张灿  李俊   吉首大学数学与统计学院

基金项目：吉首大学校级科研项目《武陵山片区农村金融排斥问题研究》的阶段性研究成果。

摘要: 随着武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划政策的出台，武陵山片区的区域经济发展越来越受到政府和社会的重视。本文从该区的旅游资源出发，分析了制约武陵山片区旅游竞争力提升的关键因素，以期达到提高区域旅游资源竞争力的目标，让旅游业带动区域经济发展，为国家扶贫攻坚计划提供智力支持。

关键词：武陵山区；旅游竞争力；对策

武陵地区，位于中国华南地区中部，南临广西、东临湖南，西临川渝，北临湖北。其中包括：贵州铜仁地区、湘西土家族苗族自治州(下称湘西州) 、恩施州土家族苗族自治州(下称恩施州)、张家界市和怀化市、等6个地、州、市, 属于 “老、少、边、穷”区。总面积11余万平方公里，总人口达2300余万人，少数民族（土家族、苗族、瑶族、侗族）约占该地区总人口的56.2%。各族祖先在历史长河中，共同创造了颇有特色的武陵文化。

武陵源区山同脉，水同源，树同根，人同俗，有着丰富的自然旅游资源，如有武陵山脉主峰梵净山、世界著名的国家森林工业园张家界、恩施的清江河等自然山水景观；有历史积淀深厚的湘西凤凰古城、永顺芙蓉镇、慈利溪口镇等，还有桑植民歌、土家族打溜子、摆手舞、苗族鼓舞服饰等多项国家级非物质文化遗产。对该区旅游资源的开发是提高该区旅游竞争力，加快该区经济社会发展的重要战略之一。

一、武陵山区的旅游业发展存在的问题

在中央和相关部门的高度重视和引导下，跨省合作、协同发展，区域旅游协同发展达成共识，将大湘西旅游圈打造成极具竞争力的旅游精品。同时，武陵山区旅游资源开发基础得到改善，各地旅游项目蓬勃兴起。如湘西张家界、凤凰古城、猛洞河、贵州梵净山、及当地丰富的、各具特色的民族风情等均进行了开发，旅行社、旅游饭店、酒店、旅游车船公司等都得到迅猛发展，旅游业发展显著，旅游业为促进当地经济社会发展提供了有力保障。但在旅游业发展过程中，武陵山区各地州还存在如下问题：

1、缺乏整体观念，区域旅游整体开发不够。武陵山区是土家族、苗族、侗族等少数民族的聚居区，民族文化旅游资源丰富，如土家族摆手舞、过赶年、女儿会，苗族苗年、四月八、鼓舞，侗族踩堂舞、新婚节等，同时，武陵山区也具有不少红色旅游资源，如贺龙（湖南桑植）、刘仁（重庆酉阳）、周逸群（贵州铜仁）等，这些旅游资源如果整合开发，将带来巨大的经济效益。但是，由于各个景区隶属于不同的行政区，各省市虽然在整体开发区域合作上做了不少努力，由于各地政府仍只重视本地区的经济发展，因此在武陵山区旅游资源开发和发展中缺乏全局观念，缺乏整体规划，资源有效整合不足，区域协同发展不够，难以发挥该区旅游资源的整体优势，并且存在各地项目重复建设、产品开发无序，造成资源浪费、生态环境破坏等严重后果。这些做法破坏了武陵山区旅游资源的整体性和丰富性，严重制约了武陵山区旅游竞争力的提升。

2、旅游产品单一，缺乏良好的设计。虽然武陵山区有着丰富的旅游资源，但整体来看，旅游产品开发粗放，供给单一，单调，雷同，主要是自然景观和观光旅游，缺乏档次和新意，而这种传统的以观光为主的旅游，停留时间短，吸引力不够，旅游附加值低。特别是体验式、参与式旅游产品缺乏，难以形成食、宿、游、娱、购等要素协调发展，市场竞争力不强。

3、基础设施投入不足，成为制约旅游竞争力提升的关键因素。一个地区的经济发展水平决定着当地的基础设施和旅游设施状况，直接影响旅游业的发展。

表1  2013年武陵山区主要城市的交通能力、旅行社和星级酒店数量

由上表可知，在武陵山区大部分地方都还没有开通动车和高铁，在湘西州还没有建立机场，各景点旅游交通方式主要是高速公路和铁路，甚至部分景点之间靠普通公路连接，道路级别低，通行能力差，交通运输能力不足。适用现代旅游的酒店、饭店和旅行社建设力度不够，对游客的整体接待能力还有待加强，尤其是在旅游旺季期间，这种接待能力的不足更易凸显，这些都严重阻碍了武陵山区旅游业的发展。

4、旅游人才匮乏，旅游业从业人员素质技能水平不高。武陵山区是全国集中连片特困地区，多数县市财政困难，对旅游业的人才培养投入不足。尽管各景区服务人员数量众多，但受教育程度不高，素质较低，甚至旅游管理人员也是当地居民，未受到旅游从业的专门培训，普遍存在素质、技能低下，服务质量差，骗客宰客现象时有发生。武陵山区旅游高端人才更为匮乏，这就导致旅游资源开发缺乏连贯性和完整性，旅游自然景观和人文景观不协调，旅游精品缺乏设计，旅游产品单一，缺乏吸引力；区域协作的管理人才缺乏，导致旅游市场分散，无序开发、各自为政、恶性竞争，导致旅游资源的浪费和对环境的破坏。因此，人才的匮乏是武陵山区旅游竞争力提升的最大障碍。

二、提升武陵山区旅游竞争力的策略

    武陵山区的旅游业是武陵山区经济增长的重要推动力，因此，采取有力措施，加强政府间合作，对武陵山区旅游资源进行整体规划，进行保护性开发，调整旅游市场结构，做好自然景观旅游、生态文化旅游、红色文化旅游、民族文化旅游等多层次、多形式旅游产品的开发，形成多元旅游产品体系，提升区域旅游品牌的知名度和竞争力，同时，加大基础设施投入，加强人才队伍的建设，促进武陵山区旅游业的健康可持续发展。

1、加强政府间合作，强化政府的主导作用。任何行业的发展都离不开政府的支持，各个部门的配合和支持，依赖于政府的宏观调控。武陵山区要发展就必须要走区域协调发展的道路，因为其分布在三省一市，就需要各个政府、部门之间的合作，来创建一个协作区，编制区域旅游业发展规划，促进旅游业经济协作和功能互补。只有在区域经济发展规划、论证、政策等方面有统一的战略思路，形成武陵山旅游经济圈的概念，在实施过程中协同合作、互惠互利、优势互补、资源共享，才能提升武陵山区旅游品牌的知名度，增强自身实力，推动旅游业的发展，提升其竞争力。

2、创新旅游项目，充实旅游内容，深化旅游层次，提升旅游品牌。武陵山区的产业结构单一，当地居民市场观念淡薄，各自为政，出现资源过度开发、环境遭到破坏，经济效益低下的不良效果，因此武陵山区各地方政府应打破行政区划界限，鼓励现有旅游企业通过参股、合资、合作开发等方式对区内旅游公司进行有效整合，在经济协作区内强化整体意识、合作意识，统筹开发，合理布局，实现规模经营。如将贺龙故居、赵世炎故居、万涛故居及苏维埃政府旧址等具有红色精神的红色旅游景点，在武陵山协作区的统筹规划下，实现红色旅游资源的优化配置，打造红色旅游精品，增强红色旅游的吸引力和竞争力。同时，可将武陵山区各景点串联成线，共同打造区域旅游经典线路，构建资源信息共享平台，促进武陵山区旅游业的快速发展。

3、吸引各类资金投入，加大基础设施建设力度。武陵山区是我国集中连片特困地区之一，基础设施薄弱，严重阻碍了该区旅游业的发展，因此需要大量资金加大对基础设施的建设力度。由于基础设施、旅游环境、市场开拓等方面资金投入量大，风险高，这就需要政府作为投资主体，同时政府也应争取各类国家扶贫专项资金，改善武陵山区交通运输、旅游环境。旅游产品的开发、旅游配套设施如酒店、饭店、旅行社、旅游运输公司主要有公司承包，因此，可充分利用市场机制，探索融资模式，拓宽投资主体，积极利用证券市场发行股票证券等方式筹集民间资金，拓宽资金来源渠道。

4、加强人力资源的建设，提高管理和服务水平。武陵山区位于偏远山区，当地人民受教育程度低，知识贫困，文化水平低，必须加大人才队伍建设。第一是加强旅游管理人才和服务人员的培养和引进，同时，加强土家族、苗族、侗族等少数民族专业表演人员的培养等，提高旅游人员的综合素质。第二是完善旅游人才教育平台。应当加快普通高校的发展，促进现有院校的升级，发展职业技术教育和成人教育，高度重视中小学教育。加大人才培养、培训、引进和交流的力度，加强与国内外名牌院校的合作，争取多个名牌高校对口扶贫支教，为旅游业的发展提供高效的智力服务和人才支持。

参考文献：

[1]余继平.武陵山区少数民族文化旅游发展现状及对策研究[J].长江师范学院学报,2012(7)

[2]周运瑜，尹华光，袁正新.武陵山区旅游资源的深度开发探讨[J].广西社会科学,2015(2)

[3]王兆峰.区域旅游产业集群竞争力提升研究—以湘鄂渝黔边区为例[J].资源开发与市场，2010（4）