吴琼 沈阳理工大学经济管理学院

摘要:2002年11月，在第六次中国—东盟领导人会议上，双方签署了“中国与东盟全面经济合作框架会议”，确定了2010年建成中国—东盟自由贸易区的目标，多年来双方全面区域经济合作的框架不断完善。2011年6月2日，第八届中国—东盟博览会顺利举行，投资领域已经从传统的矿业、建筑业拓展到能源、制造业、商务服务业。2015年“一带一路”正式建成，其辐射范围包含东南亚大部分国家，这也为中国对东盟的投资发展与贸易往来提供了便利的条件，显然，东盟已经成为中国企业对外直接投资的首选地。

关键词：直接投资；竞争力；投资合作

一、中国对东盟直接投资的现状

随着2002年中国与东盟签订《中国—东盟全面经济合作框架协议》以来，双方经贸与直接投资关系进入新的发展阶段，从2005年到2013年来看，中国对东盟直接投资总量从608百万美元到8643.5百万美元，增长10倍以上。同时中国对东盟直接投资的领域也逐渐扩大，从传统的农业过渡到电力、煤气和金融业等，各个领域都有涉及。目前，中国对东盟直接投资的主体以国有企业为主，自贸区建立以来，非国有企业的比重逐年增加。截止到2013年底，中国对东盟直接投资的总量达到8643.5百万美元，而对其他经济体的投资总量远不及对东盟的投资。无论是投资规模或年增长率，投资主体，投资比例都有长足有发展。

（一）中国对东盟的直接投资规模及年增长率逐渐扩大

自2005年中国对东盟的直接投资为608百万美元到2009年的4168百万美元，显然这几年中国对东盟直接投资总量稳步提高。自2009年全球出现金融危机后，中国对东盟直接投资总量直接降落到2861百万美元，到2011年后中国从经济危机中走出后，中国对东盟直接投资的总量显著回升，达到7857.7百万美元。虽然到2012年投资总量有所下降，但2013年迅速提高，达到8643.5百万美元。2005—2013年中国对东盟直接投资增长率为49.00%。显然东盟已经成为中国企业对外投资的重要境外目的地。

表1.1  2005—2013年中国对东盟直接投资的增长率

 数据来源：东盟秘书处。计算整理得出平均增长率为：49.00%

自2005—2007年中国对东盟直接投资的增长率保持在70%左右，但到2008年增长率下降到7.64%，主要由于美国的次贷危机而引起的全球金融危机而造成。但到2009年增长率达到122.41%，这得益于我国施行的坚挺的货币政策。虽然到2010年增长率为-31.36%，2012年为-31.57%，到2013年“一带一路”构想的提出，我国对东盟直接投资的增长率又后恢复到60%以上。

（二）投资主体正发生变化

近年来我国企业对外投资的规模和领域迅速扩张。中国对东盟直接投资，就投资主体来看：在国有企业之外，民营企业已经迅速崛起，且民营企业对外投资比重逐步增大。特别值得关注的是，民营企业由于具有更加灵活的经营管理决策机制和更为清晰的产权关系，在我国对外投资中的地位日益提升。这点在民营企业对东盟市场的直接投资中体现非常明显。

在中国和东盟全面经贸合作中，东盟国家普遍希望中国加大对东盟市场的投资力度。为此，新加坡、越南、马来西亚、泰国、柬埔寨、印度尼西亚等多数东盟国家都纷纷出台了吸引华资的优惠政策。如新加坡规定，中国投资者投资数额达到一定条件，就可以申请永久居留权、多次出入境签证等；对资本所得税、销货税、教育捐等不予收取；越南部分省份对中国投资企业免收土地租用费，补助土地拆迁费, 减免部分税收；印尼东部地区对中国投资企业的土地和建筑物税减半8年，部分行业企业所得税由政府承担10—12年；泰国把增值税率从10%降到7%, 对农业企业等免缴8年所得税，华资对工业企业可控股或持有全部股份；马来西亚对中国企业投资机械业免税10年。与此同时，东盟国家已经从亚洲金融危机中逐步恢复，经济、政治、社会等环境明显改善。民营企业投资东盟将面临更加有利的投资环境。

2013年，非国有企业占比不断扩大，国有企业流量占比降至四成。截至2013年底，在5434亿美元的非金融类对外直接投资存量中，国有企业占55.2%，非国有企业占比44.8%，较2012年提升4.6个百分点。2013年，非金融类对外直接投资流量927.4亿美元,其中国有企业占43.9%；有限责任公司占42.2%，股份有限公司占6.2%，股份合作企业占2.2%，私营企业占2%，外商投资企业占1.3%，其他占2.2%。虽然在对东盟直接投资的总量中国有企业所占比重更大，但民营等企业的比重也在逐步增大，并呈赶超之势。

（三）成为东盟的主要投资国

2007年之前，中国对俄罗斯直接投资的总量都高于美国。但2007年之后，中国对美国的投资总量高于俄罗斯。中国对英国、德国、法国在2007年之前的投资总量相对较高，但2008年全球金融危机之后，对其直接投资逐渐减少。

长期以来，东盟国家一直是中国重要的海外承包工程市场和劳务市场。承包工程涉及电站、桥梁、公路、机场、码头、工厂、办公楼、住宅楼等。近年来，中国在东盟国家承包工程的技术含量不断提高，工程质量和效益普遍受到当地好评。因此，中国与东盟各国在承包工程领域的合作快速发展，业务规模逐年扩大。2009年，中国对东盟直接投资总量达到4168百万美元，较2008年翻2倍。2010年，受全球金融危机的影响，我国对东盟直接投资的总量明显下降，但2011年迅速恢复，达到7857.7百万美元，2012年、2013年投资总量平稳增长。美国是东盟第三大投资来源国。东盟国家在美国的投资表现更为不俗，直接投资存量达到246亿美元，比2011年增长13.1%。在2010-2015这五年里，对于柬埔寨吸引国外投资来说，中国永远都是排在第一名，而且每年累计吸引来自中国的投资都是超过10亿美元以上。2013年日本对外直接投资较2012年增长10.4％，达1350亿美元，时隔5年创出了历史新高。其中对华投资减少32.5％，降至91亿美元，而对东盟投资猛增至2.2倍，达236亿美元，凸显了日本企业更加重视在东南亚国家进行投资。

二、中国—东盟投资多领域合作

2008～2013年间，我国对东盟的农、林、牧、渔业的直接投资比例一直都保持在3%～4%之间，总体投资规模较小，未来应将东盟的农业作为重点投资的领域。因为在农业技术方面，中国与东盟相比具有比较明显的优势。东盟国家的农业资源大多比较丰富，但受技术水平和产业结构的限制，一般只能对农产品进行初级加工；而与东盟国家相比，中国在农产品深加工方面的能力和水平则更成熟、更先进。泰国、缅甸、越南盛产大米。椰子、亚麻、棕榈油、天然橡胶等资源丰沛。东盟国家大都处于热带，大米多出口。可见，东盟农业资源丰富，对东盟第一产业的投资一直是中国企业对东盟投资的重要领域，因此应继续加强对东盟第一产业的直接投资。随着中国与东盟签订《中国-东盟全面经济合作框架协议》，中国对东盟直接投资总量不断扩大，投资领域也在逐年增加，到2013年，中国对东盟的投资行业已经设计到第一、第二、第三等各个行业。包括：农业、渔业、矿业、采石业、制造业、建筑业、金融业、房地产业等一些未分类的行业。

2008年，中国对东盟直接投资的行业为制造业，和其他类型产业。到2009年，中国对东盟直接投资的产业为制造业和金融业，值得注意的是：金融业相对于2008增长近3倍。2010年，受全球金融危机的影响，我国对东盟直接投资的行业主要为制造业和金融业，但金融业的投资总量相对于2009年有所下降，但总和相对有所增加。2011年，中国对东盟直接投资相对平稳。2012年，总量有大幅度下降，但到2013年，中国对东盟直接投资的总量又回到2010年水平，达到63867百万美元。

总体而言，中国企业对东盟直接投资主要以资源开发行业、制造业和对技术要求不高的流通业为主，而投资计算机服务和软件业、科技和技术服务、金融等技术密集和资本密集型产业仍然相对偏少，产业层次总体偏低。因此，中国对东盟，尤其是其经济发展水平相对落后的成员国，可以将信息传输、计算机服务和软件业等作为直接投资的重点领域。特别是在信息传输领域，中国已经具备了世界先进水平，而且与发达国家相比价格优势明显，更适合于东盟国家。中国与大多数东盟国家相比，经济较为发达，具有技术和成本的比较优势，因此与发达国家相比，产品较受东盟国家认可。在现有条件下，有效利用自身的比较优势，以优势资源进行直接投资。这样，不仅可以实现超额利润，也可以真正带动东盟国家提高生产力，保持经济持续增长，从而达到双赢的效果。

三、建立与东盟各国的长期伙伴关系

2013年，十届全国人大常委会第三次会议28日以绝对多数票通过决定，批准加入《东南亚友好合作条约》及其两个修改议定书，从而为中国与东盟双方于2013年10月正式签署加入该条约，在法律程序上铺平了道路。这项以“促进该地区各国人民间的永久和平、友好与合作，以加强他们的实力、团结和密切关系”为宗旨的条约是东南亚国家联盟于1976年2月在印度尼西亚的巴厘订立的，两个修改议定书的制定则是为了使东南亚以外的国家可以加入条约。条约是东盟基础性政治文件，被视为东南亚国家相互关系的行为准则。1992年，联合国大会通过决议，对条约的宗旨和原则及相关条款表示赞同。自1998年以来，东盟多次表示希望中国作为该地区以外的大国第一个加入条约。东盟是中国的友好近邻和重要的合作伙伴。中国和东盟各国都十分重视维护和发展睦邻互信伙伴关系，坚信这种关系的发展对双方以及本地区的安全、稳定与发展具有重要战略意义。

中国加入《东南亚友好合作条约》，表明中国与东盟的政治关系大幅度提升，政治互信进一步增强，中国与东盟关系的发展上了一个新台阶。中国领导人倡导的“与邻为善、以邻为伴”的外交思想在中国与东盟关系上再一次得到体现。

近几年，中国与东盟关系进一步深化，互利合作不断增强，经济交融日益紧密，合作越来越富有成果。双方签署了《全面经济合作框架协议》，决定建立自由贸易区；双方发表了《关于非传统安全领域合作联合宣言》，开辟了新的合作空间；双方还签署了《南海各方行为宣言》，就和平解决争议，开展南海合作达成共识；2013年４月，双方领导人就非典型肺炎问题举行特别会议，开辟了双方合作的新途径；在金边举行的中国与东盟外长会上，双方就中国作为第一个域外大国加入《东南亚友好合作条约》达成共识，双方于2013年10月正式签署这一文件。

中国与东盟在加强地区合作、促进地区和平与发展上具有广泛的共同利益，合作前景十分广阔，中国将更加积极地参与区域合作，努力实现与周边国家的共同发展。中国已成为东盟与中日韩（10＋3）、亚洲合作对话（ACD）等地区合作机制的重要推动力量。中国将继续支持本地区逐步建立完善的贸易与投资框架，最终形成物资、人员、技术和信息的自由流动，以积极、开放、包容、合作的态度支持亚洲多层次合作机制齐头并进发展，调动各种有利因素，不断增强合作基础，扩大参与范围。

参考文献

[1]文章来源：中国-东盟商务与投资峰会.2015.6

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