逯首维   黑龙江省黑河市城乡建设局

摘要：针对外经贸与边境地市经济影响广泛的问题，着重从外经贸与GDP、地方税收以及国内消费三个方面进行有效的论证分析，努力找准外经贸规模和活跃度对地方GDP贡献增加的关键节点。

关键词：外经贸 地方经济 影响关系

黑河市作为边境口岸城市，借力外经贸，近些年地方经济发展较快。因此，外经贸与地方经济之间关系如何？一直是政府部门关注和研究的热点问题。对此我谈一些理解和看法。

一、外贸进出口值与GDP之间的关系

GDP代表着目前世界通行的国民经济核算体系，成为衡量一个国家发展程度的统一标准。国内生产总值是个国民收入总量指标，也是反映一个国家或地区综合经济实力的关键性指标。即：一个国家一年之内由企业和政府生产并提供的全部商品和服务的总和。商品是有形的，而餐饮、零售、运输和银行业是经济中的主要服务业。按支出法计算，国民收入 Y=投资I+总消费C（居民消费+财政支出政府消费）+净出口X。理论上，一个国家当年的投资、消费和净出口“三架马车”拉动GDP增长。从这个角度理解，外贸进出口值主要反映一个国家或地区的对外贸易活跃状况，不能直接反映财富增长情况。进口可以理解为国内消费境外产品，出口则是境外消费国内产品。例如，当外贸进口与出口相等时，对GDP没有直接影响；当外贸进口小于出口时，体现为净出口，外国人多买了中国货，视同扩大了国内消费市场，也增加了外汇，对GDP有拉动作用；当外贸进口大于出口时，体现为净进口，中国人多买了外国货，视同冲击了国内消费市场，也减少了外汇，对GDP 呈反方向拉动作用。从数值上看，净出口值要大于外贸GDP增加值，因为净出口值也是个产值指标，可以理解为出口产品价值。其中包括成本费用，剩余部分可以理解为外贸GDP增加值。

外经贸数据较好地反映了外贸形势、活跃程度等方面。但外经贸对地方GDP的贡献如何？不能简单靠外经贸总值反映，主要取决于进出口结构、进出口产品结构及质量（附加值高低），以及地方出口产品所占比重和进口产品销售情况等。从进出口结构看，净出口应该对地方经济产生拉动作用。但实际上，如果代理企业外贸出口指标比重较大，对地方GDP拉动作用仍然有限；从进出口产品结构及质量情况分析，目前黑河市进口主要以原木、废钢、钢材、金属加工机床、机电产品等为主；出口主要以服装鞋帽、蔬菜水果、纺织制品、建筑材料、金属加工机床、机电产品及汽车和汽车底盘为主。进口货物除电力供应黑河市新兴基础原材料加工区、一部分木材由当地加工企业所用外，其它如废钢、钢材、机床等产品均销往国内各地。出口主要产品主要来自江苏、浙江等全国十几个省市，通过进口与出口产品附加值简单比较，出口产品附加值要大于进口产品附加值，意味着在GDP中，同等数额的出口产品中包含的增加值要小于进口产品创造的增加值，也说明净出口对地方经济拉动作用稍大一些；从地方出口产品所占比重和进口产品销售情况分析，据统计，黑河市出口产品中地方产品所占比重很低。外地产品比重大。本地出口产品包括水泥、红砖、部分农副产品；服装等轻工产品乃至大部分果蔬都是外地产品。进口产品中，对俄购电等在市内销售创造GDP，其余大部分进口产品销售外地。因此说，黑河市出口产品中外地产品多，大部分进口产品又销售外地，黑河市口岸是服务全国的，相当于一个“货物中转”的口岸。大部分进、出口产品在生产销售环节的增加值都留在外地，外经贸的活跃程度体现在黑河市只剩下“物流”。可以说，黑河市外经贸对GDP的贡献，更多的是“物流”服务方面的增加值。

以上分析，仅仅停留在进出口货物方面，并且没有对进口的积极意义进行深入分析。如果再考虑到外经贸发展带来的“人流”，其消费刺激第三产业发展，促进相关服务产业的发育，估算这方面创造的GDP 也很重要。因此，从经济指标和经济活跃程度看，黑河市外经贸对经济产生了直接拉动和深远影响。

二、外经贸与税收的关系

从全国情况看，外贸进出口对经济增长的作用，与对税收增长的作用影响是不一样的。GDP核算是外贸进出口净值，进口数量越多，对于GDP减去的数就越多。但是，进口在税收上，只要发生进口了就会有税收收入，外贸进口增加，进口环节的税收也增加。或者理解为，外贸进出口对GDP和税收影响是反方向的。即：进口增加，GDP减少，税收却在增加。相反，我国鼓励外贸出口，实行出口退税政策。出口增加，GDP增加，却没有税收。

从黑河市具体情况看，略有不同。在进口环节，货物报关时，海关征收关税、进口环节增值税和消费税，这部分税收为中央级税收。进口货物在国内销售时，当地税务部门征收国内增值税，数额要冲减海关征收的进口环节增值税部分，这部分差额税收属于地方。因此说，进口货物如果是在区域内销售，体现地方税收；如果是区域外销售，黑河市则没有税收。在出口环节，如果是本地产品出口，生产销售环节税收在当地缴税，货物出口报关后，从中央财政按照不同退税率进行退税，地方财政只在财力上解时负担出口退税超基数的7.5%部分（享受转移支付补助的地方由省级负担），因此说，本地产品出口，地方财政能得到税收。如果是外地产品出口，生产销售环节的税收在产地缴纳，出口地没有税收，如果以后不享受转移支付补助，还要负担出口退税超基数的7.5%部分。

三、俄罗斯人员入境消费对地方税收的影响

由于黑河市实行了互贸区政策，简化俄方人员入境手续。俄罗斯入境人员大幅增长。按每人次消费1000元人民币估算，每年在黑河市消费额4--5亿元。再按5%征收税率匡算，每年税收在2000万左右。实际上，这部分税收增幅并不明显。俄罗斯入境人员消费结构主要集中在餐饮、住宿、洗浴、娱乐、购物、交通等方面，其对应的餐饮业、旅店业、服务业、娱乐业、批发零售等行业的税收管理粗放，这部分税款留在经营者手中，可以说“藏富于民”。