对外贸易对我国环境的影响及对策浅析
卫星 安徽财经大学 摘要:随着全球环境问题的日益严峻,人们开始关注贸易的发展给人类带来好处的同时到底给环境带来了怎样的影响。本文通过研究发现,随着我国对外贸易开放程度的加深,我国环境状况先是不断严重,后又出现转折,环境污染程度逐渐减轻。可见,只要在贸易发展的同时加强对环境的监管,就可以实现贸易与环境的协调发展。 关键词:环境库兹涅茨曲线;污染天堂假说;对外贸易 一、国际相关理论 就对外贸易对环境的影响问题,贸易学家与环境学家展开了长期的激烈讨论。目前国际上较成熟的理论有环境库兹涅茨曲线和污染天堂假说等。 (一)环境库兹涅茨曲线 20世纪50年代,经济学家库兹涅茨(Kuznets)经过研究发现收入水平与收入分配公平程度之间存在倒U型曲线的关系。后来,这种关系被引用到环境与人均收入之间的关系的分析中,产生了著名的环境库兹涅茨曲线。环境库兹涅茨曲线表明,当一个国家或地区经济发展水平较低时,环境的污染程度较轻。随着经济发展水平的提高,对外贸易的开放,环境污染程度不断加深。但当经济水平发展到一定程度后,环境污染程度却与经济发展水平反向变动,呈现出倒U型曲线的关系。 当经济发展水平较低时,人们更多地关注经济的发展,不断地大力开发自然资源,以牺牲环境为代价换取经济利益。经济发展初期,由于资金投入不足及技术的限制,科技发展水平较低,工业生产过程中资源利用率低以及转化不完全,导致资源的进一步浪费以及工业废弃物的增多,并且没有先进的废弃物处理技术,多数未经过处理的废弃物严重污染了空气、土地及水资源。当经济发展到一定水平(即环境库兹涅茨曲线的拐点)后,由于环境污染程度的恶化,人们开始更多地关注生态环境。此时,人们愿意为环境的治理投入更多的资金,并且偏向于消费以绿色环保过程生产出的产品,这导致生厂商不断地改进技术以降低环保生产的成本。同时,科技的进步也使得工业及生活废弃物的处理技术更加先进,循环利用程度高,也进一步的改善了环境、节省了能源。对一些较发达国家或地区经济发展与环境保护之间关系的研究表明,人均GDP在4000-5000美元左右情况发生转折,即环境库兹涅茨曲线的拐点。 (二)污染天堂假说 污染天堂假说是指,由于各国经济发展状况不同导致对环境的关注程度也不同,这就产生了不同的环境治理成本。在贸易全球化的今天,全球产品价格趋于一致,生产成本就决定了企业利润。发达国家恰好利用了发展中国家低廉的环境治理成本,将污染密集型产业转移到发展中国家,或直接将环境污染型、能源消耗型产品和污染物排入发展中国家或地区。这些国家或地区就成为了“污染天堂”。 随着全球贸易开放程度的加深,越来越多的企业建立起了跨国公司。庞大的跨国企业在从事国际化生产和经营活动时,为实现全球利润最大化,会对国际资源加以整合,以使成本最小化。而随着全球环境问题的日益严峻,各国对环境问题也更加重视,环境成本占据了企业生产成本的很大一部分。然而,发展中国家由于经济发展有限,国家和政府为了经济利益会暂时放弃对环境的保护,导致环境治理成本较低,更具竞争力。在这种大环境下,跨国公司会考虑各国不同的环境成本,将环境污染密集产业转移到环境成本较低的发展中国家,通过进口污染密集型产品来满足发达国家的消费需求。 从国家角度来看,由于各国经济发展程度不同,国家面临的需要迫切解决的问题就不同。对于发达国家来说,经济已经发展到了一定高的程度,此时国家不需要以牺牲环境为代价换取经济利益;并且国民在生活得到保障后,对环境有了更高层次的追求。因此发达国家环境成本会不断增加,这时他们会把一些污染密集型产业转移出去。与此同时,发展中国家的首要目的就是发展经济,为了吸引外资,政府主动降低政策标准,外加管制不严,导致环境成本低廉,正好承接了发达国家转移出的污染密集型产业,成为了污染天堂。 (三)环境库兹涅茨曲线与污染天堂假说的联系 从一国发展来看,当其经济发展水平较低时,国家会主动承接一些从经济发展水平较高国家转移出的废弃物及污染型产业以追求经济地高速发展,此时这个国家是“污染天堂”。随着其经济发展,到达环境库兹涅茨曲线的拐点之后,政府会加大对环境的监督管理,国民环保意识也出现转变,环境成本随之提高。此时,该国作为“污染天堂”的优势消失,不再接纳外资污染型产业,甚至把自己国内的污染密集型产业向外转移,“污染天堂”由该国转移到另一个国家。因此,基于污染天堂假说来看环境库兹涅茨曲线,实质上就是“污染天堂”由一国转移到另一国的过程。 二、对外贸易对我国环境影响的实证分析 为了探究我国对外贸易与环境之间的关系,笔者运用中国改革开放以来的年进出口贸易总额(代表中国对外贸易开放程度)与废气中二氧化硫排放总量(代表中国环境污染程度)进行实证分析。 改革开放以来,中国进出口贸易总额在不断增加,而废气中二氧化硫的排放量刚开始是逐年递增,在2006年增加到25888000吨(对应的年进出口贸易总额为140974 RMB亿元)时达到顶峰,随后逐年递减,到2014年降为19744000吨。这些数据恰好吻合了库兹涅茨曲线:首先,环境污染程度随着对外贸易开放程度的增加而加深。但当对外贸易发展到一定程度后(即2006年,140974 RMB亿元),污染程度反而随着对外贸易开放程度的加深而减轻。然而2011年数据发生突变,持续下降的二氧化硫排放量却突然增加,由2010年的21851000吨增加到22179081.69吨,2012年后又恢复下降的趋势(2012年下降到21180000吨)。综合相关数据:2009年中国工业污染源治理总投资为4426206.90万元,2010下降到3969768.20万元,2011年为4443610.10万元,仅比2009年增加了17403.20万元。2010年中国环境污染治理投资总额为7612.19万元,2011年下降到7114.03万元,2012年增加到8253.46万元,之后恢复正常的递增趋势。可见,2011年政府对环境的监管、治理力度不足。因而,即使在大趋势的发展下,也不能忽视对环境的监管,一旦环境管理滞后,污染治理投入资金短缺,就会出现反弹。 三、协调我国对外贸易发展与环境保护的对策 我国现在环境问题非常严峻,影响了民众正常健康的生活以及国家经济的发展,环境的治理已然到了刻不容缓的地步。 (一)理性对待外资投入,密切关注污染密集型产业的转移 根据污染天堂假说,我国作为发展中国家,改革开放以来一直在大力吸引外资,一些发达国家一方面利用我国丰富的自然资源,疯狂地进行开采,使我国的自然资源急剧消耗,对环境造成了巨大的影响;另一方面,我国相对较低的环境标准吸引了发达国家将污染密集型产业转移到我国,大量的废水废气未经过处理排放到空气中,使我国成为了“污染的天堂”。随着我国我国综合实力的提升,我们不再需要以牺牲环境为代价换来的经济发展,政府应提高外资企业进入国内的相关环境标准,对一些污染密集型产业的进入,要理性对待,严格把控。对进入国内的“洋垃圾”,我们要进行精密计算,衡量其带来的经济价值与其对环境的影响之间的利弊,不能一味地追求经济利益而放弃环境。 (二)倡导低碳生活方式,提高居民环保意识 根据环境库兹涅茨曲线理论,当一国的收入增加到一定程度,环境污染程度会随之改善。当人们不需要考虑温饱问题走上小康生活时,人们思想意识就会发生转变,偏向于选择清洁产品,减少消费污染产品。相应的,生产商也会因为人们的偏好转变生产方式,改进生产技术,以优化产品生产,提高资源利用率,降低污染排放。因此,人们环保意识的转变会加速环境库兹涅茨曲线向右下方倾斜阶段的到来。由于我国经过五千年的历史传承,保留了许多珍贵的文化,但糟粕也随之保留,一些落后的思想阻碍了国民思想的进步。而思想、意识的改变又是一个缓慢的过程,因此需要政府加大宣传教育,良性引导居民消费,鼓励居民消费低碳产品。同时加大对学生的环保意识教育,逐步提高国民环保素质,从而加速贸易与环境反向变动阶段的到来。 (三)坚持走可持续发展道路,大力发展循环经济 改革开放以来,随着贸易大门的打开,国内丰富的自然资源及能源吸引了大量企业盲目地开采以对外输出,导致国内资源储备急剧下降,对生态环境造成了巨大的影响。自1994年中国政府制定出了21世纪可持续发展战略基本框架后,中国便坚定不移地走上了可持续发展之路。事实证明可持续发展确实是协调贸易与环境的不二法则。在贸易全球化的今天,我国必须坚持可持续发展道路,综合利用自然资源与科学技术,大力发展循环经济,以发挥资源的最大效用。 (四)建立健全环保相关法律,加强政府监管力度 8.12天津港爆炸事件轰动全国,人们开始重新审视监管部门的责任所在。如果对严重污染环境及威胁人们健康的化工品、产业等有一个健全的法律约束,如果政府监管部门严格依法办事、加强监管力度,相信类似事件就不会发生。天津港爆炸事件对环境造成的影响之大无法计量,我们必须吸取教训,谨防类似事件的发生。同时,政府也应加强对污染密集型企业的监管,对其排放的废气、废水等指标进行严格监控,排放必须符合国家标准。其次,政府应建立健全进出口商品环保监测评估体系,对资源消耗型、环境污染型商品及废弃物的进出口都要进行精密的计算及严格的把控。 参考文献: [1]赵忠秀,王苒,闫云凤,“贸易隐含碳与污染天堂假说——环境库兹涅茨曲线成因的再解释”,《国际贸易问题》,2013年第7期 [2]刘华军,闫庆悦,“贸易开放、FDI与中国CO₂排放”,《数量经济技术经济研究》,2011年第三期 [3]李秀春,“出口增长对我国环境影响的实证分析——以CO₂排放量为例”,《国际贸易问题》,2004年第7期 |