张峻铭   沈阳农业大学

摘要：改革开放四十多年来，我国已经有7亿多人摆脱了贫困，对世界减贫贡献率超过了70%，扶贫攻坚的成绩举世瞩目。虽然目前我国国务院公布的832个贫困县均已完成脱贫摘帽，但部分农村地区相对而言仍处于较为贫困的地位，仍可能因为疫情等种种因素的影响再次返贫。因此，为了保证扶贫攻坚经得起历史和人民的检验，我们应找准经济增长点，对农村贫困地区扶上马，再送一程。接下来，本文就辽宁省农村贫困地区脱贫的情况进行分析，探讨如何找准经济增长点，助力农村贫困地区脱贫。

关键词：农村贫困地区；经济增长点；脱贫策略

一、引言

2020年是我国现行标准下农村人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困的收官之年。从十八大开始，我国的脱贫攻坚迈出了坚实的步伐。2014年，国务院公布了全国832个贫困县的名单，这832个贫困县，面积约占我国国土面积的一半，数量占比为三分之一，也就是，平均每三个县中，就有一个是贫困县。而辽宁省是9个没有贫困县的省份之一。虽然辽宁省各个县没有被列入到全国贫困县的名单当中，但省内仍有部分农村地区属于贫困地区范围，脱贫攻坚工作仍然面临比较严峻的形式，很多贫困农村地区的婆娘母女农民生活很不稳定，他们的收入较低。面对这样的形势，我们必须找准经济增长点，并将其作为农村脱贫攻坚的关键和重要手段，确保本省贫困农村人口实现真脱贫和脱真贫，并进一步巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴战略，确保贫困农村地区的扶贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。

二、辽宁省简析

辽宁位于我国东北地区的南部沿海，是我国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部，地理位置比较优越，物产也十分富饶。新中国成立后，辽宁省成为新中国工业的摇篮，为新中国贡献了“1000多个全国第一”，被誉为“共和国的长子”、“辽老大”，是我国重要的工业基地和农业基地，在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全方面占据着重要的战略地位十分重要，具有十分重要的作用，其发展直接关乎着国家发展的大局。但辽宁作为共和国的长子，第一个步入到计划经济体制，也是最后一个走出计划经济时代的地区，受计划经济体制的影响，长时间积累了很多体制性和结构性的矛盾，工业生产一度步履维艰，经济位次不断后移，由全国首位逐渐落后。

目前，辽宁省共辖14个地级市，其中两个为副省级市，共有59个市辖区、16个县级市、17个县和8个少数民族自治县。自国家提出“东北振兴”战略以来，辽宁省立足于自身实际情况，对内深入推进东北振兴与京津冀协同发展等国家重大战略的对接和交流合作，对外深度融入共建“一带一路”体系，建设开放合作高地。一方面不断完善国有企业的发展，另一方面毫不动摇底鼓励、支持、引导非公有制经济发展，引领民营企业走出了一条正确的道路、成功的道路。根据辽宁省政府统计的数据显示，2019年，辽宁省地区的生产总值达到24909.5亿元，按可比价格计算，比上年增长5.5%。

在贫困地区统计方面，虽然2014年国务院公布的全国832个贫困县中没有辽宁省的名单，但在2015年辽宁省官方统计的数据显示，辽宁省共有81万贫困人口，15个重点县和1791个贫困村没有真正摘除贫困的“帽子”。

三、辽宁省针对农村贫困地区脱贫摘帽的主要措施分析

为了确保在2020年到来时，辽宁省跟上时代发展的步伐，全面建成小康社会，达到如期脱贫并杜绝返贫，辽宁省采取了很多的措施，其中成效最突出的主要为加强民营企业建设和深入开展电商扶贫模式这两种。

（一）加强民营企业建设

习近平总书记曾在讲话中指出，城乡区域发展的不平衡，是当前我国高质量发展最大的短板。强调各地区应下功夫解决城乡二元结构的问题，并做到“力度更大一些，措施更精准一些，久久为功”。同时强调，地方政府工作人员要坚持辩证思维，转变发展观念，努力把短板变成“潜力板”，充分发挥地区优势，不断拓展自身的发展空间，增强发展的后劲。

辽宁地区不仅拥有大量的国有企业，同时也大力发展了民营企业。而民营企业在我国国民经济发展中发挥着十分重要的作用，不仅为国家提供了大量的税收，同时还为广大人民群众提供了众多的工作岗位。2018年9月，习近平总书记在辽宁考察调研时强调：改革开放以来，党中央始终关心并支持、爱护民营企业的发展。在当前形势下，我们必须毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济的发展。而且，当前我国很多改革举措都是围绕着怎么进一步发展民营经济而制定的，这一点对于民营企业而言，能进一步增强他们发展的信心。

近年来，辽宁省十分重视民营企业的发展，为民营企业营造出了良好的法治环境，并进一步优化了营商的环境，极大地促进了辽宁地区民营经济的发展。这一点在2020年9月全国工商联对外公布的“2020年中国民营企业500强”榜单就可以看出。在这一张榜单中，整个东三省只有11家企业入围，而辽宁省就上榜了8个，排在全国第十四位。这些入围全国500强的民营企业，为辽宁地区的农村贫困地区脱贫摘帽工作立下了汗马功劳。

（二）深入开展电商扶贫模式

随着信息技术的快速发展即广泛应用，互联网技术对于世界经济的发展具有十分显著的影响。而电子商务作为互联网信息技术与传统实体经济融合发展的新业态，已经成为当前我国经济增长的新驱动力。2015年，国务院推行了“互联网+”行动。2016年，国家又将“电商扶贫”纳入到精准扶贫工程。辽宁省根据国家号召，率先推进“电商扶贫”模式。正如东北著名喜剧笑星赵本山投资拍摄的“乡村爱情”系列电视剧中，就展现了“一村一书记”的政策及特色电商精准扶贫模式。

在实际操作中，省委省政府为了实现2020年全面脱贫目标，确保本省农村贫困地区在2020年到来之际全面走进小康生活，针对部分农村贫困地区的农民对于电商扶贫模式的认知不够，缺乏热情的状态，积极普及“一村一书记”的政策，引导高校大学生返村担任书记，促使他们再带来外部信息的同时，将各项电商扶贫的政策、模式以及成功经验在农村贫困地区进行推广共享，并积极利用学友优势，帮助本地区农产品的宣传推广。例如“乡村爱情”电视剧中的“小双书记”就是返村担任村支书的高校毕业生，她积极利用推进“象牙山村”的电商扶贫推广工作，发动村里的年轻人在家创业，带动周围的农户一起开展电子商务，从而推进了“象牙山村”经济的快速发展。

四、电商精准扶贫模式主要的参与主体分析

电商精准扶贫是一个系统且比较复杂的工程，涉及到很多的行业，也涉及到诸多的主体，特别是广大农民群众，要想将他们真正融入到整个电子商务的产业链条当中，找准自身的定位，实现互利互补，最终取得扶贫攻坚、脱贫摘帽的最终胜利。在实际生活中，电商精准扶贫模式的主要参与主体主要有政府部门、农民群众和企业。

（一）政府部门

政府部门在实施电商精准扶贫工作中，发挥着十分重要的作用，是该扶贫模式的主导者，同时也是实现脱贫摘帽的主要倡导者和决策者。在实施电商精准扶贫模式以前，我国部分地区的很多企业和组织，就已经开始探索电商扶贫模式，但在实际操作中，没有政府部门的介入和引导，导致该模式缺少政策的扶持，效果不是很理想。随着中央政府的重视，电商扶贫模式迎来了发展的机遇。政府部门的介入和引导，为电商扶贫模式的深入推广颁布了很多支持性政策，同时加大了农村电子商务服务网点建设、信息网络及物流网点等基础性设施建设的投入，并引导了很多行业龙头企业投身到农村电子商务领域。

（二）农民群众

农民群众是脱贫摘帽工作最重要的主体，是贫困治理的主要对象，同时也是电商精准扶贫行动的主体。在实际操作中，无论外部支持力度多大，如果缺乏农民群众的参与，就不会取得脱贫摘帽、扶贫攻坚的最终胜利。因此，在深入实施电商精准扶贫模式的过程中，还必须引导广大农民群众积极参与到其中，促使他们积极学习与电子商务相关的基础知识和技术技能，并帮助他们与行业产业以及电商扶贫服务站建立农产品供销对接关系。在实际操作中，可以引导部分贫困农民直接参与到当地的电商企业当中，参与快递工作，或者是仿照“乡村爱情”电视剧中所展示的那样，到村里的淘宝服务站工作。通过这样的方式，改变农村贫困地区农户信息不对称的形式，转变他们的思想观念，促使他们在电商扶贫工作中有所收益，成功脱贫。

（三）合作企业

当前，在国家政策的支持下，越来越多的企业积极参与到农民贫困地区的脱贫工作当中，而不再是像过去那样，对农村贫困地区捐款捐物。这样通过发挥企业在行业中的优势，参与到农产品的深加工当中，作为电商扶贫连接农村贫困地区与外界市场重要的桥梁和纽带，带动农村地区的脱贫摘帽工作。就目前而言，辽宁省很多贸易公司都构建了电商销售平台，用以销售本地区的特色农产品。例如，2019年，辽宁省在国内贸易限额以上批发零售业商品零售类值中，全年粮油、食品类零售额达到270.4亿元，比上年增长了6.2%；在对外经贸中，2019年全年农产品出口额达到354.5亿元，同比增长4.5%。2020年，受疫情影响，辽宁经济增长略微放慢，但网络经济发展态势良好，在全年经济发展中占据了较重的份额，极大地促进了本省经济的发展。

五、以电商模式推动农村贫困地区脱贫的关键点分析

2020年是我国全面建成小康社会的攻坚之年，但自春节以来爆发的新冠肺炎疫情，对我国的扶贫攻坚任务而言，是一个严峻的考验，虽然当前我国已经取得了疫情防控的阶段性胜利，但在当前已经进入冬季的环境下，可能会发生疫情反复的情况，而且国外的疫情发展形势依然十分严峻，在内防反弹、外防输入的大环境下，要想更好地助力辽宁农村贫困地区脱贫摘帽，达到如期脱贫并杜绝返贫，我们应找准经济增长点，积极利用电商精准扶贫模式推动农村贫困地区的精准脱贫。结合以往电商扶贫工作，在农村地区实施电商精准扶贫工作，是一项十分复杂且系统的工程，不仅需要政府层面的政策支持，同时还需要各类社会资源的保障。因此，在当前的农村电商精准扶贫工作中，我们应抓住以下几个关键点：

（一）加强电商人才队伍建设

目前，辽宁省大多数农村地区缺少年轻人，很多农村的年轻劳动力不是外出求学，就是进城务工，村中大都是中老年人群及留守儿童，这些中老年人群自身的文化知识水平较低，对新科技、新技术接受的能力普遍较弱，对电商上手的速度较慢。同时，因为农村地区文化环境及社会经济水平较低，很多懂得电子商务技术的专业技术人员不愿意去工作，而农村地区又普遍缺乏培养电商人才的条件，这就使得辽宁省农村地区严重缺乏电商人才。在新时代新形势下，为了抓准经济增长点，利用电商模式将本省农村地区的农副产品更好地推销出去，实施精准扶贫，并方便广大农民群众借助电商平台购买更多物美价廉的产品，我们首先应加强电商人才队伍的建设，培养一批高素质的电商专门人才，确保这些电商人才不但懂得各种电脑操作技术，而且还能掌握电商相关的法律法规及网络安全方面的知识，更好地为电商精准扶贫工作的开展提供支持。此外，为了更好地挽留人才，我们还应制定健全的激励机制，从而促使专业化电商服务技术人才主动融入到农村的精准脱贫工作当中。

（二）逐步完善物流体系建设

当前，辽宁省的农村贫困地区大多集中在边境地区，农产品要实现从农村进入城市市场，需要经过诸如仓储、冷藏、运输等多个步骤，但目前我省快递物流行业，最低一层的快递点往往都设在乡镇一级，村级物流点几乎没有，导致农村地区往往存在着快递包裹运送工作的“最后一公里”问题。为了更好地实施电商精准扶贫，让农村贫困地区的特色农产品更快捷地运送到消费者手中，并实现我省广大农民群众更方便、快捷地选择、购买自己喜欢、需要的网络平台产品，我们还应加强基础设施建设，逐步完善物流快递体系的建设，以显著提升电商平台的通达效率。在实际操作中，我们应进一步将加强村、镇、县、市之间的物流联系纽带，并为贫困地区的农民群众提供包括质量检验、产品包装及配送运输等服务，确保能借助物流体系将电商服务平台与农村贫困地区及城市广大消费者结合起来，从而实现覆盖全省的物流配送体系。

（三）探索特色化电商扶贫模式

在实际生活中，我们每一处农村贫困地区的贫困人数及贫困成因各不相同，而且区域特色农产品也各不相同，如，我省拥有盘锦大米、盘锦河蟹、朝阳小米、大连海参、大连樱桃、长海鲍鱼等240余种出名的特色农产品。为了提高电商精准扶贫工作的成效，我们应积极探索特色化电商扶贫模式。如“乡村爱情”中的“淘宝服务站”模式。此外，我省的电商精准扶贫模式还有“电商+合作社+贫困户”模式、“电商+贫困乡镇”或“电商+贫困村”模式、“地方特产+互联网”模式以及电商小镇模式等多种不同的模式。各农村贫困地区应根据本地区的实际情况，选择合适的电商扶贫模式，真正发挥出电商扶贫工作的成效。

六、结语

综上所述，当前我国仍处于“内防反弹、外防输入”的疫情防控工作当中，为了确保在2020年全面建成小康社会，达到如期脱贫并杜绝返贫，我们应积极借助电商精准扶贫模式，找准经济增长点，推进农村贫困地区的脱贫摘帽，并不断探索有效的模式，从而真正实现农村贫困地区的真脱贫和脱真贫，打赢扶贫攻坚战。

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