侯希  广州番禺职业技术学院现代物流学院

基金项目：2021年度广东省普通高校青年创新人才类项目“双循环新发展格局下跨境电商产教融合创新机制研究”（2021WQNCX195）；广州番禺职业技术学院2022年科研项目“RCEP驱动跨境电商品牌出海的动力机制研究”（2022SK18）。

摘要：跨境电商是推动构建双循环新发展格局的关键节点和重要动力，在发展过程中，我国多个城市都贡献了可复制、可推广的跨境电商创新发展模式。广州以其优良的政策环境、雄厚的产业基础、卓越的口岸优势和完善的电商生态形成了推动跨境电商高质量发展的“广州模式”，稳步走在全国前列。本文在分析广州市跨境电商发展现状的基础上，针对跨境电商发展的新形势新变化，分析跨境电商“广州模式”在发展过程中面临的挑战，并从品牌龙头企业培育、产业生态链构建、模式和技术创新探索等方面提出跨境电商“广州模式”创新发展的思考建议。

关键词：双循环；跨境电商；广州模式

在双循环新发展格局加快构建的背景下，跨境电商迎来了新变革、也酝酿着新机遇，跨境电商是连通国内国际两个市场的重要形式，是拉动经济增长的新通道，也是融入双循环格局的重要动力。近年来中国跨境电商蓬勃发展，增长提速明显，《区域全面经济伙伴关系协定》（简称RCEP）的正式签署更是赋予跨境电商新的发展动能。2013年广州成为全国六个跨境电商业务试点城市之一，拉开了“千年商都”发展跨境电商的序幕；2016年广州获批中国（广州）跨境电子商务综合试验区，在目前中国165个跨境电商综合试验区中，广州在综合能级指数全国排名第一，在发展规模指数、配套支撑指数两个单项排名第一，零售进口规模连续8年全国第一，跨境电商之城已成为广州新的城市名片[1]。

自获批跨境电商综试区以来，广州市大力发展网购保税进口、直购进口、零售出口和保税出口等多种跨境电商模式交易规模和增长速度稳居全国第一。同时广州市推出了许多创新做法，如在全国率先推出跨境电商全球商品溯源体系、率先切换全国跨境电商进出口统一版系统率先开通“微警认证”、消费者身份信息验证功能等，形成了跨境电商领域独具广州特色的经验做法。在双循环背景下，研究广州跨境电商的创新发展模式，对推动跨境电商高质量发展，为全国乃至全球跨境电商发展提供有益经验具有重要意义。

一、双循环与跨境电商概述

（一）双循环新发展格局的内涵

2020年党的十九届五中全会提出“要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”[2]；2021年时任总理李克强在作《政府工作报告》时强调，要“依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场促进国内国际双循环”[3]。

1.立足自身，畅通国内大循环

构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，要坚持扩大内需这个战略基点[4]。中国已成为全球第二大消费市场，市场虽大，却存在商品要素自由流动的隐性壁垒，规则和标准体系建设的欠缺，地方保护现象等。要提升内需对我国经济增长的贡献率，让国内超大规模市场的优势持续显现，就要着力培育完整的内需体系，充分激发国内需求潜力，稳定恢复消费和投资，进一步畅通供需循环；要在硬设施和软环境的落地和提升上，持续为畅通国民经济循环、形成强大国内市场保驾护航。

2.放眼全球，促进国内国际双循环

新发展格局并非局限于国内的封闭循环，而是包含国内国际双循环的开放策略。通过国内需求潜力的挖掘，在国内市场与国际市场双向连接的同时，利用丰富的国内外市场资源，推动更强劲、可持续的发展。在放眼全球、坚持开放的过程中，中国不仅可以“卖全球”，同时也能“买全球”“惠全球”，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，深度融入全球经济。

（二）跨境电商助力国内国际双循环

跨境电商是互联网时代发展最为迅速的贸易方式，也是最具发展活力的贸易新业态。我国正努力构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，充分发挥跨境电商的战略新通道作用可以进一步增强国内大市场的全球吸引力，有效释放国内强大供应链的生产力，持续增强中国协同国内国外两个市场、两种资源的能力。

1.跨境电商是推动构建双循环发展格局的关键节点

跨境电商服务的是全球消费者和采购商对优质商品的线上采购需求，连接的是各国众多的生产商、品牌商、贸易商甚至个体网商，在技术驱动下搭建起一条高效率的线上贸易和交易通道。我国通过跨境电商向全球充分释放中国市场消费和中国制造供给的红利，这既有利于推动进口规模的扩大，促进贸易的平衡发展。全球优质商品得以通过跨境电商进入我国的市场，以满足国内消费升级的迫切需求；有助于推动更多中国的产品和服务借助跨境电商平台走向世界，发挥中国制造和中国供应链的优势，为全球消费者带去更多消费福利。

2.跨境电商是加速融入双循环发展格局的重要动力

跨境电商通过影响消费习惯、推进要素配置市场化、促进产业结构调整及传统产业转型促进国内大循环的构建，还通过降低贸易成本推动企业嵌入全球价值链、拉动国内市场加快推进双循环。加快发展跨境电商能够加速融入双循环发展格局，尤其是在通过跨境电商创新内需刺激方法、推动跨境电商与传统产业的融合、加强跨境电商所需的基础设施与环境建设等方面[5]。广州依托千年商都强大的商业底蕴、完备的供应链体系，以及齐全配套的产业政策，形成了跨境电商产业集聚发展的良好态势，若能继续紧抓RCEP实施的机遇、支持南沙自贸区集聚发展跨境电商等新业态、完善仓储、物流、支付等设施建设，也将能够建设更高水平的对外开放门户，助力构建双循环新发展格局。

二、我国跨境电商创新发展模式分析

（一）杭州市跨境电商创新发展分析

杭州作为传统电商之都，城市经济中电商成分很重。作为全国首个跨境电子商务综合试验区，杭州自2015年获批以来，以“六大体系、两大平台”为核心的跨境电商“杭州经验”已多次复制推广到全国其他综合试验区，一系列先行先试的制度模式从这里走出去。凭借先发优势，杭州已经打造出完整的产业链和生态链，跨境电商形成集聚发展态势。杭州跨境电商企业的特征是知识密集程度高，2021年全国首家“全球跨境电商知识服务中心”在杭州萧山正式落成启用，重点面向全国乃至全球，组织和传播跨境电商先进的知识体系、政策创新、知识氛围。同时，杭州市政府也出台相关政策，从跨境电子商务主体培育、品牌培育、仓储物流建设、人才培育、服务生态建设等五大方面，完善扶持的重点、力度、方式，鼓励跨境电商品牌出海，做大做强跨境电商规模。在打造全球数字贸易中心的杭州探索中，杭州或将继续推出一系列先行先试的制度、模式创新，同时也将进一步汇聚全球优质跨境电商创新资源要素，构建最优产业生态圈。

（二）成都市跨境电商创新发展分析

作为35个国家跨境电商综试区之一，成都勇担先试先行任务，破解内陆城市跨境电商产业发展困局，后来居上，并在发展跨境电商新模式新业态的过程中，创新探索出“产业公共服务体系”驱动模式，示范引领西部跨境电商生态发展。成都建成的全球跨境电商服务资源中心，以构建西部最优产业生态圈为目标，以集聚全球优质跨境电商资源为核心内容，形成了引领全市、带动全省、辐射西部的跨境电商产业生态圈。近年来，成都以全球跨境电商服务资源中心为核心，形成了“一核多点多极”的全景发展思路。

成都充分发挥制造业与跨境电商产业优势，以“跨境电商+产业带”发展新模式为发力点，推动传统产业实现转型升级，助力中小微企业的发展，还成为稳定外贸的关键力量。成都市商务局发布的《2023年“成都造”产业出海系列活动方案》推动了一批“成都造”产业迈向海外的市场。如新津区的食品、蒲江县的五金工具、武侯区的鞋靴、新都区的家居产业、龙泉驿区的汽车零部件等，越来越多产业带企业发挥出传统制造的

优势，借助跨境电商抓住出海机遇。

（三）苏州市跨境电商创新发展分析

自2016年苏州获批跨境电子商务综合试验区以来，跨境电商业务年复合增长率达60%。在建设“六体系两平台”的基础上，苏州大胆探索、创新发展“苏州特色”发展模式，注重拓展“出口增量”、着力“自主品牌国际化”。通过着力建设全国性跨境电子商务的“产业聚集中心、大数据信息中心、创新创业中心、配套服务中心”等四大中心，把综试区建成以“互联网+中国制造2025+自主品牌国际化”为主要特征，以“产业基础+品牌化提升”为核心竞争力，以“多维度物流通关+综合服务体系”为重要支撑的全国性跨境电子商务的示范区域，打造跨境电子商务可持续发展、良性循环的产业生态圈，为全国跨境电子商务健康发展创造可复制推广的经验。苏州市一向重视工厂数字化改造、产业数字化创新、产业互联网发展，在常熟建立了长三角产业数字化创新中心，该中心集聚跨境电商领域的全球开店、品牌运营、海外营销、物流海外仓、外综服等全链路资源，为传统外贸企业转型升级、中国制造品牌出海提供人才培育、团队孵化、联合运营、品牌营销和资源赋能，为江苏乃至长三角地区优质企业提供完整的跨境电商生态服务。

（四）深圳市跨境电商创新发展分析

深圳是中国跨境电商企业和从业者最集中的城市，凭借其独特的地理位置、先进的科技和开放的商业氛围，迅速崛起为中国跨境电商的领头羊。深圳跨境电商产业基础良好、市场活跃度高、信息密集度高、人才储备充足、资本市场相对活跃，目前已实现跨境电商监管全模式运行，成为外贸高质量发展的有生力量。深圳跨境电商的市场主体具有强大的创新能力，政府部门能够提供高效的服务，同时，创新人才的集聚程度也位居全国前列。政府积极推动包括海外仓备案业务“一站式”监管服务、出口跨境电商直通车、“银行+外综服”收汇模式、出口退税无纸化服务等举措。在2022年底，深圳市颁布了一项行动方案，旨在促进跨境电子商务的高质量发展。该方案从市场主体、金融创新、人才推动、环境优化等八个主要方面提出了23项具体措施。这些措施旨在以更强的力度、更优质的服务，推动跨境电商产业的发展。

三、跨境电商“广州模式”的发展现状

广州作为国家首批跨境电商综合试验区，已连续8年保持全国跨境电商进口额第一名的位置，位居全国跨境电商综试区第一梯队。广州作为“千年商都”，在实体产业基础、国际航运条件、消费市场规模、技术人才和资本吸引力这五个方面的优势非常明显，同时广州一流的营商环境，为建设跨境电商国际枢纽城市、深度参与RCEP区域合作、服务构建新发展格局起到了积极作用。广州始终以改革创新思维推动跨境电商高质量发展，形成了可复制、可推广的跨境电商“广州模式”，成为一座名副其实的“跨境电商之城”。

（一）政策与营商环境优良

广州制定实施各类优惠政策支持跨境电商发展，出台跨境电商便利化政策119项，促发展政策206项，制定出台了包括《加快广州跨境电子商务发展若干措施（试行）》《广州市跨境电子商务产业园区认定办法（试行）》等在内的一系列政策。广州还发布了我国首个RCEP跨境电商专项政策《广州市把握RCEP机遇促进跨境电子商务创新发展的若干措施》，内容涉及营商环境、创新主体、国际营销网络和人才培训等多个方面，通过抢抓RCEP先机，进一步推进广州跨境电商的创新与发展。广州持续优化跨境电商发展营商环境，以“六个率先”破解跨境电商难题。广州积极对标国际营商规则建立了“智慧政务”平台设立“一窗办理、一网通办”的综合窗口实现政务数据高度共享、涉企审批事项高度整合、政务服务各环节与所需数据高度对接，探索形成了一大批可复制可推广的跨境电商“广州经验”。

（二）产业基础雄厚

广州作为我国南部重要的经济中心，产业基础雄厚，具有发展跨境电商的先天优势。广州充分发挥自身的产业优势，形成了以电子产品、家电、服装、鞋类等为主导的跨境电商出口业务，这些产品在国际市场上具有较高的竞争力，为广州跨境电商的发展提供了源源不断的货源。广州在跨境电商行业的产业集聚效益明显，广州拥有41个工业大类中35个行业，联通全球220多个国家和地区的贸易网络，在美妆日化、纺织服装、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料、定制家居等特色产业集群上均有覆盖，且都有完整供应链。广州拥有逾551家辐射全球的专业批发市场，货品门类齐全，如流花服装、瑶台美妆、站西鞋材、狮岭皮革等，市场内一间间看似不起眼的档口背后，往往能串起一条“跨国产业链”。

（三）物流枢纽与口岸优势显著

广州市处于中国“南大门”、泛珠三角区域的中心是国家综合交通枢纽和综合物流枢纽陆港、海港、空港“三港叠加”优势突出是亚太地区八大物流中心之一地理位置得天独厚，是跨境电商行业的重要枢纽城市。

广州白云国际机场、广州港等口岸设施完备，为跨境电商提供了高效、便捷的物流服务。广州白云机场口岸跨境电商进出口交易额已连续8年居全国空港首位；此外，广州港拥有外

贸航线149条，能触达100多个国家400多个港口；南沙口岸跨境电商网购保税进口业务规模占全国1/5。目前，广州已形成以南沙为中心、辐射整个泛珠三角的“海陆空铁”立体贸易物流枢纽。

（四）电商生态完善

广州是国家中心城市是全球主要的商品集散地和国际贸易枢纽。广州市跨境电商产业持续快速发展，区域内聚集了大量的优质企业，电商生态完善。广州市结合海港、空港、陆港区位优势打造特色园区载体基本形成跨境电商企业集聚发展态势，拥有211跨境电商产业园、快越达跨境电商产业园、新银河世纪跨境电商产业园、状元谷电子商务产业园、广州空港跨境电商产业园等近60个跨境电商产业园，跨境电商产业园空间布局日益优化。广州跨境电商企业发展迅速，培育了唯品会、洋葱、棒谷科技、爆米科技、拉拉米、卓志、高捷等一大批跨境电商龙头企业，希音、抖音国际版（TikTok）、拼多多等头部企业纷纷在广州设立跨境电商总部，中东市场领先的跨境电商企业哆啦科技也将总部搬到广州。广州也涌现出一批深耕于跨境电商领域的企业，如哆啦科技、若羽臣、卓志等，经过“单一窗口”备案的跨境电商企业超2300家。

四、跨境电商“广州模式”的现实挑战

随着市场竞争加剧、监管政策调整以及国际经济环境变化，跨境电商发展将面临加速向数字贸易转型、经贸合作规则重构、“自营+平台”双重结合等新趋势，面对跨境电商发展的新形势新变化跨境电商“广州模式”在发展过程中仍面临一定的挑战。

（一）跨境电商市场竞争压力增大

广州跨境电商产业进入门槛低、跨境交易产品同质化严重低价竞争态势明显。产品大多是劳动密集型产品，广州的跨境电商企业存在同质化的现象，自有品牌较少，由于没有建立自己的品牌，所以没有强大的定价和议价能力。有些企业看到热销爆款的产品，纷纷跟风效仿，导致电商平台上充斥着廉价的山寨产品，造成平台上的恶性竞争。随着跨境电商进入品牌高地时代同质化或非品牌产品将受到较大制约。

（二）跨境电商产业生态链尚未打通

广州跨境电商企业如今面临着打造能够有效链接制造、采购、流通等环节的数字化供应链平台的挑战，如何加快数字化转型，适应跨境电商更新迭代的订单模式，打造柔性供应链成为企业发展面临的重要问题。此外，广州跨境电商较明显的特点是以实体商品为主要交易对象开展跨境交易，在数字产品与数字贸易服务等服务类和技术类的跨境贸易方面尚有不足[6]；跨境支付方面缺乏面向全球跨境电商市场的统一的跨境支付、金融服务中心、供应链金融等服务。

（三）跨境电商监管难题与风险防控突出

面对监管规则不断调整、更新，跨境电商企业面临着知识产权海关保护执法、出口退货、供应链合规等多项注意事项，广州跨境电商企业出现海关扣货、资金被冻结、库存被没收、

店铺被查封、知识产权纠纷等风险时有发生。广州跨境电商监管仍面临一些难题，如监管政策的执行力度不足，部分企业存在违规操作等问题。广州跨境电商企业提升合规经营管理意识、强化海外知识产权合规管理水平和风险防控能力亟待增强。

五、双循环背景下跨境电商“广州模式”的创新发展路径

（一）平台层面：培育跨境电商龙头企业，提升广州模式的品牌影响力

广州可以在服务路径、品牌培育、中小企业扶持等方面发力，创新广州跨境电商企业品牌培育方式。一是创新卖家服务路径助力中小企业出海。要提升为跨境电商企业提供全方位一站式服务的水平，帮助企业合理规避风险，引导跨境电商企业在基本跨境业务流程中合规合法运营，同时顺应发展方向，服务卖家利用大数据、人工智能等技术优化商品供应链，提升消费者的购物体验；二是加快品牌培育造就企业护城河。要助力广州本土企业、原创产品塑造品牌价值，提升用户黏性，提升产品的品质和技术含量，在提高品牌认可度的同时打造品牌的独特性和创新性，共同抵御“出海”风险；三是培育具有引领示范效应的跨境电商龙头企业。积极引进国内外知名跨境电商龙头企业加大力度扶持跨境电商交易平台、物流供应链、结汇、海外仓等服务型企业认定一批市级跨境电商示范企业，支持跨境电商企业自建、收购并购或租赁海外仓引导企业发展基于海外仓的跨境电商报关、物流供应链及金融创新等服务。

（二）产业层面：推动产业生态链协同发展，提升产业整体竞争力

广州跨境电商的产业撬点在生态创新，它既是数实的融合，也是产业链前中后端的融通，还是线上线下的融合发展，可依赖“生态融通”建立跨境电商高质量发展示范。应积极打造广州跨境电商综试区2.0版全面营造跨境电商发展“软硬环境”构建“产业+人才+服务+资本”的开放型跨境电商产业生态。在广州跨境电商综试区内发展精准营销和智能营销创新“社交+电商”的商业模式为跨境电商和消费者提供个性化、定制化服务推动跨境电商从“流量经济”向“信任经济”转变。同时，进一步深化服务贸易创新试点支持制造业服务化、服务业数字化发展加快推动跨境电商从产品进出口向“产品+服务+技术”进出口转型升级。

（三）创新层面：加强跨境电商模式与技术创新，提高广州模式创新能力

广州要以全球跨境电商“三中心”为支点，加快推动跨境电商中小企业的发展、建立便利快捷的服务系统、打造具有地域特色的跨境电子商务产业集群生态、协助中小微外贸企业实现品牌国际化，提升广州模式的创新能力。此外，广州要推动“培、引、创”的跨境电商人才培养与发展创新模式，依托广州丰富的教育资源优势积极培养跨境电商相关专业人才加大对跨境电商从业人员的再培训力度，围绕跨境电商的金融、物流、区块链、大数据等领域加大国际跨境电商人才的引进力度引领全市跨境电商产业发展。

参考文献：

[1]黄舒旻，洪钰敏.解析广州跨境电商“增长密码”[N].南方日报，2022-12-02（AA2）.

[2]习近平.关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的说明[J].新长征，2020（12）：4-7.

[3]王在全.正确认识“双循环”新发展格局的深刻内涵[J].全球商业经典，2021（2）：134-135.

[4]王小丽，孙琳.马克思主义政治经济学视域下新发展格局的理论探析[J].商展经济，2022（20）：15-17.

[5]张夏恒，李毅.跨境电商促进双循环新发展格局构建逻辑与实施路径[J].河南社会科学，2021，29（10）：30-36.

[6]许佳，徐千然，徐舒婷.横琴与澳门跨境电商产业合作的路径分析[J].经济视角，2021，40（4）：81-90.

[7]黄劼.广州成立全球跨境电商“三中心”[N].中国消费者报，2023-03-07（004）.

[8]赵瑾.打通跨境电商的堵点与痛点加快构建双循环新发展格局[J].全球化，2023（1）：29-35+134.

[9]广州激活高质量发展澎湃动能[N].人民日报，2022-12-15（016）.