彭科 中国国际中小企业博览会事务局

摘要：中小企业是中国数量最大、最具创新活力的企业群体，发挥着稳定经济增长、促进转型升级、激发创业创新、吸纳就业、改善民生等重要作用。供给侧改革为经济发展提供了新思路和新模式，是中小企业的又一次发展机遇，本文从企业自身和政府扶持两个方面探讨了供给侧改革背景下中小企业发展的若干问题。

关键词：供给侧改革  中小企业  发展

党中央、国务院一直高度重视中小企业发展，形成了《中小企业促进法》为主的法律政策体系，积极鼓励、支持、引导个体私营经济和中小企业健康发展。企业是生产的主体、供给的主体、市场的主体，供给侧结构性改革对于企业来说，既是发展的重大机遇，也是应当承担的主体责任。在供给侧改革新形势下，把握发展的机遇,中小企业和政府两个方面都可以有所作为。

    一、供给侧改革提出的背景

改革开放以来，中国经济经历了30多年中高速发展，在总量上一跃成为世界第二大经济体，经济增长主要靠消费、投资、出口拉动,在取得了巨大经济成就的同时，也带来了产能过剩、中低端产品过剩，高能耗低效率等问题。2015年中央经济工作会议提出,宏观经济调控的重点将转向供给侧,让资本、劳动力流向较高附加值和生产效率的企业，培育出一批具有国际竞争优势的企业来参与全球竞争，增强经济发展的内生动力。

二、中小企业面临的发展难题
　　中小企业是我国数量最大、最具创新活力的企业群体，在促进经济增长、推动创新、增加税收、吸纳就业、改善民生等方面具有不可替代的作用。根据工业和信息化部中小企业司2014年发布的数据显示,中国中小企业提供了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的发明专利，提供了80%以上的城镇就业岗位，占企业总数的99%以上。

然而，中小企业发展仍面临着一系列难题，在供给侧改革背景下，有些问题更为突出：

（一）企业缺乏明确的市场定位和长远的发展规划
　　供给侧改革背景下，中小企业更需要提升产品的附加价值和市场竞争力，生产出“专、精、特、新”的产品，提供高端的产品和服务，但是很多中小企业长期以来由于自身规模较小、研发水平较低，缺乏自主品牌,只能生产和销售初级产品，在产业链中处于低端和下游，被动对市场作出反应，缺乏不可替代性，同质化严重，抵抗市场变化和风险的能力十分脆弱,持续发展受到限制。
　  （二）融资难融资贵问题仍是制约中小企业发展的瓶颈

由于中小企业自身发展能力有限，部分企业经营风险大,财务不规范,信用级别低,难以达到商业银行对企业资产负债情况的要求，经营销售业绩也很难在规定的时间内偿还贷款，因此商业银行等金融机构对其具有明显的“惜贷”倾向；专业担保机构需要反担保资产，中小企业缺少可抵押资产；处于成长期的中小企业风险较大，银行融资风险判断和损失率比较高，没有专门的风险补偿机制；融资贵，一方面是因为中小企业单笔融资额度较小，利率相应会比较高，一些新兴产业领域融资门槛比较高，另外融资过程中的担保费、评估费也较高。同时，由于目前社会信用建设不够完善，对中小企业资信状况评估难度大。
　  （三）受国内外市场需求影响，企业盈利能力弱

在经济新常态下，国内经济运行仍面临一些不稳定、不确定因素，工业投资特别是民间投资增速依然较低，中小企业仍面临一些生产、经营困难，近年来用工、土地、资金等生产要素成本上升，工业品出厂价格下降，企业的利润空间受到两头挤压，盈利能力下降；世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，国内外市场需求有所萎缩，生产经营压力进一步加大。

三、供给侧改革背景下中小企业发展路径

    供给侧改革背景下，政府在市场准入、行政审批、金融扶持等方面进一步加大支持力度，中小企业增强自身核心竞争力，把握好新型工业化、信息化、城镇化，大众创业、万众创新，“互联网+”等新机遇，中小企业发展仍有广阔空间。

(一) 政府进一步加大扶持力度

一是加大政策宣传、落实力度。党中央、国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和推动大众创业、万众创新的政策措施，为中小企业发展创造了许多新的有利条件和积极因素。应进一步加大政策宣传，逐步落实好各项惠企政策。

    二是加大金融支持,加快建设普惠金融保障体系。建立专门的政策性的中小企业融资机构，设定一定的损失率；建立专门的服务于中小企业的担保机构，合理设定担保费率的财政补贴和损失率容忍度；改革目前的财政补贴，汇集目前所有的有关中小企业的补贴变成国家中小企业发展基金，把多个水源汇集到一个水龙头，扩大比例的覆盖率，大面积支持中小企业；协助完善中小企业信用体系建设和授信担保,探索创新抵押贷款办法、贷款产品，降低贷款担保收费标准。在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”，提高审保和放贷效率。按照国务院《推进普惠金融发展规划》的要求，在全国范围内开展中小企业金融支持普及教育行动，帮助中小企业增强融资能力和技巧，提高获得贷款的能力。由政府或金融管理部门牵头，设立普惠发展基金，吸纳银行、财政、民间资本共同出资，按保本微利原则，助力实体经济和创新创业。中小企业主管部门和金融管理部门携手研究，鼓励商业银行推出有竞争力的、专门针对中小企业的金融产品。如东莞市中小企业局与中国银行东莞分行联合推出了企业投贷联动直通车，整合了中国银行、证券公司及风投公司的资源，为企业提供一对一面对面的对接服务，满足企业从银行贷款、债券融资、股权融资到上市的一揽子金融服务需求。 

    三是鼓励、推动中小企业创业创新。发挥科技型中小企业的创新带动作用,鼓励中小企业进行专利和新产品研发,推广中小企业互联网和信息技术应用；结合各地产业优势,培育“专精特新"中小企业。如工业和信息化部连续几年举办的“创客中国”大赛，在全国多个省市举办了地方赛事活动，结合各地中小企业和产业发展特色，挖掘优秀创新创业项目，同时引入金融和投资机构、大企业和科研院校、产业园区和小企业创业创新基地，加强投融资对接、产业上下游融合、技术支持和服务，完善创业创新生态环境，提高创业创新成功率。国家工商总局进行的“证照分离”、“五证合一、一照一码”登记制度改革，降低开办企业的制度性成本,推动了民间创业投资热情,便利广大中小企业低成本地、快速地进入市场，参与市场活动。

四是加强中小企业综合服务体系建设。建立中小企业公共服务平台、中小企业科研孵化基地，完善中小企业管理咨询专家库，开展对中小企业经营管理者培训活动，举办中小企业专场人才招聘活动。通过举办国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等大型国际化展会，为中小企业搭建起“走出去、引进来”和“展示、交易、交流、合作”的平台。

    （二）中小企业自身应努力提高综合竞争力

    中小企业要长远发展，壮大自身实力，最终必须靠提高生产效率、产品创新，具备核心优势和竞争力，才能发展得久，发展得好。

    一是中小企业要在供给侧改革背景下，抓住资本流向产品附加值高、竞争力强的企业的机会，响应国家倡导的宏观经济政策，把握经济运行总体态势和行业趋势，重视科研创新，找准产业链位置，用好国家扶持政策，加大企业技术更新、改造与产业发展方向调整力度，提升自身创新能力和市场竞争力。

    二是多参加国际性展会、论坛，了解行业发展前沿资讯，获得更多的智力支持，研究细分市场需求，以高品质、个性化的供给满足市场需求。树立工匠精神，小中求大，重视研发，发挥原创的力量，在产品工艺、原材料、产地、文化上下足工夫，保持产品的独特性和辨识度，在细分行业里拥有自己的核心竞争优势，推出不可替代的新产品、新技术和新服务，增强企业盈利能力。

    三是应该充分推进信息化，抓住“互联网+”机遇，加快信息网络技术与企业所在行业的融合，培育发展新业态、新的营销模式，促进互联网和信息技术在生产制造、经营管理、市场营销各个环节中的应用，通过信息化提高效率和效益。

四、结语

供给侧改革背景下，中小企业发展关系经济发展的动力和活力，中小企业健康、可持续发展必将推动经济提质增效升级，改善民生，增加就业。从政府层面来说,需进一步加大对中小企业扶持力度，营造健康、良好、公平的发展环境；中小企业自身应把握好发展形势，抓住竞争核心优势，增加有效供给，推动创新，提升企业综合实力。

参考文献：
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