袁晓斌 广东科学技术职业学院

摘要：处于新时期背景下，尽管经济社会方面，成就举世关注。然而，现阶段面临的三农问题，不断突出加重，同时我国城乡差距不断加大。通过科技特派员构建，能够利用科学技术，实现农业农村不断进步，能够利于我国传统农业，朝着现代农业发展，无论是在生产方式上，还是经营方式上，实现系统性变革的发展。

关键词：科技特派员；创新模式；系统思想

对于科技特派员，在创新模式方面，满足了当前时代的发展。借助于制度规划，通过新时代创新驱动作用，还有信息化建设手段，使自身存在鲜明的创新性。因此对于整个科技特派员体系，属于通过整体联动作用，还有功能集成作用下，非常便捷的系统，或者说创新模式。然而，由于制度本身存在一定不足，加之系统环境因素作用下，现阶段科技特派员，存在着相应的矛盾。

一、科技特派员制度的创新模式

（一）创新模式的思想

对于管理机构而言，站在国家层面，一般科技部带头发展，同时相应的中组部机构，还有我国人力资源部门，以及相关的农业部门，我国银监会等，开展联合组织管理。站在地方层面角度，制度的管理阶段，有效维持了创造空间背景。而对于科技特派员，未真正指出统一的部门，开展管理工作。因此对于我国各地，按照实际情况，选择科学的策略予以管理即可。站在管理方式角度来说，目前全国各个地方，通常均组织动态管理体系，面向科技特派员，予以责任考核等。而身为一名科技特派员，于下派服务阶段，每年应落实年度总结。通常相关科技特派员，一般利用分级考核策略，一旦发现不适应工作，立刻取消资格，因此属于开展动态管理的手段。关于实际职责，应该积极举办科技创业项目，推广农村科技成果，应该引导当地发展科技示范园区，并且还应该充分带动当地农民，掌握现代农业技术，力争促进科技成果转换。

借助于政府推动，和市场驱动有机联系。一方面政府通过行政方法，分配资源项目。另一方面，作为当地市场，通过利益杠杆作用优化升级资源项目，从而实现了促进制度革新。通过借助于该模式，有效凸显政府以及市场的影响，各种力量有机配合联系，并且能够促进不同资源聚合，最终能够真正凸显优质的效益。

特派员选派方面，一般遵循由下到上原则，同时根据实际按需选派。通过把选派工作，和农村实际相联系，遵循因地制宜的策略。

（二）创新模式的特点

特派员制度，属于相应制度体系，也可以说系统性工程项目，具有相应的系统性。而对于科技特派员，旨在克服三农问题。但是工作不仅仅表现于一点，需要面向总体农业产业链。科技资源方面，还有生产市场方面，予以统筹安排规划。这样，科技供给结构方面，还有地方农业产业结构方面，以及相应市场需求结构，协调平衡发展。

而所谓创新性，农村科技体系方面，还有机制方面，以及观念方面力求不断创新改革。尤其是随着市场经济持续发展，农业推广服务阶段，受到体制机制不完善，还有人才结构不健全的影响，大大不利于农村生产力进步。而我们的科技特派员，利用制度创新策略，远离了服务体制缺陷。

而所谓前沿性，科技特派员来说，需要关注市场经济新局面，并且应该充分掌握现代信息技术手段。无论是土地流转方面，还是相关技术股份方面，一系列市场经济模式，普遍属于新生事物范畴。目前仍然处于探索阶段。而我们的科技特派员，勇于探索这些制度，还能够紧跟当代，尤其面向那些欠发达区域，研究信息技术的情况。最终实现发展信息化建设，力求通过先进的技术，促进农村经济社会全面进步。

而所谓实践性，特派员制度方面，源自于实践探索，同时还真正源自于广大基层地区。

（三）创新模式的理念

第一，关于城乡统筹发展方面，城乡发展阶段，应该实现二者之间有机平衡，做到一起发展。而统筹城乡发展，属于科学发展观下，根本要求规范。全国各地实践创造阶段，我们的科技特派员，携带科技方法，还有相关生产项目，以及资金等，深入农村第一线，通过进行开办企业公司，或者建设相应基地项目，起到带头示范作用，促进农村经济建设，并且能够有效缩小城乡距离。而各地相关政府，加大政策手段，并且积极鼓励科技人员，与农民结成伙伴，并且能够进一步实现城乡资源协调，在生产要素方面相互联系，城乡共同建设。

第二，一般创新驱动指，打破常规思维，通过有效创新，能够引领农村发展。尤其针对当前农村现代化，无论是各国还是各地区，历史背景不同，还有自然环境不同，以及社会发展的不同，造成了制度设计方面，还有模式选择方面有所差异。然而，基于当前创新驱动理念，能够充分激发科技特派员热情，能够真正于实践中，开展比较丰富创造。

第三，对于工业化理念，借助于传统农业改革，农村地区引进现代生产策略，发展农业经济，并且推进现代化战略，开展产业化经营等。尤其现代农业，逐步实现了工业化，提高了质量品质，增强了农业效率。

二、科技特派员制度的系统思想

第一，我们的科技特派员，尽管来源于农业扶贫，然而所蕴含的，属于大系统思想观念。也就是对于系统本身，大于农业的界限范围，最终能够统筹城乡建设。

第二，通过科技特派员，改革了驱动体系，同时不断完善了农业创业结构，真正发挥创造性思想实质作用。驱动模式方面，开展了创新工作。而通过创造产业链，创业模式奠定基础。

第三，整体性思想方面，身为科技特派员，任务比较广泛。涉及农村生产方面，还有农村文明建设方面，以及倡导农村政治文明方面。创业服务阶段，比较复杂系统。特派员应该统筹安排规划，并且遵循整体考虑相关原则。

第四，创新模式而言，属于相对动态开放的组织，持续演化发展。通常特派员活动，就是社会系统的重要方面。因为社会系统，和外界环境之间，开展物质能量信息方面沟通。此外，特派员的服务，针对全社会。尤其是随着科技信息网不断完善，对于我国社会接受服务，构筑了网络体系。

第五，创新模式方面，目标为服务于农业。而农业科技，并非属于封闭系统，因为实际上和社会环境，具有错综复杂的交流。面对比较复杂的社会，特派员制度规划，发挥出最优化思想精神。那么究竟怎样通过有限的资金条件，真正实现更好的服务等，怎样发挥社会价值，属于系统的追求。

第六，只有通过比较科学有效分工，在实际生产协作方面，要求才能更加紧密严格，同时对于实际生产，才能越来越朝着社会化趋势发展，脱离个体。身为特派员，与农民彼此之间，同样具有科学的分工。

结语：

通过科技特派员构建，能够利用科学技术，实现农业农村不断进步，能够利于我国传统农业，朝着现代农业发展。对于科技特派员，在创新模式方面，满足了当前时代的发展。只有不断探索长效体系，积极开展优化创新，制度化建设才能落实。充分带动当地农民，掌握现代农业技术，力争促进科技成果转换。

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