郭彩玉  中国国际贸易促进委员会安丘市支会机关

摘要：近几年来，世界经济和贸易受到各种因素的重创，部分地区和行业效益下降，有的甚至出现负增长，本文从安丘市农产品出口的行业角度分析了当前形势下农产品的出口情况并探讨了实现农产品出口逆势上扬的对策，通过一系列应对措施最大程度减少对农产品外贸行业的冲击。

关键词：农产品出口；对策

一、前言

2020年，面对世界经济下滑和日益严峻的国际贸易形势，安丘市农产品外贸出口企业面临巨大的危机，主要表现在，出口产品订单推迟交货的现象呈上升态势，新订单锐减，企业库存压力增大。安丘市坚持疫情防控和经济运行两手抓、两手硬，危中寻机、化危为机，千方百计支持农产品出口企业稳运行、保订单、拓市场，实现了2020年农产品出口逆势上扬。

二、安丘市农产品出口情况

安丘市境总面积1712平方公里，耕地面积144万亩，总人口96.2万^[1]。安丘是一个农业大市，年产优质农产品460多万吨,拥有外贸经营资格的农产品加工企业260家，年出口量70多万吨，畅销日韩、欧美等80多个国家和地区，连续7年被确定为全国出口食品农产品质量安全示范区，有“世界菜篮子”的美誉。根据海关统计数据，安丘市2020年度有海关出口实绩的农产品企业共160家，农产品出口32.55亿元，同比增长12.4%，其中蔬菜出口24.67亿元，同比增长10.9%，占农产品出口总额的75.8%,实现了农产品出口稳中有进、逆势增长。

（一）从市场结构看

2020年度，亚洲、欧洲和北美洲是安丘市主要出口市场，共出口31.44亿元，占安丘市农产品总出口量96.6%。分别为对亚洲市场出口20.58亿元，占安丘市农产品出口总额的63.2%。对欧洲出口8.46亿元，占总额的26%；对北美出口2.41亿元，占总额的7.4%，其中对美国出口农产品2.2亿元。亚洲市场中，日本是安丘市农产品的主要市场，出口农产品13.50亿元，占安丘市农产品出口总量的41.53%；对韩国出口农产品2.68亿元，占安丘市出口总量的8.2%。

（二）从商品结构看

在安丘市160家农产品出口企业中，精深加工出口企业共有40家，初加工出口企业120家。其中，40家精深加工企业共出口农产品14.24万吨、15.08亿元，占农产品出口总额的46.3%，精深加工出口的产品主要有：脱水蔬菜、汁泥蔬菜、油炸蔬菜和肉鸡、罐头蔬菜和水果、面食和谷元粉、腌渍蔬菜和冷冻蔬菜；120家初加工企业共出口农产品29.08万吨、17.47亿元，占农产品出口总额的53.7%，初加工出口的产品主要有：保鲜大姜、洋葱、大蒜、胡萝卜、大葱、芋头、卷心菜等。

（三）从骨干企业看

2020年度，出口农产品2000万元以上的企业有47家，出口额26.17亿元，占安丘市农产品出口额的80.4%。其中，出口额2000万-3000万元的企业有19家，出口额3000万-4000万元的企业有5家，出口额4000万元以上的企业有23家。出口额前5位的企业分别是：鲁丰集团出口2.9亿元、福克斯食品公司出口2.88亿元、源清田食品公司出口1.29亿元、得润食品公司出口1.23亿元、福华食品公司出口1.07亿元。

三、安丘市农产品出口的特点

（一）农产品出口企业经营规模小

安丘市大多农产品出口贸易企业经营规模较小。2020年度出口农产品4000万元以上的企业仅有23家，由于农产品出口企业规模小，用于开发新技术和新产品的资金投入较少，企业核心竞争力不高。一方面，企业规模小，抵御风险能力较差，很难在国际市场上获得长久持续的发展^［2］; 另一方面，由于规模小，对进口国产品市场影响不大，也难以引起进口国政府的兴趣和重视，也就难以得到其政策优惠^［3］。所以受出口农产品企业规模小和创新资金投入少的限制，安丘市出口农产品贸易的并不具备优势。

（二）农产品出口价格增长

2020年度农产品平均出口价格较去年同比增长15%。出口价格上升是拉动农产品出口增长的主要因素，其中生姜出口额占农产品总出口额的32.4%，出口价格较去年同期增长30.3%，大蒜出口额占农产品总出口额的8.7%，出口价格较去年同期增长0.3%，胡萝卜出口额占农产品总出口额的3%，出口价格较去年同期增长10.7%，大葱出口额占农产品总出口额的2.8%，出口价格较去年同期增长30.5%。

四、安丘市实现农产品出口逆势上扬的对策

（一）助力农产品外贸企业降本增效，坚决稳住“基本盘”

1.复工复产稳经营

成立由市委、市政府主要负责同志任双组长的复工复产工作专班，制定印发《节后复工复产企业疫情防控工作的意见》等相关文件11个，鼓励农产品外贸企业“应开尽开”“应复尽复”，先后为144家农产品外贸企业调拨口罩20万只、医用酒精3000吨，配发隔离服520套，协调解决企业核心技术人员跨省接送等重点问题76个。截至2020年2月底，安丘市144家有农产品出口实绩企业全部实现复工复产。

2.兑现政策降成本

全面抓好山东省“稳外贸稳外资32条”等政策兑现，进一步降低企业融资、用工、用能、交易成本，帮助企业“轻装上阵”、减负发展。2020年，为企业减免社保、用能成本和发放用工补贴、稳岗返还资金1.3亿元；严格落实用气用电优惠政策，实行中小企业“欠费不停供”政策，降低企业用气成本680万元、节省电费1461万元。为146家企业免费办理了出口产品信用保险，帮助50余家外贸企业争取兑现境外展会资金、国际认证扶持资金484万元。

3.应企所需解难题

对重点农产品外贸企业落实“一对一”帮扶，全力解决企业的后顾之忧。举办6场“首届大型电视网络招聘会”，为20多家农产品出口企业解决用工560多人。聚焦企业融资难题，组建10支金融辅导队，全面对接企业融资需求，为59家农产品出口企业发放贷款5739万元。

（二）深化农产品质量安全监管，实现质量“有保障”

安丘市以安全为根本，全域推行“双准入一准出”，实现质量无担忧。2007年以来，安丘在全国率先实施了出口食品农产品质量安全区域化管理，经验做法被省政府、原国家质检总局在全省、全国推广。2016年，又率先在全国试点推行食用农产品产地准出“二维码+合格证”制度，构建监管、检测两张监管网格，筑牢农产品质量安全防线，获评国家农产品质量安全示范县，连续7年被确定为全国出口食品农产品质量安全示范区^[4]。

1.农化品准入

在生产环节中，农产品企业不仅要致力于农产品科技含量的提高，还要对农药和兽用抗生素等药剂方面设置严格的检测指标，建立健全监管体系，对农产品生产进行全程监管，使农产品质量安全得到保障^［5］。

安丘市在农业投入品生产、经营、使用环节，全面实行告知备案、连锁直营、依法禁用、联合执法“闭环管理”，坚决管好“农药瓶子”。安丘市备案农兽药生产企业556个、农兽药产品3329个，35家农兽药批发企业和973家零售店全部实行连锁直营。全域推进网格化监管，将全市划分为14个农业监管片区、103个网格、860个关键控制网点，聘任村级食品农产品质量安全协管员1229名、防疫安全协管员104名。成立食药环、农业联合执法队伍，开展常态化、拉网式、全覆盖执法，并建立有奖举报制度，始终保持对违法违规经营使用农业投入品的高压态势。当前，正建立电子购销台账，对农业投入品“查来源、寻去路”，实现对代理、零售、购买过程的信息关联，形成农业投入品的电子监管链条。

2.产地准出

坚持“你送我检、政府买单”，全区域、全品种、全产业链覆盖，全面推行“二维码＋合格证”安全追溯制度，为食用农产品贴上“身份证”。投资3000多万元，提升了市级食品农产品检验检测中心，设立102个服务辐射半径2公里的社区固定检测站、20个畜产品检测站，购置17台流动检测车，通过政府购买服务方式配备106名专业检测人员。对农产品从土、水、肥、种、药等各个环节全程监管，逐地块、逐品种建档立卡，信息上传市级二维码追溯平台，确保全程可追溯、质量安全可保障。2020年以来，规划投资350万元，升级打造农产品质量安全管理服务平台，以信息化手段，实现对农产品从土、水、肥、种、药等各个环节全程监管、可追溯。当前，正利用电子化手段实现精准监管，建设数字化管理种植档案，运用地理信息系统展示地块信息和种植信息，自动计算收获时间，科学安排抽检工作，提高抽样效率，节省人力、物力、财力。

3.市场准入

投资1300多万元，对9家规模较大的城区农贸市场配套建设检测室开展“自检”；在28个重点商场超市、学校食堂设立快检室，引进第三方检测机构，开展“你点我检”免费检测服务，日均快检600多批次。严把入市食用农产品二维码、检验检疫合格证明查验关口，未张贴“二维码、合格证”的农产品不准直接入市，实现产地准出与市场准入有效衔接。加强“双随机、一公开”检查，今年完成食品农产品抽检4800批次、合格率100％，全力保障群众舌尖上的安全。当前，正推广涵盖主体信息、农产品质量安全信息、农产品来源信息、信用评价信息等内容的农产品“电子安全码”，运用追溯倒逼手段实现“市场监管为主、政府监管为辅”的新型农产品监管模式。

（三）厚植农产品出口发展根基，增创出口“新动能”

1.平台支撑

抓住潍坊市被列为国家跨境电商试验区的机遇，与大龙网科技集团、巴龙央联万贸集团深度合作，打造跨境电商集采中心基地。创新“互联网+外贸”，将“面对面”外贸交易变为“线连线”“键对键”，组织源清田食品、华涛食品等37家农产品外贸企业参加线上广交会、香港贸发局夏季采购会网上展、中韩食品产业云展会以及韩国、日本、澳大利亚等国家线上展会。策划筹备了首届中国（安丘）出口农产品博览会，并于2020年9月底开幕，进一步提升安丘农产品的国际美誉度和影响力。

2.认证铺路

将国际认证作为农产品企业抢占国际市场的重要抓手，支持农产品加工企业对接国际标准，加强国际认证，拿到了进入国际高端市场的“通行证”。目前，安丘市已有122家企业通过SC认证，67家企业通过HACCP、日本JAS、英国BRC等国际认证，“安丘大姜”“安丘大葱”通过了中欧互认被纳入欧盟地理标志产品保护范围，鲁胜、华涛、汇润等食品商标通过了马德里国际商标认证。

3.项目带动

面对突发事件对食品市场结构的影响，引进实施了农谷科技园、新希望六和熟食、东方希望100万头生猪产业链等一批农产品精深加工项目，加快改变“葱剥皮、姜洗泥”粗初加工模式，有效提升了农产品的附加值和出口效益。源清田食品公司新上现代食品产业园项目，生产黑蒜、板栗等高端产品，2020年实现出口额1.29亿元，同比增长264.4%。

4.标准引领

坚持“有标贯标、无标建标”，全面推广实施了33个良好农业操作规范，并研究制订了6大类40个安丘地方标准综合体，创建为全国首个全行政区域、全产业链覆盖的国家级农业综合标准化优秀示范市。积极推动土地流转，大力培育新型农业经营主体，建成了169个标准化种植示范基地、50个畜禽养殖标准化示范园区。每年举办培训班150多期，培训农民2万多人次，让标准化生产成为广大农民的自觉行动。

（四）打造国际贸易综合服务平台,助推贸易便利化

国际贸易综合服务中心是安丘市委、市政府和潍坊海关，结合安丘产业特色，特别是农产品出口优势，共同打造的一个国际贸易综合服务平台。通过中心的服务和运营，助推安丘在贸易便利化、企业外贸孵化、培育外贸新业态方面实现新突破。

1.依托该中心实现海关集约服务和技贸研究基地下沉

在潍坊海关的支持和争取下，在中心设立了海关总署技贸研究基地，这个基地是海关在全国仅有的2家食品农产品研究方向的基地之一，通过研究国外标准，指导企业从种植养殖、生产加工到出口全过程按照国际标准进行质量管控。该基地取得了显著成效：安丘农产品出口合格率超过99.9%；2020年安丘生姜代表我国生姜首次出口新西兰，塑造了“国内看寿光、国际看安丘”的出口农产品质量口碑，安丘市成为“世界的菜篮子”和高端农产品的代表。

2.全方位服务企业，实现贸易便利化。

中心以提升海关效能为核心，设立原产地证明、电子口岸、进出口通关、海运订舱、潍坊港口服务、跨境电商孵化、农产品认证等窗口等窗口。作为全国首家县级公益性原产地区域发证中心，企业在“家门口”即可免费申领原产地证书，每年为企业减少申领证书路程50多万公里、节约人工成本220多万元，2020年，已为企业免费发放原产地证书7192份，共计服务400多家企业。该中心使外贸企业在家门口就享受从租船订舱、报关放行和结汇退税等一站式服务，并在潍坊港开辟安丘农产品直通日韩专用通道，助推外贸发展，海关通关环节可实现“秒放行”。

3.培育外贸新业态，拓宽对外贸易渠道。

以潍坊市获批国家跨境电商综合试验区为契机，在海关的指导下，大力发展保税物流和跨境电商等业务。中心积极协同安丘新引进的青岛巴龙集团央联万贸、重庆大龙网以及坊子徒益等国内知名电商平台合作，帮助安丘及周边企业积极开拓“一带一路”、欧美等市场，将安丘产品推向国际市场，为安丘市打造高水平的对外开放新高地做出积极贡献。

（五）加强软环境建设，助力农产品企业出口增长

 2020年，市商务局以深化“作风建设年”活动为契机，持续改进机关作风，不断加强软环境建设，助力农产品企业出口增长，使得安丘市农产品出口呈现出逆势上扬的良好态势。

1.用足用活外贸扶持政策，增强企业抵御风险能力

邀请中国出口信用保险公司到安丘市分片召开外贸企业座谈会，系统讲解国家利用出口信用保险，支持外贸进出口的优惠政策，引导企业用足用活国家、省、市支持外贸发展的扶持政策，支持企业走出去，开拓国际市场。2020年，共培训企业230家，其中有155家办理了出口信用综合保险手续，企业不用花钱，即可享受出口收汇安全赔付，增强了企业抵御国际市场风险的能力，提高了企业走出去的信心和本领。

2.成功创建国家外贸转型升级基地（蔬菜）

经过积极申报、对接，安丘市成功创建为国家外贸转型升级基地（蔬菜）。全国共认定国家外贸转型升级基地255家，其中山东省32家，潍坊市5家，安丘市位列其中。国家外贸转型升级基地（蔬菜）的成功创建，可进一步优化安丘市营商环境，保持安丘市农产品出口优势，促进安丘市外贸进出口发展，对促进安丘市“乡村振兴”战略深入实施起到重要推动作用。

3.开展企业海关AEO信用认证，促进贸易便利化

邀请潍坊海关深入安丘市外贸企业，宣传AEO信用认证的优势，引导企业积极申请海关AEO信用认证。认证成功后，可降低企业出口通关查验率30%以上，提高通关效率50%以上，降低企业港口、保险、物流等贸易成本。同时，享受国际AEO互认国家或地区的优惠政策。目前，已到鲁丰集团公司、福克斯食品公司、柠檬生化公司、渠风食品公司、三通食品公司、源清田食品公司、鲁安药业公司等7家企业进行现场指导和查验，部分企业已进入认证程序。

五、结语

经济全球化是21世纪的重要经济特征，随着中国与世界贸易的不断融合，外贸行业的快速发展虽然促进了安丘市的经济建设，但是对外开放也是把“双刃剑”，日益密切的联系导致全球的种种突发事件对安丘市农产品外贸行业的影响愈来愈大，因此在应对突发事件发生后的重大危机和潜在机遇等方面的深入研究探讨显得极为必要，这也会促进安丘市农产品外贸行业更好更快地发展。

参考文献：

[1] 安丘市人民政府．齐鲁宝地 半岛明珠［EB/OL］．http://www.anqiu.gov.cn/，2019-01-20.

[2] 朱晶，毕颖．贸易便利化对中国农产品出口深度和广度的影响——以“丝绸之路经济带”沿线国家为例［J］.国际贸易问题，2018(04) : 60-71．

[3] 宁满秀，袁祥州，王林萍，等．乡村振兴: 国际经验与中国实践——中国国外农业经济研究会 2018 年年会暨学术研讨会综述［J］．中国农村经济，2018(12) : 130-139．

[4]大众网．安丘：赋能乡村振兴打造安丘样板

[EB/OL]．http://weifang.dzwww.com/wfxwn/202106/t20210611_8621665.htm，2021-06-09.

[5]肖放.新时代我国农产品质量安全的形势与任务［J］.农产品质量与安全，2019(01)：3-6.