刘海波 辽宁行政学院

摘要：随着经济的不断发展，我国的产业结构以及就业结构也进一步在发展过程中得到了重视。辽宁在发展过程中，为振兴东北老工业基地实施了转型，但并不成功，并且造成了结构性混乱，不利于辽宁的经济发展、工业发展甚至于整体的发展。因此政府采取了一些有效的途径，促进辽宁产业结构良好发展，加快了经济建设，并且全面贯彻了科学发展观。本文从辽宁的产业结构以及就业结构着手进行分析，提出一些具体措施对于该问题进行解决，从而促进辽宁产业结构的协调发展。

关键词：辽宁产业结构；就业结构；协调发展；政策论述

辽宁工业基地的发展对我国整体经济发展都有着极为重要的作用，辽宁的沿海经济带发展已经上升为了国家战略，并且辽宁工业基地的转型对于东北老工业基地的转型也有着极为重要的意义。因此辽宁的产业结构如何发展已经成为了当前亟待解决的重要问题之一。

建立良好的产业结构的前提是对于当前产业结构以及当前外界发展环境有着详细的了解和认识，并且找出当前的不足，并制定出相应的合理解决的政策，从而加强其新结构的科学性以及可操作性，并结合实际操作，从而得到实现。

一、辽宁省产业与就业结构政策的关系理论分析

产业结构以及就业结构是社会经济发展过程中两个十分重要的方面，良好的产业以及就业结构对于社会今后的发展有着较强的保障作用，两者相辅相成，互相促进，从而促进经济的整体发展。

（一）辽宁省产业政策对就业的影响

随着辽宁省产业政策的不断加强和完善，对于就业有着十分明显的推动作用，从而促进经济结构的不断完善，进一步加强国民的经济水平。

1、产业政策影响劳动力的需求途径

产业政策实施，从而促进了劳动力数量的提升，劳动力数量提升就需要刺激居民的消费，从而使得需求与供给数量相平衡。政府可以通过刺激消费从而增加劳动力人口，并且不断的对于二、三产业进行发展，从而使得就业岗位增多。在一定程度上还存在一些非自愿失业、摩擦失业以及结构性失业，因此还可以对于失业人员进行吸纳。

第三产业的发展不仅会使得就业量增加，还能够依附于一、二产业，从而促进共同发展，从而使得就业得到有效的调整。由此可见，通过对于产业政策的调整，有利于促进就业结构的发展。

2、产业政策影响劳动力的供给途径

产业结构同时也促进劳动力的供给，不仅有利于贯彻城市化的现象，还能够使得劳动力素质得到全面的提高。随着城市化的不断发展，城市岗位增多的同时，会招引大量的非城市人民流向城市，因此，根本的目标是大力对于农村经济进行发展，从而加强就业。同时，由于劳动力素质对于失业率也有着相关性，因此，劳动力素质的提升，不仅能够带动失业率的降低，并且还能够对于经济结构有进一步的优化。

（二）辽宁省就业政策对就业的影响

劳动力资源受就业政策的影响十分明显，随着就业政策的不断发展，劳动力资源的质量也有一定程度的提升。在发达国家中，由于技术先进，但是资金短缺，所以劳动力价格十分高，在我国劳动力较为廉价但素质偏低，因此，辽宁省将提升劳动力素质作为核心，从而加强劳动的产出以及质量，从而促进了产业整体的发展。并且在发展过程中，产业结构也会随着劳动力不断的进行变化。产业结构的变化推动高科技行业的变动，，从而推动整体行业的发展。

（三）辽宁省产业与就业政策相关性

在发展过程中，辽宁的产业结构与就业结构具有一致的目标，就是推动经济的总体发展，两者相辅相成，相互促进，从而共同获得利益。两者存在共同的目的和原则，使社会利益最大化，同时也存在一定程度的差异性。两者的价值取向不同，产业结构偏向于产业的发展，而就业结构则更重视社会的整体利益；两者作用的领域也不同，产业结构作用于经济的发展，从而对于各个产业有所带动，而就业结构则通过实施积极的就业政策从而扩大就业渠道，促进社会的发展。

二、辽宁产业结构升级与就业结构变动的现状分析

（一）辽宁产业结构与就业结构变动规律分析

随着社会的不断发展，第一产业的比重有所下降，而二、三产业有所兴起，从而促进了就业结构的整体变化。社会发展趋于完善，第一产业有所衰落，二、三产业逐步兴起，从而使得总体的就业人数还是趋于上涨状态。

（二）辽宁省第三产业就业的弹性分析

就业弹性即为经济增长对于就业人数的影响，弹性越大，则经济增长对于就业人数的影响越明显弹性越小，影响就越不明显。若就业弹性为负，就业就存在着挤出效应，不利于就业以至于经济的进一步发展。

第一产业的就业弹性低，为负值，并且受波动十分明显。第二产业的就业弹性也较低，易产生挤出效应。而第三产业则可对于就业起到一定程度的拉动作用。第二产业与第三产业处于对立，第三产业为服务型产业，受经济发展的影响较为明显。

（三）辽宁省产业结构与就业结构的偏离程度分析

随着经济的不断发展，以及产业结构的不断调整，劳动力在三个产业中不断的进行转移，从而适应当前的经济发展，但劳动力转移过程中也存在着一定的弊端。若转移过快，则流动人员过多，劳动力就业不足，不利于就业的进一步发展，而劳动力转移过慢，则会造成人员过多，从而使得效率降低，就会使得企业内部进行裁员而提升生产效率，则会使得失业问题十分严重。因此，就业人员的流动性对于就业有着十分明显的影响，产业结构与就业结构发生偏离则会造成十分严重的就业问题，从而对于整体经济有着十分明显的影响。

三、辽宁产业结构与就业结构协调发展的政策措施

（一）产业结构与就业结构相互促进的政策支持体系

通过对于辽宁省产业结构以及就业结构的分析，可发现在产业结构升级过程中就业问题是不可避免的。就业问题的产生很大程度是由于需求拉动不足以及结构性失业，政府结合实际的情况进行了相应的原则制定，从而对于问题进行改善。因此，在发展过程中，辽宁省始终贯彻三个代表重要思想以及科学发展观，并积极的实施对外开放，从而发展全球贸易。

（二）优化产业间的关系

1、在发展中对于传统工业进行改进，实施创新或者吞并，从而使得产业优化升级，并不断的对于劳动力素质进行提升，从而使得总体的经济结构起到优化升级的效果。辽宁省在发展过程中也具备十分丰富的资源，属于资源型城市，因此发展中不断的对于科学发展观进行贯彻落实，从而在一定程度上减小了对于环境的影响，并降低了污染，从而使得新型的工业体系建立起来。产业间的关系也在发展中不断的完善起来，将资金密集型工业作为主要发展对象，并结合着劳动密集型以及新兴产业共同发展。在密集地区对于劳动力需求大的产业进行转移，从而带动贫困地区的就业以及经济进一步的发展。

2、大力对于第三产业进行发展，从而吸纳劳动力，并使得老工业基地得到发展。并制定相关的政策对于第三产业进行扶持，从而减小第三产业发展过程中存在的阻碍。使得就业人口进一步得到合理的调整。在产业结构调整的过程中，不断加强对于新兴产业的重视，并加强政策上的扶持力度，使得新兴产业逐步发展起来。并且使得高校与新兴产业相联系，为其产业培养专业的高素质人员，并进行科学研究，从而进一步带动新兴产业的发挥。

3、在此过程中，对于中小企业要进行一定程度的扶持，从而激发企业的积极性，快速高效的进行转型，并且加强人才的引入，开发企业发展的潜力，使得企业进一步发展并且促进整体经济水平的提升。

（三）就业政策

政府也应对于就业进行一定程度的调控，在政策上实行相应的支持，并促进剩余劳动力的转移，从而使得就业结构进一步得到优化，人民的生活水平得到提升，并且加大人民就业的积极性，提高就业后的工作效率，并制定保障机制，对于劳动力的基本权益进行保护。

四、结语

辽宁省的产业结构具有其自身的特点，因此，需要对于其当前结构以及环境进行深入的了解，并且进一步进行研究，从而好到根本问题所在，并结合政府调控进行一定程度的调整，来使得产业结构以及就业结构相互促进，进一步协调化发展，产业的内部结构进一步的合理化发展，并促进经济结构进一步完善，促进经济整体的提升。

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