张惠东 南京中医药大学经管院

摘要：伴随着人们生活水平的提高和全球经济的飞速发展，人们对动物福利的关注程度逐渐愈来愈高。鉴于此，不少国家把动物福利上升为一种新型的贸易壁垒，通过这种动物福利壁垒制定诸多措施，提高进口产品的准入门槛，进而保护本国产品。文章研究了动物福利壁垒对江苏中药及其制品的出口影响，并根据江苏的具体情况，提出了对应的策略建议。

关键词：动物福利壁垒；江苏中药，出口

一、动物福利壁垒的内涵

（一）动物福利

动物福利最早是由美国学者休斯提出来的，他认为动物应该拥有和人类一样的最基本的生存需要。目前国际上公认的动物福利包括了五个方面的自由，一是不受饥渴，动物有正常的生理需求和保持自身健康所需的水及饲料的自由；二是生活舒服，动物有享受干净舒适的居住环境和休闲娱乐场所的自由；三是不受痛苦、伤害和疾病，动物有享有接收防疫和及时就诊、确保食物的安全的自由；四是无恐惧悲伤，动物有心情愉悦、正常自由生活，行为不受拘束的自由；五是表达天性，动物有作为动物本生所具备的特殊天性表达的自由。

（二）动物福利壁垒及其特征

动物福利壁垒一般是指发达国家在对外贸易过程中，以保护动物的名义，对进口的产品提高准入门槛，限制或禁止产品进口，从而达到保护本国产品的贸易保护手段。

由于动物动物福利壁垒的特殊性，一般认为具备以下几个特征：首先，认可度较高，而且有相关的法律条约加以保证；其次是涉及面较广，许多动物制品，包括中药制品、饮料食品、保健品等的出口都有可能受到动物福利壁垒的影响；再次是实施标准灵活，难以具体衡量，许多检测都不是依靠仪器，而是靠人的经验，主观性较强；最后是实施的难度较大，不同国家的经济发展水平不同，人们的受教育水平和思想观念差距很大，有的国家人民甚至还在为温饱努力，故具体动物福利实施起来难度不小。

二、动物福利壁垒下江苏中药制品出口分析

（一）动物福利壁垒下江苏中药制品出口现状

中商情报网表明，根据南京海关数据统计，2014年1-5月，江苏口岸累计出口中药材及中式成药1722吨，比去年同期(下同)减少37.7%；价值5202万元人民币，下降30.8%；出口均价为每千克30.2元，上涨11.1%。其中，5月份出口433.2吨,减少28.9%；价值1242万元，下降32.1%；出口均价每千克28.7元，下跌4.5%。

（二）动物福利壁垒下江苏中药制品出口数据分析

从国家层面看，中式成药出口金额基本是逐年上升，从2002年的103.03百万美元上升到2012年的265.94百万美元，增长了1.6倍，虽然在2008年的金融危机对中药的出口有所影响，但是影响幅度不大，整体是呈现不断递增趋势的。

    从江苏本土来看，药材的出口额从2003年的3438千美元上升到2011年的7674千美元，翻了一番有余。从江苏统计年鉴数据看出，虽然中药的出口金额总体不断上升，但是上升过程曲折，是一种波浪式上升，有时甚至于有所减少。其原因是多方面的，既有国际市场波动的影响，也有政策措施实施过程中探索性震荡，但是其中动物福利壁垒对中药出口的影响不可小觑。

    为了进一步厘清江苏中药出口的相关因素，可通过计算出多种动物产品的出口额的相关系数矩阵加以分析。 经计算，药材的出口金额和猪肉罐头、肠衣出口金额的相关系数均超过了0.9，说明相关性很强，而且和肠衣出口金额的相关系数达到了0.97的高度相关性，和水海产品的相关性也达到了0.8，即使和填充用羽毛、羽绒的出口额的相关性稍显减弱，也达到0.67中等以上的相关程度。这些充分说明动物福利壁垒不但会影响江苏动物产品的出口，而且也会对以动物为原料的中药的出口产生一定影响。

（三）江苏中药出口遭遇动物福利壁垒的原因分析

1、动物福利的意识不断加强.

动物福利壁垒产生的重要原因之一就是由于人们受教育水平的不断提高，以及社会经济的不断发展，促使人们动物福利意识的逐渐增强。人们在购买各种中药及其制品时，往往会考虑药品的制作原料的来源，特别是动物原料使用的规范和安全。在人们动物福利意识逐渐增强的背景下，人们开始认识到人类和动物应该共同拥有地球，动物应该也有自己生存的基本条件和权利，人类治病的中药不应该以剥夺动物生命为代价，至少应该以更加人道的做法去减少动物的痛苦，维护动物的基本福利。

2、动物福利意识地区差异显著

由于经济发展水平和生活环境的不同，各国动物福利意识差距较大，江苏省和发达国家的差距也很明显。经常由于动物福利壁垒的影响，造成江苏中药出口受阻。江苏省和发达国家动物福利意识的差距主要有以下几方面的表现：

首先是理念上的差异。发达国家的经济发展水平较高，人们生活水平普遍很高，人们的动物福利意识很强，对动物的关注也较早。并且已经制定了相关的法律法规加以约束，动物受保护程度较高，特别对待宠物动物，基本就看作是家庭的成员之一了。相比而言，发展中国家，特别像江苏这样一个发展中国家的一个省份，人们的动物福利意识就相对薄弱。有时甚至错误的认为，动物就是为人类所用的，就该成为人类的盘中餐，身上衣、中药原料，根本没有动物福利的概念。

3、动物福利立法差异明显

发达国家的动物福利立法较早，具体全面，可操作性强。为了减弱江苏中药价格优势，发达国家采用了“动物福利”作为新的贸易壁垒以保护本国的贸易地位，从而制定了相关的法律法规来限制从江苏进口价格相对低廉的中药品。为了保护本国的中药产业，只进口符合动物福利标准的产品。而中国缺乏动物福利的相关法律，更不用说江苏地区了。目前只有零星的一些地方性的一些规定，比如对伴侣型宠物中犬类的规定，实验动物的规范等，但是其它很多动物福利方面立法都很缺失，需要进一步加强。

三、动物福利壁垒对江苏中药及其制品出口的影响的策略建议

江苏中药产品出口遭遇动物福利壁垒的原因颇多，针对这些原因，需要根据江苏实际，制定相关法规，提高人们的动物福利意识；建立中药所需的动物养殖基地，缓解部分动物资源不足的现状；提高科学技术水平，实行有差别的中药出口策略。

（一）制定相关法规，提高思想意识

江苏要想提升中药出口的竞争力，应参照世界动物卫生组织的基本要求以及发达国家制定的有关动物福利的法规标准，建立规范化的动物福利法律法规，比如对动物福利立法；严格按照规范化的标准对各个养殖场动物的生存和生活质量进行检测，以科学的态度应对国外动物福利贸易壁垒。要参照发达国家的动物福利立法，对动物实施有针对性的立法保护，拓宽对动物的保护范围，制定具体详细的具有可操作的规定章程，若违反动物福利立法的则处以相应的处罚。此外还要时刻关注国际动物福利壁垒的各项立法，关注国际中药出口动态，建立动物福利预警机制，及时制定有效应对策略，为江苏中药出口保驾护航。

江苏地区的经济发展水平和发达国家相比还有很大差距，这是人们动物福利意识不强的原因之一。所以，要加大宣传动物福利力度，增强动物福利意识。可以通过集中培训、电视、网络、微信、微博等手段让大家了解动物福利的重要性，明确动物福利的法律依据。当然，还是要求大家从自身的饮食开始，少食用动物肉品。要注重动物的饲养、运输、养殖等，避免当着其他动物的面宰杀动物，防止引起其他动物的恐慌，造成其心理的恐惧和不安全感，动物紧张和恐惧时会造成肉质变差，甚至会有毒素的产生，对人类身体产生伤害。所以要改变传统的饮食习惯，

（二）加大投入力度，建立养殖基地

考虑到江苏中药的动物来源的不足，需要药厂建立中药动物来源的养殖基地。江苏中药企业要借鉴东阿阿胶的做法，可在全国建立多个标准化的动物养殖基地，并且有完善的养殖、屠宰、检测等一条龙服务，为江苏中药炮制提供充足的动物原材料。

当然，动物养殖要考虑江苏的特殊性，不能完全依赖药企的一方力量，国家要给予江苏更大的政策支持，加大财政支持力度。同时，必须认识到在动物福利问题上，“可以主张在现阶段，该地区的公民由于经济发展水平的限制，其生存权和发展权还没有得到完全实现，为了实现可持续发展，应把人的生存置于首位，只有在实现人的生存权和发展权的基础上，才能进一步考虑和实现动物福利”。要充分调动发挥民间组织的作用，加强民间组织的的建设。民间组织要帮助、引荐和支持药企建立养殖基地，在动物养殖场的建立起到中介和纽带桥梁作用。

（三） 提升科技水平，实行差别出口

科技水平的高低会直接会影响动物的饲养和中药的出口。江苏在动物饲养过程中要改善以前肮脏、恶劣的环境，要通过自动控温系统自动调节温度、通过自动清扫工具打扫圈舍、通过二十四小时监控系统及时了解动物的圈舍的情况等，通过这些科技手段，可以有效改善动物的生活环境，防止动物生病，提高动物来源质量。在运输环节上，要利用有空调的车子来运输，还要注意合理安排动物运输车载密度，运输时间，启用自动喂食供水系统等。其外，还要鉴于不断提高的科技水平，引进先进的屠宰技术，一般通过麻醉技术减少动物的痛苦，节约成本，提高动物肉质。

对于以动物为原料的中药，还需要区分不同的动物来源，以针对不同国家开展中药出口，避免动物福利壁垒。江苏要增加中药品种的开发，形成多种产品并进，出口市场多元化，防止单一中药出口带来的潜在市场风险。此外，还可以让开发能力强，市场前景好的企业直接在需求国投资办厂，炮制中药，从而有效避免该国的动物福利壁垒。

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