岳琴 刘金 大连工业大学管理学院

辽宁省社科基金项目，基金编号：L11BJY028。

摘要：辽宁沿海经济带和沈阳经济区作为辽宁省建立的两大城市群，对实现辽宁老工业基地的振兴意义重大，因此研究两者的协同发展具有十分重要的理论和现实意义。应用SWOT分析法，分析辽宁沿海经济带与沈阳经济区互动发展的优势、劣势、机遇和挑战，进而提出推动辽宁沿海经济带与沈阳经济区协同发展的对策，以促进辽宁省实现更快、更好的发展。

关键词：辽宁沿海经济带； 沈阳经济区  互动发展  SWOT分析

辽宁沿海经济带和沈阳经济区作为辽宁省建立的两大城市群，对实现辽宁的振兴意义重大，国家给予了大力的方针政策支持。国务院于2009年7月1日批准了辽宁沿海经济带的发展规划，接着2010 年 4 月，又批准沈阳经济区成为新型工业化国家综合配套改革试验区。从目前来看，同时在一个省内实施两个国家战略的，仅辽宁省一家，这就足以看出国家对辽宁老工业基地振兴的高度重视，因此研究两者的互动发展具有十分重要的理论和现实意义。

一、辽宁沿海经济带与沈阳经济区互动发展研究

SWOT分析法最早在20世纪80年代初提出，现在发展成为管理学中分析竞争战略最常用的方法之一。SWOT分析法中的S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity (机会)，T代表threat(威胁)，S、W是内部因素，O、T是外部因素。本文应用SWOT分析法，旨在找出辽宁沿海经济带与沈阳经济区互动发展的优势、劣势、机遇和挑战，进而提出推动辽宁沿海经济带与沈阳经济区互动发展的对策，促进辽宁省实现更快、更好的发展。

（一）优势分析

1、区域地缘优势

辽宁沿海经济带位于东北亚地理上的中心位置，处于我国环渤海与东北地区的重要结合部，毗邻渤海、黄海，与韩国、日本、朝鲜隔海相望，与俄罗斯、蒙古陆路相通，集中了东北地区全部的6个出海口，是欧亚通往太平洋的重要大陆桥之一。沈阳经济区地处辽东半岛的中轴线，是东北铁路运输与海陆交通的枢纽，是连接东北和关内广大地区的必经之地，是沿海经济带的重要腹地，可通过沿海港口实现对外发展。

2、区域资源优势

辽宁省得天独厚的区位优势使其具有丰富的资源，资源禀赋成为两城市群重要工业基地形成的基础。沈阳经济区和辽宁沿海经济带矿产资源储量居全国前三位，拥有40多种矿产资源，铁矿储量占全国1/4左右，煤炭储量占全省2/3，冶金辅助矿—菱镁矿储量占世界1/4左右，煤炭储量占全省2/3，油田页岩储量达到36亿，还有诸如水泥石、灰岩矿等非金属矿产资源储量也很丰富。

3、重要产业优势

沈阳经济区和辽宁沿海经济带在重要产业方面具有很强的优势，装备工业和原材料工业在全国范围都非常闻名。比如沈阳经济区生产的77种主要装备产品中，有44种在技术方面居全国首位，29种居亚洲前5，18种居国际前10。再比如辽宁沿海经济带的机床产量占全国30%，造船能力占全国23.3%，内燃机车产量占全国23%，炼油量占全国13%。沈阳经济区和辽宁沿海经济带的石油能力和钢材产量也占到全国产量的1/5左右。这一系列的数字均凸显了沈阳经济区和辽宁沿海经济带在重要产业方面的优势，这一优势也为两者的互动发展打下了扎实的经济基础。

4、交通网络密集优势

辽宁沿海经济带共拥有主要港口5个，万吨级以上泊位100多个，其中最大靠泊能力达到30万吨级，成为东北地区仅有的出海通道，同160多个国家和地区实现无障碍通航。在沈阳经济区内，形成了以沈阳为中心的一环五射的现代化运输通道，沈山、沈大、丹大等多条高速公路，铁大、铁泰等输油管道，四通八达的通信网络。四通八达的交通网络为辽宁沿海经济带与沈阳经济区实现区域经济一体化提供了重要支撑。

（二）劣势分析 

1、政府地方保护主义盛行

辽宁沿海经济带与沈阳经济区内政府地方保护主义盛行，各级政府很难形成统一有效的合作机制，这不仅分割了市场，也影响了资源和生产要素的合理流动和优化配置。城市群内政府横向沟通不畅，导致信息不对称，信息不对称又导致各级政府在制定经济政策时出现冲突和矛盾，冲突和矛盾又将进一步弱化政府之间实现积极的沟通，这一恶性循环势必对两城市群的互动发展产生不利的影响。各级政府各自为政，甚至为实现本区域的发展，制定出台一些不利于互动发展的方针政策，从而损害辽宁省全局的利益。政府地方保护主义的盛行有可能产生“零和博弈”，所谓“零和博弈”就是虽然会有个别城市得到发展，但从整个区域互动发展的角度来看，经济社会总体并没有实现丝毫的发展。

2、产业结构不合理

改革开放以来，以资源开采、机械制造和加工业为主的传统产业在辽宁沿海经济带和沈阳经济区内依旧占主导位置，相反，被称为朝阳产业的高新技术产业却发展缓慢。一方面，高新产业总体占比偏低，对经济增长的拉动作用不明显；另一方面，即使有些城市开始重视战略新兴产业的发展，但发展模式依旧是传统的投资驱动模式。这样的产业结构显然不符合当今产业发展的客观规律。辽宁沿海经济带和沈阳经济区内的新兴产业规模相对较小，对新兴产业的创新研发投入很低，很难带动和提升传统产业，这就限制了两城市群经济的发展速度，延缓了产业革新的进程，导致两大城市群的产品缺乏相对竞争力。

3、资源与环境压力偏大，生态环境承载能力有限

辽宁沿海经济带与沈阳经济区是资源依赖型的典型区域，原材料与石化工业是经济发展的重要支柱。资源危机是资源依赖型区域面临的最严重挑战。随着区域内资源的长期超限度开放，许多地区的资源已经枯竭，人均资源占有量大幅降低，沈阳经济区和辽宁沿海经济带就正面临这样的难题。同时由工业污染导致的生态环境恶化成为了资源依赖型城市面临的又一难题，环境污染已成为两城市群实现良好互动发展面临的严峻挑战。

（三）机遇分析

1、沿海大开放、国际产业转移机遇

沿海大开发，国际产业正向沿海区域转移，国家出台一系列利于沿海发展的方针政策，这都将极大的促进辽宁沿海经济带的发展。辽宁沿海经济带应牢牢的抓住这一机遇，充分利用良好的外部发展环境，大力发展新兴产业和高新技术产业，优化和提升产业结构，更好的实现与沈阳经济区的良性互动，提升两城市群整体的经济实力和综合竞争力，促进辽宁省尽快实现一体化的发展趋势，进而推动东北老工业基地的全面振兴。

2、全球产业结构调整的机遇

全球性金融危机以后，各国政府纷纷调整经济政策，调整产业结构。各国的经济中心普遍转移到低耗能，高附加值，高科技环保型企业，这一转变与高新技术产业的发展有着直接的关系。辽宁沿海经济带与沈阳经济区的各个企业应敏锐地意识到全球产业结构的变更，牢牢抓住这一有利契机，及时调整产业结构，淘汰原有的落后的产业结构，积极发展新兴产业，实现两城市群的产业结构优化升级。

（四）挑战分析

1、国际竞争加剧

国际化是不可避免的历史潮流，但国际化的同时，不可避免的就会增加国际间的竞争，如果不能融入到世界经济发展的大潮中，便有可能在发展过程中被边缘化，边缘化的直接后果就是退出国际大舞台。受全球金融危机的影响，我国劳动力成本上升，外资企业有撤资向东南亚国家转移的趋势。如何深化扩大开放，加大吸引外资力度，成为现阶段各区域面对的一个重要发展问题。辽宁沿海经济带与沈阳经济区应融入世界经济的大循环，发挥区域与资源优势，力争在国际世界经济中占有一席之地。辽宁沿海经济带作为对外开放的桥梁和窗口，应充分发挥其地缘优势，推进与日本、韩国等国家的交流与合作，为两城市群的互动发展创造更好的外部环境。

2、国际技术壁垒

国际竞争的焦点是技术，关键是核心技术。谁一旦掌握了核心技术，谁就抢占了竞争的制高点。核心技术的关键是自主创新，这不是可以引进来的。发达国家通过技术壁垒，向我国输入落后的甚至淘汰的技术，以使我国处于技术链和产业链低端，以便使我国产业接受他们的控制。技术壁垒不仅使我国处于竞争的不利位置，也在一定程度上影响了我国的自主创新。两城市群在互动发展过程中，应注重自主创新，抢占技术的制高点，防范国际技术壁垒带来的不利影响。

二、推动辽宁沿海经济带与沈阳经济区互动发展的对策策略

（一）成立两城市群“经济互动合作小组”

经济互动合作小组应注重加强经济区域的战略研究，从全局出发制定科学合理的区域发展规划，集中对城市群合作的项目进行规划，以达到促进城市群各个经济板块之间形成统一完善的产业链条，科学合理的产业布局。具体来说，首先，对于辽宁沿海经济带与沈阳经济区的重点合作项目，如旅游资源开发、能源利用与开发、基础设施建设等，经济互动合作小组应从全局出发，制度科学合理的中长期战略规划，并配以具体的规划细则，两城市群应按照经济互动合作小组制度的规划总则和细则积极合作实施；然后，经济互动合作小组应致力于培育两城市群区域经济大市场，完善物流设施以及服务机制、交通基础设施；再次，经济互动合作小组应致力于打破传统的区域贸易壁垒和地方保护主义思想，促进资源在两城市群内实现合理的配置。在两城市群内积极开展各种形式的技术和人才交流活动，打造沿海与腹地市场一体化的大环境。以最快的速度促进两城市群在区域经济合作中向更深广的方向发展，发挥沿海区域优势，形成沿海带动腹地发展的外向型经济发展新格局。

（二）建立以优势产业集群为特色的区域经济组织

沈阳经济区是东北地区著名的传统工业基地，具有明显的重要产业优势。辽宁沿海经济带经过长时间的发展，目前已拥有以十大优势产业为代表的65个产业集群。建立区域经济合作组织能帮助实现“市场为主，政府调控为辅”的资源配置模式，使两城市群的互动更加的自由化、开放化。区域经济组织应致力于实现特色经济与产业的合作机制，为城市群内的各个企业的合作提供优质的服务与技术支持。区域经济组织应致力于建立区域服务体系，积极发展中介机构，积极引导和推动集群企业建立行业协会、商业协会、企业家协会等行业自律性组织，促进形成政府与区域经济组织相互补充、相得益彰的管理新局面，共同规范市场秩序，遏制不当无序竞争。区域经济组织应积极鼓励沈阳经济区内具有优势特色的企业到辽宁沿海经济带同沿海地带相关企业进行联合，沿海地带优势特色企业到沈阳经济区内进行联合，大力发展跨区域经济合作，促进两城市群开展积极有效的互动发展。

（三）建立城市群经济信息传递平台

虽然辽宁沿海经济带与沈阳经济区的联系日益紧密，但由于两者成立时间不长，缺乏长期的合作，彼此之间还不能达到持续的经济带动作用，辽宁沿海经济带的经济增长与沈阳经济区的经济增长的相互影响还不显著，关联程度也不高，同时两城市群自身的经济增长带动效应也不显著。因此，两城市群的各级政府要加强消息的有效沟通与快速传递，做到两城市群各经济板块的信息对称，促进资源、资金、劳动力等要素更加有效的流动，促进政策体制的不断完善优化。经济信息传递平台的建立是区域协同发展的必然要求，也是辽宁沿海经济带与沈阳经济区互动发展的重要组成部分。

参考文献：

[1]辽宁省发展和改革委员会.沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区总体方案[C]. 2010

[2]阙澄宇.辽宁沿海经济带与腹地产业互动分析[J].现代管理科学,2013（4）

[3]林木西.沿海经济带与腹地经济互动发展研究[J].工业技术经济,2011（5）