计，从产业规划上进行战略性部署。加快发展高新技术产业和生产性服务业，大力发展优势产业，改造提升传统产业，逐步淘汰限制性产业，推进产业集群发展。要以各产业园区为载体，编制好产业集群发展规划，使之与生产性服务业发展规划、土地利用总体规划和城市规划等相衔接。同时要配套规划好生产性服务业，加大资金投入，拓展融资渠道，引导民间资本有序流入，降低产业融资成本，特别要加大对金融、物流、咨询、信息、会展等现代生产性服务业的投入，使其更好地与产业集群在发展空间、发展路径、发展目标上紧密融合，促进其互动发展。

（二）围绕先进制造业集群重点发展现代生产性服务业

在经济全球化趋势下，现代生产性服务业与制造业联系非常紧密，相互作用非常明显。我们不能盲目的发展生产性服务业，一味地进行生产性服务业赶超，那将失去依托。相当长一个阶段，嘉兴地区生产性服务业必须立足推动先进制造业的发展，必须围绕先进制造业集群来谋划生产性服务业的发展，扩大生产性服务业的规模，切实加强生产性服务业与先进制造业的互动。生产性服务业是知识密集型、智力密集型行业，所以，必须要充分运用高新技术改造提升生产性服务业，加大生产性服务业的科技含量，加大科技向生产性服务业的渗透力度，在发展生产性服务业的结构上，优先发展技术含量高、关联性大的服务行业，如现代物流业、信息服务业、会展业等，坚持用信息技术及高新技术改造传统服务业，提高生产性服务业的科技含量，发挥生产性服务业尤其是现代生产性服务业在经济发展中的“粘合剂”作用。

（三）重点培育生产性服务业集聚区，为园区制造业提供服务

生产性服务业集聚区既是加速工业化进程的助推器，也是提升城市综合功能的重要载体。根据区位特点和区域特色产业优势，积极发展并合理引导生产性服务业集聚发展，努力打造具有品牌和特色的生产性服务业集聚区。当前要重点围绕现代物流、科技、商务、软件、创意和服务外包等产业，着力培育一批对服务一、二产业，对提升城市功能作用大的现代服务业集聚区。建议根据嘉兴服务业发展现状和集聚区发展的特点，重点引进高端服务业企业。一是依托嘉兴软件园，吸引软件外包的承接企业落户，形成软件产业和服务外包基地；二是加快引进大型第三方物流企业，依托区位、交通和嘉兴综合物流园等物流中心，吸引国内外知名的第三方物流企业落户嘉兴，提升嘉兴物流服务水平；三是依托中央商务区和运河商务区，吸引国内外大型商业企业落户，打造长三角南翼商贸中心。

（四）培育一批骨干企业，创立知名品牌

企业是行业发展的基础，没有一批竞争力强的企业，整个行业的竞争力也就无从谈起。当前，生产性服务业的竞争力与其他产业一样，也越来越表现为企业在规模实力、商业模式、功能内涵等方面的竞争。从总体上看，嘉兴市具有行业领先的生产性服务业大企业不多，带动作用也不强。为此，我们要进一步对重点行业中的重点企业给予重点扶持，做大做强重点骨干企业，让这些企业尽快成长为行业的领头雁。培育成长性好、发展潜力大的企业，让这些企业尽快发展成规模大、实力强的大公司、大集团，让他们成为引领生产性服务业发展的龙头。同时，品牌是行业发展的软实力，没有品牌的企业缺乏竞争力，也缺少行业内的影响力和话语权。目前，嘉兴市引进和培育了一批具有一定知名度和品牌的生产性服务业企业，但总体上数量不多，一些有知名度的企业也仅仅只在嘉兴设立分支机构，影响力也不够。为此，我们要下力气引进有实力、有品牌的企业来嘉兴设立地区总部，或注册设立独立法人的公司。同时，加大本土生产性服务业企业品牌的培育，着力在研发能力、管理水平、营销模式等方面下功夫，努力培育一批省内著名、国内知名的生产性服务业品牌。

（五）加强人才引进和培养力度，突出人才战略

专业人才是发展现代服务业的关键要素。当前，受过高等教育、业务训练有素、有良好职业道德的专业人才不足是嘉兴市生产性服务业发展的主要瓶颈之一。因此，必须突出人才战略，加快现代服务业专业人才的引进和培养，尤其要注重服务业领军人物的引进和培养，促进各类服务业人才队伍的建设，努力实现人力素质的提升和高端人才的聚集。具体而言，一是建立和完善人才引进、培养和使用的优惠政策和激励保障机制，充分发挥人力资源的作用，最大限度调动人才的积极性、创造性；二是根据实际需要，制定现有人才的培养目标和培训计划，实施继续教育工程，促进现有人才知识更新能力提升。三是加大财政资金投入力度，整合教育和培训资源，建立更多服务人才培训基地，提高劳动者的技术水平专业素质。四是发挥高校人才培养，为当地社会经济服务的功能，促进高校专业设置、人才培养模式的改革，培养适合产业转型、生产性服务业特殊需求的高技能人才。

参考文献：

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