杨天英  曾瑶   东北大学 工商管理学院

摘要：随着我国城乡居民消费结构升级的不断加深，我国健康服务业供需矛盾逐渐突出。海南作为我国的健康岛、长寿岛，拥有独特的市场优势、资源优势以及政策优势，同时也面临许多现实而又紧迫的问题。海南健康服务业要突出优势，补足短板，重在打造丰富的健康服务产品，创新健康服务业发展模式，构建完善的健康服务业人才储备系统。

关键词:健康服务业；机遇；挑战；路径

随着我国城乡居民收入水平的快速提高，健康产业成为我国增长速度快、供需缺口大朝阳产业之一。海南拥有丰富的物种资源、优越的生态环境、巨大的政策优势，是健康服务业发展的沃土。如何抓住全国对海南健康服务刚性需求的重大机遇，补足短板，加快健康服务业发展，是打造国际旅游岛升级版、形成海南竞争新优势的重要抓手。

一、海南健康服务业发展具备独特优势

（一）巨大的刚性需求。巨大的市场需求是海南健康服务业发展最大优势。随着人们对健康的日渐重视，海南优越的康体环境吸引了越来越多的岛外中高端消费人群，全国对海南健康服务业的刚性消费需求日趋增强。据统计，2013年底海南省流动人口数量已突破100万人，一半以上来源于“候鸟”人群、短期游客和高端科研、技术型人才，属中高端消费群体，对健康服务业有巨大的需求。此外，海南旅游业发展稳步提高，2015年海南接待游人数达5335万人次，同比增长了11.4%，游客人数增长的同时对旅游消费需求更加多样化，对健康、美体等健康服务业需求逐年增加。

（二）生态环境优势。海南省是是著名的健康岛、长寿岛、无疫区和养老宜居、健康度假的天堂，拥有多种疾病康复治疗的最佳环境。海南岛与美国夏威夷纬度相近，长夏无冬，年平均气温23-25℃，城镇环境空气质量优良天数比例为98.9%，温度、气候和空气全年都适合呼吸道疾病、心血管疾病和糖尿病的治疗，甚至较轻微的呼吸道疾病在海南能不治而愈。此外，海南环岛绵延着1528公里的海岸线，每年年2000小时以上的日照时间以及40多处已知的温泉点，都是开展皮肤病治疗，发展康体美体产业的理想环境。

（三）丰富物种资源和特色医药文化。海南素有“天然药库”之称，丰富的物种资源成为健康医药产业的研发和产业化的沃土。海南动植物药材资源丰富，可入药的植物约2000种，占全国的40%，仅具有抗癌效应植物就有137种，特色南药30多种，最著名的是四大南药：槟榔、益智、砂仁、巴戟。此外，海南特色的黎药文化，在我国传统医药中具有独特地位。黎药对许多常见病、多发病治疗效果显著，特别是在跌打损伤、接骨、风湿等方面积累了丰富的经验。目前，黎药、海洋药物等已经逐步走向产业化，并成功开发出多种市场认可度高的医药保健品。

（四）政策优势。2013年国务院正式批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，赋予海南申报开展干细胞临床研究等九项突破性的优惠政策支持，为海南成为健康服务业对外开放提供了千载难逢的契机。除了国家给予海南健康服务业发放的特殊优惠政策外，海南省于2010年8月已经出台了《海南省医师多点执业管理办法(试行)》，成为第一批试点4个省市之一，并今年9月出台规定进一步降低门槛和简化手续，医师多点执业无需再取得第一执业地点医疗机构的“书面同意”，帮助民营和外资健康服务机构缓解人才困境。此外，2015年海南省出台了《海南省促进健康服务业发展实施方案》，广泛动员社会力量，将鼓励社会办医，放宽市场准入，为促进养老护理、中医药医疗保健、健康保险等健康服务业发展创造条件。

二、海南健康服务业发展面临的困境

（一）健康服务和产品供给总量不足。根据第三次经济普查数据测算，海南省健康产业单位有2176家，从业人员91254人，营业收入243.74亿元。每千人口执业(助理)医师1.95人（国家2013年2.06人），每千人口注册护士2.45人（国家2013年2.05人）；每千人口拥有床位3.81张（国家2013年4.55张）。全省60岁及以上人口达到200万人，但目前从事养老护理服务的工作人员仅1000余人，100个老人仅有0.05个护理人员，全省平均每千位老年人拥有养老床位数16.4张（全国25张）。从数据来看，海南健康服务业供给指标大多数低于全国平均水平。近十年来海南常住人口每年以1%左右的速度增加，并且增加人口大多是由省外移居海南的中高收入人群，健康服务和产品的需求不断增大，供给明显不足，海南健康服务业还有较大的提升空间。

（二）健康服务供给结构不合理。从供给结构来看，主要表现在中高端健康服务供给不足，难以满足中产阶层和高收入群体的健康服务消费需求。截止2014年底，全省共有医院191家，其中三甲级医院不到7%，并且与北京、上海等地的三甲医院相比软硬件条件都存在较大差距，高端医疗服务供给明显不足。此外，截止2014年6月底，全省共有各类养老服务机构254家，其中公办养老机构226家，民办养老服务机构28家，社会资本进入较少，个性化高端养老服务供给不足。

（三）中高端技能型职业人才供给短缺。精细化、专业化的高端健康服务业供给不足，主要原因在于专业化、国际化的健康领域培训机构发育不足。截止2014年底，海南省只有18所高等教育院校，在全国2542所高职院校中占比不足0.8%，培养健康服务业专业人才的高校目前只有海南医学院一所。中专类院校也仅有四所，每年能够输送的护理人才不足4000人，只能满足各级医院的部分护理人才需求。海南省在涉外护理、健康管理、健康旅游管理、健康运动管理等健康服务业高端人才培养上的巨大缺口，是当前现实而又紧迫的问题。

三、海南发展健康服务业路径

（一）丰富健康服务产品

1.健康医疗旅游。利用海南优质丰富的矿泉资源，大力发展矿泉浴养生旅游；利用热带雨林资源，发展森林养生旅游，开发森林浴、雾浴等产品；依托独特的地形地貌和海湾资源，大力发展运动养生旅游。

2.健康养老服务。鼓励社会资本分类建设个性化供养型、护养型等中高端养老服务机构；合理布局养老机构与老年病医院、慢性病医疗机构、老年护理院、康复疗养机构等；整合现有光荣院、敬老院等公办养老机构，统一建设标准化、平民化健康养老示范中心。

3.发展中医养生保健服务。支持中医养生保健机构发展；丰富中医健康体检服务，为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体，高水平、个性化、便捷化的中医养生保健服务；开展中医特色健康管理，以慢性病管理为重点，以治未病理念为核心，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式；支持发展中医特色康复服务，开展中医特色康复医疗、训练指导、知识普及、康复护理、辅具服务。建立县级中医医院与社区康复机构双向转诊机制。

（二）创新健康管理与服务发展模式

1.创新健康社区物业管理模式。大力发展高端养老社区、康复护理社区，将养老服务、家庭保健、康复护理等服务功能融入到海南房地产开发中，把成功的健康地产物业管理模式复制到其他大型社区，以健康服务业“品牌团队”打造海南独具特色的“品牌社区”。

2.创新健康管理服务信息化模式。充分利用移动互联网技术，开发健康服务APP，对来琼进行健康服务的消费者在健康管理、看护照料、养老养生方面提供长期跟踪、预测预警等个性化健康管理服务；推进全省人口健康信息平台项目建设，打造健康服务网上预约、咨询、交流平台；加快推进普及应用居民健康卡，力争到2020年，全省居民健康卡全覆盖。

3.发展健康服务业“旅、医、药、养、学、研”六位一体发展模式。推进旅游、医疗服务、中医药、养老养生、健康服务人才培养、健康技术研发的“产学研”一体化。整合海南现有人才、科研、医疗方面的优势资源，以项目、市场为纽带，参与健康管理、养老养生、疾病诊治领域，共同打造产学研孵化平台。

（三）构建健康服务业人才储备系统

1.建立全国医疗健康高端人才聚集地。制定吸引医疗技术人才的落户、住房、职称、子女教育、学术科研保障政策，营造人才聚集的特区环境，深入实施医药卫生领域人才项目，鼓励和引导国外优秀医护人才和国内知名离退休医生到我省执业；鼓励本省医疗机构与国内发达地区大型医院结对子，搞帮扶，引智引才引管理，不断提升自身医疗水平。

2.建立职业技能型健康服务人才的培养与实训基地。支持高等院校和中等职业学校开设健康产业相关学科专业，鼓励境内外资本开办健康类职业院校和职业培训机构；与国际健康养生团队合作，开发符合健康服务业国际化要求的精品课程和培训模式，培养和孵化现代健康产业的管理和服务品牌团队；通过与台湾、欧美地区联合培养、互派师资等形式培养健康服务业储备人才；引入国际化考核指标，强化对健康服务业从业人员的技能考核，鼓励个人通过函授、继续教育、培训等途径提升专业技能。

参考文献：

[1]邢伟,健康服务业发展的实践探索和政策思考[J].宏观经济管理,2014(6).

[1]张大卫, 从消费视角看健康服务业的结构性机遇[J].经济体制改革,2015(2).