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摘要：生产性服务业是从制造业内部分离出来的新兴产业，它的作用在于提高制造业的生产效率和盈利水平。生产性服务业的蓬勃发展是传统工业改造升级，工业发展高级化的必然趋势。作为全国老工业基地的辽宁省，正处于“工业型经济”向“服务型经济”转型的关键时期，生产性服务业发展空间巨大，制造业与生产性服务业“双轮驱动”，必将为辽宁经济发展注入新的动力。

关键词：辽宁省 生产性服务业 制造业

对很多人而言“生产性服务业”这个词还很陌生，实际上生产性服务业的发展水平不仅代表一个国家经济现代化的程度，还可以拉动内需、扩大就业、提高生活质量，可以说生产性服务业与人民生活息息相关。

2014年以来，李克强总理三次在公开场合提出，要加快发展生产性服务业，发展生产性服务业对于调整产业结构、促进产业升级具有重要意义。辽宁作为全国的老工业基地，正处于传统工业的升级改造、由“工业型经济”向“服务型经济”转型的关键时期。在这一过程中，制造环节所创造的产品附加值所占比重越来越低，而专业化的生产性服务所带来的附加值所占比重不断增加。所以，有效充分利用服务资源已经成为工业企业提高生产率和竞争力的必然趋势。

一、    生产性服务业的概念

生产性服务业的概念，最早由美国经济学家H.Greenfiel

于1966年提出，之后各国经济学家对于生产性服务业进行了更细化的分类。我国《十一五纲要》中将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业。

那么，到底什么是生产性服务业呢？一些学者从服务功

能的角度对生产性服务业进行了定义。服务业可分为生产性服务业和消费性服务业，生产性服务业不直接用来消费，它是为制造业提供保障服务的服务行业，是以人力资本和知识资本作为主要投入，因此它的产出多表现为人力和知识资本的服务。生产性服务业是依附于制造业而存在的，贯穿于生产的前期、中期、后期，覆盖范围包括金融、工业设计、管理咨询、仓储物流等。

生产性服务业最初产生于制造业企业内部，它可能是企业内部研发、市场营销、人力资源等部门，随着生产规模的扩大和专业化程度的逐渐精细，这些部门从企业内部分离出来，发展成新兴的产业。简而言之，生产性服务业就是为生产性制造业提供服务的行业，包括生产前期的设计、咨询、研发，生产过程中的财务管理、运营分析，以及生产后期的产品验收、市场营销等。

    二、生产性服务业与制造业的关系

    生产性服务业的发展产生于成本优势基础上的专业化分工，企业的生产过程中必须最求成本的最小化。对于各种生产环节，如果外部的组织能够做得更有效率，同时成本更低，那么此项活动就应该由外部的组织来完成；反之，如果企业自身能够做得更好，则应该选择自己做。最终，企业只保留最具优势的核心经济活动，将人力资源、仓储运输、研发设计、市场营销等非核心的经济活动外包出去，这些外包出去的经济活动就发展成生产性服务业。企业将其内部的非核心的服务性经济活动外包给专业的服务商来做，不仅提升了制造企业的核心竞争力，同时也带动了生产性服务业的发展。生产性服务业是提高生产效率、增加产品附加值，降低运营成本的一个重要途径。

从全球统计数据来看，每一元制造业产值就需要至少一元的生产性服务业为其提供配套服务。制造业是生产性服务业发展的基础，没有制造业就没有生产性服务业。同时，生产性服务业也是提高制造业生产效率的途径，没有发达的生产性服务业，制造业就不能形成强劲的综合竞争力。随着制造业的不断发展，对于生产性服务业的需求也不断增加，物流、金融、贸易等服务行业也会迅速发展，生产性服务的完善也会提高制造业的生产率。

近10年来，生产性服务业与制造业的关系越来越密切，主要表现在制造业的中间投入中服务的投入大量增加，同时生产性服务业与制造业的界线也越来越模糊，经济活动的中心从制造也想服务业转移。

三、辽宁省生产性服务业的现状

2013年辽宁省GDP为2.7万亿，其中工业总产值为1.25万亿，占GDP比例为46.3%；服务业产值为1.05万亿元，占GDP比例为38.8%。其中生产性服务业业占服务业比例为30%左右。从目前的数据来看，企业对生产性服务业的需求还不大，但从制造业升级改造的趋势看，辽宁的生产性服务业具有很大的发展空间。

辽宁省沈阳市的铁西区，一直是重工业的产业集群区。近年来，铁西区政府将分离生产性服务业作为实施新型工业化的突破口，通过分离企业研发设计、检验检测、仓储物流等业务，促进企业提高自主创新能力、盈利水平和生产效率。2013年，区内21户分离出来的生产性服务企业实现税收近1亿元。沈阳鼓风机集团就是生产性服务业分离的一个成功案例，沈鼓客服公司2013年完成销售收入3.6亿元，实现利润1.02亿元，占全集团利润总额的25%；另一家从沈鼓集团分出来的工程成套公司累计订货实现10亿元。这些分离出来的生产性服务业正逐渐成为企业新的利润增长点。预计，生产性服务业收入将以每年30%的速度递增，到10年内将与主业平分秋色。

  随着制造业的升级改造，对于生产性服务业的需求将会迅速上升。但就目前情况来看，生产性服务业的发展还面临诸多的制约。其一，辽宁的制造业企业还是以劳动密集型产业为主，生产模式落后陈旧，技术改造和产业升级的速度缓慢，工业企业多侧重于实体产品的生产，对于服务项目的需求主要围绕产品生产，与制造相关的金融、市场销售、人力资源、技术支持等服务项目需求较少。其二，辽宁的大型制造业企业多数为国企，国有企业资产处置等规定，不能满足生产性服务业分离的需要。再加上体制僵化，机构调整及人员精简成本过高，这些削弱了企业发展生产性服务业的积极性。其三，生产性服务业相对于制造业，政策方面的支持和优惠较少。这些都束缚和制约了生产性服务业的发展。

四、辽宁省发展生产性服务业的主要措施

辽宁雄厚的制造业基础，不仅是生产性服务业发展强有力的支撑，同时也为生产性服务业的发展提供了广阔的发展空间。充分利用生产性服务业的优势，可以加快传统工业改造升级的步伐，进一步推动产业结构调整。

1.制造业与生产性服务业融合发展。

在分工和专业化机制的作用下，生产性服务从工业内部独立出来，通过外包方式演变为专门的产业形态，这既是工业发展高级化的必然趋势，也是走新型工业化道路的重要环节。随着制造业升级转型，其社会化程度就越高，其周边的生产性服务环节就越多，生产性服务业的市场就越大。

辽宁应该以汽车制造、石化、装备生产等重点产业为中心，鼓励和扶持有条件的企业发展生产性服务业，让这些重点企业为龙头，带动全省生产性服务业的发展。在推动产业升级改造过程中，坚持制造业与生产性服务业“双轮驱动”，

以工业带动生产性服务业发展，以生产性服务业促进工业升级转型，并逐步实现由制造业主导转变为由服务业主导的经济模式。

2.营造有利于生产性服务业发展的政策环境。

进一步放开生产性服务业的市场准入条件，营造公平的竞争环境，鼓励社会资本和外来资本以多种方式参与生产性服务业的发展。最大限度地满足生产性服务业的用地需求，鼓励企业利用自有工业土地兴办生产性服务业；对于新办生产性服务业，在土地价格和指标上给予一定支持。完善生产性服务业的税收政策，对于研发设计、检验检测等生产性服务业实行高新技术产业优惠税收。鼓励金融机构开发针对生产性服务业的金融产品，为生产性服务业搭建方便快捷的融资平台。

3.建立健全生产性服务业的统计制度

按照国家对于生产性服务业的分类，结合辽宁省产业特点，尽快建立健全生产性服务业的统计制度，并在此基础上构建更加科学合理的指标体系，明确各有关部门相关统计任务，实行信息共享机制，逐步形成年度、季度生产性服务业信息发布制度。

4.加强生产性服务业人才队伍建设。

生产性服务业的发展需要大量懂技术、会操作的高层次人才。应加大力度引进和培养生产性服务业需要的专业人才，建立科学的人才培训与开发体系，出台生产性服务业职业任职资格标准，提高整个行业人才的整体素质。此外，政府还应该设立生产性服务业人才特别贡献奖，并资助专业人才出国培训，以此吸引更多的高素质人才加入生产性服务业。