蒋奇芮 玉溪矿业有限公司营销部

摘要：在我国的经济建设和社会发展进程中，国有矿业始终具有十分重要的作用和意义。随着经济发展方式的转变技术创新脚步的加快，传统的矿业经济正面临着较为严峻的重重考验和挑战，迫切地需要做出相应的调整和改革，以适应时代发展的需要。本文首先简要介绍了矿业经济可持续发展的内涵和意义，然后论述了新时期我国矿业经济存在主要问题，最后就如何做好国有矿业经济建设和可持续发展工作提出了几点对策和建议。

关键词：矿业经济 可持续发展 经济建设

一、引言

在人类文明发展的漫长历史中，矿产资源一直扮演着十分重要的角色，尤其是在工业革命以后，矿业更是成为了推动世界经济发展的主要动力之一。一方面，矿业能够为人们的生产和生活提供大量的原材料，是一种不可替代的重要物资基础；另一方面，矿业可以为经济发展提供源源不断的能源供应，就好比是蒸汽机出发和推动了工业革命一样。应该说，后一方面的作用在今天看来显得更加重要和紧迫。当前全球经济的发展和进步在很大程度上得益于煤和石油等能源资源的开采和处理，更大程度地掌控能源市场已经成为了占领经济发展制高点的关键举措。然而，人们也渐渐地意识到矿产资源不仅仅带给我们了繁荣与发展，也让我们开始面临环境日益恶化的威胁。由于自然资源的过度开采和消耗、污染物质的大量排放以及后续的处理问题和衍生出来的灾害，人与自然之间的矛盾正在逐渐凸显出来。在这样一个全球性问题背景下，积极转变经济发展方式和矿产资源利用手段、追求可持续发展目标已经成为了世界各国的共同选择。当前我国正在积极构建资源节约型和环境友好型社会，极力避免西方发达国家“先污染、后治理”的发展路子，为此必须重新审视我国矿业经济的发展思路，高度重视矿产资源的科学保护和合理利用，走出一条人与自然和谐相处的发展之路。

二、新时期我国矿业经济存在主要问题

（一） 矿产资源开发利用率较低

相关研究表明，10年以后中国将成为世界上第一大固体矿产资源消费国，而国内的矿产资源储备正在逐年递减，供应能力已经显著下降，从而使得经济发展中的物资基础显得越发薄弱。由此导致未来我国的矿产资源将存在很大缺口，必将严重影响我国经济发展的总体战略布局，极大地限制经济增长的速度。然而，当前我国在矿产资源利用方面还存在比较严重的开发利用效率低的问题，这就在很大程度使得矿产资源的供给矛盾显得更加突出。目前我国矿产资源总回收率仅为35%左右，这一数字要比世界平均水平低10到20个百分点，而对于一些尾矿的综合利用率则更加地令人担忧。其中的原因主要有两个方面：一是矿产资源开发的战略布局和计划制定还不是很科学合理，工作上存在一定的随意性和盲目性；二是相关的技术水平还比较落后，极大地限制了对资源充分合理地应用。

（二） 矿产品结构性矛盾较为突出

应该说我国的矿产资源在储量上并不能算是十分匮乏的国家，但是也存在矿产品供需失衡和结构性短缺的情况。具体来说，主要表现在以下两个方面：一是从矿产品的量上来看，我国的矿业经济处在供大于求的状态，这与近几年开采力度不断加大的因素有关，由此直接导致了一些矿产品甚至出现了产品严重积压的问题；与之相对的是一些高品质、高消耗率的矿产品却是长期以来供不应求，一些产生要素部门不得不放弃国内的产品渠道而转向国外，使得我国的一些高新技术企业往往不能完成获得自己应有的发展空间，极大地受制于这类矿产品的供应。二是我国目前可以利用的矿产资源储量正在逐年锐减，而一些可以用来作为替代产品的资源，无论是在开发还是研究方面都进展缓慢，这就使得我国矿产资源供需矛盾问题很难在短时间内解决，甚至有进一步恶化的趋势。

（三） 矿区生态环境问题突出

无论是煤的挖掘还是石油的开采，都会不可避免地产生一系列环境污染问题。由于认识程度和技术水平的限制，过去很长一段时间内我国在矿区生态环境保护方面的工作做得很不到位，使得现在环境污染问题显得比较突出，形势比较严峻。单就矿区生态环境问题来说，主要存在以下几个方面：一是开采过程中，在挖掘和抽取等作业环节排放了大量的废气、废水和废渣等污染物，而相应的治理手段却没有及时地跟上，致使生态环境被严重破坏；二是在开采之后，由于矿区地面的塌陷、尾矿清理不完全等问题，使得矿区附近的农田、水源等被严重污染。这在目前我国的矿业开采方面显得比较普遍。很多企业往往不重视后期的治理和复原工作，只追求将矿产资源尽可能多地开采出来，而在一定程度上放任污染问题的存在和持续恶化。

（四） 管理机制有待进一步完善

应该说我国矿业经济要积极转变发展方式已经成为了全行业的共识，但是到目前为止在这方面仍然缺乏一个行之有效的政策法规，使得很多的实际工作很难得到有效地开展，这也成为了影响我国矿业经济进一步发展的瓶颈之一。这样的问题直接导致了以下两个方面的问题：首先是政策上的缺乏直接导致了管理机制上的混乱，很多企业都在积极努力地探索实践方法，但是真正取得显著效果的却是少之又少。其次是由于政策制定和管理机制上的不一致，使得我国的国有矿业经济整体上缺乏科学统筹和宏观把握的力度，难以形成一定的规模，在日益激烈的国内和国际竞争中很难取得比较明显的优势。

三、做好国有矿业经济建设和可持续发展工作的措施

（一） 加大矿业企业的整合力度

应该说，在当前的经济形势下，加大对国有矿产企业的整合力度已经成为了切实发展和提高国有矿业经济水平的必由之路。首先是要形成一定的规模化、集团式的发展模式，按照国家相关政策的要求，科学统筹国有矿业经济的总体布局。在这个过程中，对于那些不能很好地适应市场发展要求的企业要予以坚决地关闭，实行整合兼并策略，提升了国有矿业经济的整体实力和核心竞争力，并实现矿业经济发展与市场发展相协调，共同促进、共同提高。其次是要科学合理地规划企业的生产经营活动，及时充分地把握市场规律和供需关系变化，切实降低或者取消不合理地消费需求，以便国有矿业经济能够以更加强大的姿态来实践走出去的发展战略，提高对于国际市场的掌控能力。

（二） 进一步优化产业结构

优化产业结构是建立在转变经济发展方式这一根本性的要求之上的，只有科学合理制定出国有矿业经济的发展方式和生产经营活动计划，才能促进我国国有矿业持续有效地发展。首先应该结合当前我国国有矿业经济现状和市场发展实际情况，及时地出台相应的政策法规，为国有矿业经济发展方式的转变提供一定的指导性作用，指明前进的方向。要积极地审视当前国有矿业经济发展过程中存在的一系列问题，以便更好地探索适合我国国有矿业经济发展的新型路子。其次是要更加科学合理规划企业的生产经营活动，切实坚持以市场为导向，以整体经济利益最大化为目标。要深入地研究市场供需变化关系，积极调整企业的产品布局和价值定位，整合各种生产要素，建立一条完整高效的产业链条。

（三） 重视技术创新和应用

技术是促进经济发展和产业结构调整的重要因素。当前对于国有矿业经济技术创新的必要性主要体现在以下两个方面：一是提高对于矿业资源的开采和利用的水平。从挖掘、筛选、加工和处理等各个环节入手，提高操作过程的技术含量和自动化水平，一方面将人从繁重的劳动中解放出来，同时也提高工作的正规化水平和效率效益，努力提高矿业产品自身的价值，以期在激烈的市场竞争中占得一席之地。其次是在环境治理方面，要进一步加大在矿区生态环境保护方面人力和物力的投入程度，坚决摒弃|“先开采、后治理”的发展思路，积极做好每一个生产环节的污染治理工作。在污染物排放上，要通过技术创新等手段，切实控制住排放的数量和标准；在尾矿的利用和治理上，要避免对以后人们正常的生产生活造成不良影响。这既是国有矿业经济自身必须担负起的责任，也是贯彻落实循环经济发展要求的客观需要。

四、结论

国有矿业经济的转型问题是当前全社会都在关注的焦点。一方面是由于其对于我国总体经济建设发挥着不可替代的重要作用，另一方面是因为国有矿业经济是落实循环经济发展要求的重要环节。为此，我们必须要引起足够的重视，站在战略发展的高度来科学统筹国有矿业经济在转向过程中遇到的一系列问题，积极探索适合新时期国有矿业经济发展的新路子。

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