张永霞 呼和浩特职业学院

加快推进呼和浩特市非公经济发展的政策结果研究，课题编号：2013SK-110

摘要：非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词，它是指我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，非公有制经济是千千万万老百姓通过自主创业而从事的经济事业,是创造社会财富的基本源泉。本文的目的为发现内蒙古发展非公有制经济特别是民营经济中存在的问题，从而使工商联及其他相关部门能够为企业提供及时有效的帮助和服务，进而寻求解决问题的对策,以求得非公有制经济更大的发展。

关键词：内蒙古经济   非公有制经济  民营经济

据劳动和社会保障部2008年底对全国66个城市劳动力就业状况调查显示，目前国有企业下岗失业人员中有65.2%在个体、私营企业中实现了再就业。非公有制经济的发展为我国增加就业做出了突出贡献，通过毫不动摇地发展非公有制经济扩大就业，增加人民群众收入，提高人民群众的生活水平，维护社会安定，促进社会和谐。

2013年上半年内蒙古非公有制工业企业主营业务收入507.09亿元，比上年同期增长8.44%，实现营业利润55.97亿元，比2012年同期增长5.92%。目前，内蒙古非公有制经济继续保持快速发展态势，已同国有经济逐步形成良性互动局面，成为推动内蒙古国民经济增长的重要力量，在内蒙古全面建设小康社会和现代化建设中发挥了重要作用。

一、目前非公有制经济的发展现状

（一）民营企业规模迅速扩张
    2010年民营企业100强入围门槛达到12300万元，较2005年提高了5892万元，增长111.38%。民营企业100强营业收入总额增长更为迅猛，2010年，民营企业100强营业收入总额达到2306.59亿元，比2005年增长302.82%（见表1）。

表1 20005年-2010年民营企业100强收入情况

(二)2011年新出台的非公有制经济政策中，一个非常显著、突出的特点就是聚焦中小企业、关注中小企业、扶持中小企业。使得民营企业的数目特别是私营企业和个体工商业的数目大规模的增加，具体的数目见表2

2005-2012.9民营市场主体数目（表2）

(三)外资企业出现了下滑的现象见2005-2012.9民营市场主体增长率的折线图

图，从图中可以清晰的看出来企业增长率的变化情况

2005-2012.9民营市场主体增长率（表3）

2005-2012.9民营市场主体增长率的折线图

（四）融资成本过高加重了非公工业企业的负担。今年上半年非公工业企业利息支出1.17亿元，比上年同期增长24.47%，利息支出占全部规模以下工业企业利息支出的73.58%。尽管如此，目前银行贷款仍然不能满足非公工业企业资金需求，据调查，规模以下工业中发生的民间借款利息全部来自非公工业企业。

（五）非公企业特别是民营企业的很少涉足第三产业中的金融业、教育、社会保障等领域，中小微企业数量较多，龙头企业较少，上市公司中非公工业企业数量更是微乎其微。

二、内蒙古非公有制经济的问题及政策研究

（一）要进一步转变职能，优化环境

认真执行《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济发展若干规定》，进一步放宽准入条件，试行注册资本“零首付”，除法律、行政法规、国务院决定设置的企业登记注册前置许可外，一律不得设置其他前置许可。营造优质高效的服务环境，进一步规范机关行为，切实加强从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，加快政府职能转变，改进工作作风，强化行政审批中心职能建设，完善一站式办公、一条龙服务等方式，主动与非公企业加强联系，切实担负起职能部门的职责，为非公经济发展创造良性软环境。营造开放透明的政策环境，按照“非禁即入”的要求，放宽市场准入限制。营造良好的服务环境和发展环境，使客商能安心、放心地创业发展。营造诚实守信的信用环境，打造“信用内蒙古”。强化政府信用，坚决落实各项承诺和优惠政策，取信于民，以政府信用推动社会信用体系的建设。营造宽松和谐的人文环境，要树立人人关心非公企业（中小企业）发展，积极招商引资，人人都来亲商、安商、扶商的氛围。

（二）应该从民间资本介入风险相对较低的需求较大的领域入手，扩大非公有制经济在公路、铁路、管道等基础设施建设，以及围绕城镇化发展的保障房建设、市政公用事业、民办教育、医疗养老、节能环保、绿色食品加工、金融服务等新兴服务领域的比重。将非公有制企业的产品和服务纳入各级政府采购目录。是进一步加大财政支持，引导企业发展的各类专项资金重点向非公有制经济倾斜，设立中小企业公共服务体系建设专项资金和中小企业发展基金。

（三）进一步强化金融服务，设立小微企业贷款奖励资金，加大对小微企业信贷倾斜，做大做强融资性担保机构，放宽抵押贷款的条件。要加快实施一些更宽松、更具创新性的政策措施，培育良好的市场环境，培育蒙商文化，鼓励复员转业军人、大中专毕业生、下岗失业人员、农村牧区富余劳动力创业，加大财税支持和减免税费力度，提供方便快捷的服务，努力营造全民创业的良好氛围。

三、小结

我们也应当看到，我区民营企业民营经济产业结构层次不高，产品种类大多数为资源型产品，企业的经营管理、运营效率以及技术创新能力有待进一步提高，这些都是今后在我区民营企业发展壮大中需要不容忽视的问题，逐步解决好这些问题，才能我区民营企业继续健康成长壮大。

参考文献

[1]非公有制经.

[2]2011非公有制经济政策评测.中国发展观察,2012(2)