金荣华 孟新星 云南农业大学热带作物学院

摘要：普洱市是发展相对滞后的边疆民族欠发达地区，因其独特的地理、区位、自然、人口、经济发展等现状，在发展电子商务中面临着各种机遇与挑战，通过分析普洱市“十三五”时期电子商务发展面临的机遇与调整，有助于推动边疆地区电子商务的发展。

关键词：普洱市、十三五、电子商务

一、引言

普洱市是镶嵌在祖国西南边陲的一颗绿海明珠，是“彩云之南”的面积大市、生态大市、资源大市、边境大市、民族大市、文化大市，也是一个发展相对滞后的边疆民族欠发达地区。全市辖9县1区，103个乡镇，总人口257万。有4个县与越南、老挝、缅甸接壤，国境线长486公里，具有“一市连三国、一江通五邻”的独特区位，是全国 “一市连三国”的两个州市之一。

普洱市依托自然生态和资源环境优势，初步形成以茶叶、咖啡、生物药等为主的特色生物产业，及现代林业、水电业、旅游度假业、矿产五大产业集群。咖啡面积、产量、产值均居全国第一，茶叶、石斛的种植面积、产量、产值等均居云南省第一位

二、“十三五”时期电子商务发展面临的机遇

（一）全球信息化进程加快，电子商务发展迅速

全球信息化进程加快，电子商务发展迅速，全球各国都加大了对电子商务产业的开发力度，电子商务交易市场更加广阔。东盟各国网络普及率不断提高，经济总量保持增长趋势，人均消费性支出逐步提高，伴随着国家 “一带一路”、“孟中印缅”和“中新”经济走廊战略的实施，中国东盟自由贸易区的建成，澜沧江—湄公河区域合作的深入、昆曼大通道的全线贯通、泛亚铁路的开工建设，澜沧机场建设的加快推进，为普洱利用好GMS区域合作机制，以“孟中印缅”和“中新”经济走廊为平台，进一步深化与南亚东南亚各国的合作，开拓跨境电子商务市场带来了重大机遇。

（二）“宽带中国”、“互联网+”等战略和行动的实施

随着“宽带中国”、“互联网+”等战略和行动的持续推进以及一系列政策的出台，全国电子商务发展进入了高速发展期。国家将通过政策法规、行业标准等方式规范电子商务发展，电子商务发展环境进一步优化。“互联网+流通”、“互联网+农业”将催生新的电子商务业态，为促进产业融合和转型升级提供动力。

（三）云南区域经济的迅速发展

云南是“一带一路”和长江经济带战略的重要交汇点。新形势下，云南主动服务和融入国家战略，建设面向南亚东南亚辐射中心，发展“云上云”行动计划。GMS跨境电商协调中心平台落户云南，国际、国内互联互通的高速公路、铁路、航空及水运网络逐步完善，提高了云南电子商务及国内的网络零售交易的货物流通运转水平。长江经济带沿线各省、京津冀地区产业重组步伐加快，为云南省提供了承接产业转移的良好机遇，有效承接东部沿海地区产业转移，培育新型产业，有利于进一步发展成为电子商务的优势产业。

（四）地区绿色经济示范区及边境合作项目的推进

普洱国家绿色经济试验示范区、云南沿边金融综合改革试验区、孟连（勐阿）边境经济合作区等沿边开发开放园区建设加快推进。确立普洱市坚持“生态立市、绿色发展”战略，全面推行绿色循环低碳生产方式和生活方式，建设国家特色生物产业、清洁能源、现代林产业和休闲度假四大产业基地，助推普洱市形成集物流、产业、国际商贸服务为一体的开放型产业链，为现代物流业、金融服务业、科技服务业、商贸服务业及与工业发展相关联的配套服务业发展提供强有力的平台支撑。通过举办两岸四地茶文化高峰论坛、墨江国际双胞胎节、中老越三国（普洱）边境商品交易会、普洱GMS六国商品展等经贸活动，普洱市与东盟国家的经贸合作不断加强，为普洱市发展绿色电子商务、跨境电子商务发展注入新活力。

三、“十三五”时期电子商务发展面临的挑战

（一）经济下行压力持续增大

“十三五”时期，我国处于重要战略机遇期，经济发展步入新常态，经济增长从高速转为中高速，经济结构不断优化升级，从要素投资驱动转向创新驱动的转变。经济发展面临稳增长与调结构的双重任务，产业结构转型升级任务重，面临诸多不确定性因素。普洱市地处边境地区，受历史、地理、人口素质和环境保护等方面的影响，投资增长速度趋缓，“调结构、促转型”难度大。伴随着全球经济增长速度的放缓，居民消费的预期有所下滑，对网络零售的持续增长带来了一定影响。

（二）周边外部环境影响

普洱市具有独特区位优势 “一市连三国，一江通五邻”，是中国通往东南亚的重要陆路通道，也是中国——东盟自由贸易区的重要连接点，地缘政治关系复杂，与周边国家互联互通的基础设施建设外交协调难度大，双多边开放合作机制尚不健全，经贸合作往来面临诸多困难和问题。周边国家，尤其是越、老、缅等毗邻国家，经济发展相对滞后，消费水平较低，对于跨境电子商务零售及大宗采购的需求空间有限。南亚东南亚国家互联网发展进程相对缓慢，特别是相邻的老挝、缅甸两国网络普及率不高，为普洱在南亚东南亚重点市场的跨境电子商务合作带来了挑战。

（三）区域竞争不断加剧

楚雄和玉溪依托产业支撑和通道优势，逐步构建滇中服务产业和商贸流通基地；大理依托旅游资源优势，国际化旅游服务业发展迅猛；版纳成功获批国家级重点开发开放试验区，并正式从国家层面启动中老跨合区建设；临沧成功获批国家级边合区，并启动自孟定出境高速路和铁路建设；红河综保区封关运行，中越互联互通和产业合作为服务业及市场流通发展拓展了新动力。普洱市以产业为纽带、市场为导向、区域行政范围为基础的区域竞争力不强。尤其在旅游、金融方面，发展起步晚、基础设施建设滞后、区域竞争力不足，在产业转型升级、加快培育新兴市场等方面面临周边州（市）激烈竞争。

（四）整体发展环境支撑不足。

普洱市属边疆民族欠发达地区，交通基础设施落后，互联网普及率不高，电子商务人才稀缺，人口素质相对较低，总体经济实力和自我发展能力不强。市场体系不健全，各级、各部门市场体系建设相关政策针对性不足、行业政策不配套。项目规划、土地审批等手续办理难、耗时长，项目建设过程中融资难、贷款难。产业基础相对薄弱，一产不优、二产不强、三产不快的问题突出，支撑力度小，内生能力不强，发展不充分、不全面、不协调的局面尚未得到有效改变。承接产业转移与招商引资力度不够，快速通达内地和连接周边国家的综合交通网络亟待加快建设，产业发育程度低、终端产品少，市场品牌竞争力不强，对电子商务快速发展的支撑作用不明显。

四、普洱市“十三五”时期电子商务发展对策

（一）加强政府引导，优化电子商务发展环境

充分发挥政府在产业政策、服务管理等方面的引导支持作用，创建有利于电子商务发展的外部环境。立足当前，面向未来，着力创建顺应电子商务发展趋势和要求的政策和标准体系，形成创新发展的促进机制。

（二）充分发挥企业主体地位，示范带动作用

坚持企业为主体，发挥企业在电子商务发展中的主体作用，运用市场机制优化资源配置。大力建设农村电商，推动一批企业走进去（农村），形成具有普洱特色的农村电商先行项目。建成一批省级电子商务进农村示范县、示范基地和示范企业，通过示范带动，全面提升电子商务发展水平。

（三）加强市场运作与管理，重点突破电子商务发展瓶颈

坚持市场经济市场运作的原则，运用市场机制推动网络经济与实体经济深度融合，深入拓展电子商务在经济各个领域的应用，推动电子商务全面融入经济社会发展，发挥地方农业、工业、服务业产业优势，率先突破物流、支付、诚信和安全等瓶颈，增强发展潜力，带动城乡经济的快速发展。

（四）合作共赢，打造地方特色

建立电子商务产业联盟，整合各行、各业资源，有效地推动电子商务体系的建设。坚持以企业为主体，加强产、学、研、用合作，推动网络经济与实体经济深度融合，深入拓展电子商务在经济各个领域的应用，支持电子商务全面融入经济社会发展，打造普洱电子商务特色。

参考文献：

[1]普洱市人民政府. 普洱概况. [EB/OL].2015/4/28

[2]王建国，郭建波.论目前我国电子商务发展面临的机遇与挑战[J].经济师，2004(2):133-134