区域经济

基于成遂协同的遂宁现代产业体系构建思考

2020-12-25 16:36 来源：www.xdsyzzs.com 发布：现代商业阅读：次

马莉黄远新四川职业技术学院

基金项目：本论文是遂宁市社科联课题：“聚焦“主干”引领，促进成遂协同，构建遂宁现代产业体系”（项目编号：SN19B001）的研究成果。

摘要：国家和四川省都提出了产业协同发展。遂宁是环成都经济圈城市，紧邻国家中心城市—成都，在产业发展上，具有接受成都引领，协同发展的条件和基础。遂宁在构建现代产业体系上，需要充分领会国家和四川省的战略部署；把握全省、国家发展大格局，进一步细化规划布局，充分发挥成都的引擎作用，立足本地优势产业，合理规划布局，构建遂宁现代产业体系。

关键词：成遂协同；现代产业；构建

一、引言

遵照习总书记对四川“推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作发展”的重要指示，四川省委十一届三次全会作出了构建“一干多支、五区协同”的区域发展最新格局的战略部署，推进成都“主干”引领带动、绵阳、德阳、乐山等“多支”竞相发展、干、支协同联动，更好实现各区域错位发展。

遂宁属于环成都经济圈城市之一，地理位置虽然较好，但经济规模却居于省内偏后位置，经济发展质量不高、产业竞争能力不强。正值省委落实习总书记治蜀兴川重要指示，提出“一干多支”发展战略，成都建设国家中心城市之际，遂宁需要聚焦成都“主干”引领辐射作用，与成都协同，构建遂宁现代化产业体系。

二、成遂现代产业发展现状

（一）成都市现代产业发展现状

2018年，成都市实现地区生产总值(GDP)15342.77亿元，比上年增长8.0%，第一、二、三产业结构为3.4%、42.5&以及54.1%。

2018年，成都实现工业GDP5663.75亿元，同比增长接近8%。规模以上工业中，增加值增长了8.5%。先进制造业及高技术制造业增长非常迅猛。医药健康、装备制造、电子信息等五大先进制造业，与去年同期相比，增长了10.9%；航空航天器及设备制造业，增长了31.2%；计算机及办公设备制造业，增长了29.6%；医药制造业分别增长了19.0%。

2018年，成都共有高新技术企业3113家，实现高新技术产业产值10071.5亿元。城市新兴产品增长快速，其中轨道车辆增长31.6%，工业机器人增长21.6%、太阳能电池增长一倍以上。获得国家级科技奖励近30项，申请专利10万余件，万人有效发明专利拥有量比上年增长15.8%，达到22件。数字产业企业占四川全省的76.1%。

（二）遂宁现代产业发展现状

遂宁市七届六次全会指出：构建具有遂宁本地特色的现代，即“5+2+1” 产业体系。发展壮大锂电及新材料、电子信息、油气盐化工、食品饮料、机械与装备制造等五大优势产业，加快建设“中国锂都”、西部重要的高端电子信息产业基地、机械与装备制造基地、油气盐化工产业基地和成渝经济区绿色食品供应基地；发展壮大文化旅游业，建设成为国际知名特色康养和休闲度假旅游目的地；加快发展现代物流业，建成国家级综合物流枢纽城市；培育发展数字经济。打出市场主体提质增量“组合拳”，培育和壮大一批优势企业，支持中小微企业加快发展，促进市场活力和社会创造力竞相迸发。大力发展实体经济。

2018年遂宁实现地区生产总值（GDP）1221.39亿元，比上年增长8.8%。第二三产业增加值增长速度较快，超过9%；第一产业增加值增长速度较慢，为3.5%。第一产业所占比重逐年下降，一二三产业比重为13.6:46.3:40.1，三次产业结构继续优化。第二产业对经济增长的贡献率最大，为53.2%，第一产业和第三产业对经济增长的贡献率分别为5.6%和41.2%。

图 2014～1018年遂宁市三次产业比重

2018年，遂宁实现工业增加值449.21亿元，增长9.7%，对经济增长的贡献率为46.6%。规模以上工业增加值同比增长10.9%，超过地区生产总值的增长速度。五大优势产业中，锂电及新材料产业表现最好，增长达到40.2%；食品饮料产业增长也超过10%，为12.5%；机械装备和油气盐化工产业增长较慢，分别增长了5.5%和0.4%；电子信息产业则出现了下滑，同比下降了7.5%。

2018年遂宁实现高新技术产业产值494.18亿元，同比增长35.8%，全社会研发投入强度同比增长38%、达到0.51%。“百户企业培育、千亿园区建设、万名人才集聚”三大工程加快推进，科技创新综合水平指数增幅居全省首位。2018年获批国家高新技术企业30家，国家级高新技术企业达到64家，市级高新技术企业达到16家，取得国家体系认证的科技型中小企业达到164家。天齐锂业成功创建国家技术创新示范企业。8户企业入围“全省高成长型中小企业培育”名单。中国科学院大学“两个中心”、启迪之星、猪八戒网、甲骨文等平台落户遂宁。7个项目获得四川省科技进步奖，其中一等奖2项、二等奖2项、三等奖3项。2018年申请专利2293件，其中发明专利申请量达590件，实施专利1218件，实施专利技术实现产值105.2亿元。

三、成遂现代产业协同发展基础

（一）国家、省级战略要求

习近平治蜀兴川重要指示及国家长江经济带、成渝城市群战略对区域协同发展作出了要求。2016年，国家发展改革委正式印发了《长江经济带发展规划纲要》，《纲要》提出了要发展“一轴、两翼、三极、多点”的格局，发展优势产业，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动，带动地区经济发展；充分发挥上海、成都等超大、特大城市的引领作用，促进协调发展。同年3月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《成渝城市群发展规划》，《规划》指出：成渝城市群要建立成本共担利益共享协同发展机制，强化核心城市辐射带动作用；明确城市功能定位，推进协同发展，促进大中小城市和小城镇协调发展。

2018年6月，四川省委十一届三次全会指出，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。同年12月，四川省委召开了十一届四次全会，会议指出，要加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，创新协同发展机制，推动区域发展规划对接、产业布局统筹、区域合作互动、基础设施共建、公共服务共享，构建更加紧密的利益共同体。2019年6月，四川省委十一届五次全会指出，要聚焦打好三大攻坚战、深化改革扩大开放、推动区域协同发展、培育“5+1”现代产业体系、建设农业“10+3”产业体系和促进服务业高质量发展等重大问题开展调研。在《关于加快推进成都平原经济区协同发展的实施意见》中提到，要推动成都平原经济区一体化发展。充分发挥和有效整合各地的比较优势，在政策规划、基础设施建设、产业布局、市场体系、利益分享等方面加快一体化进程，推动成都非中心城市核心功能、部分产能向环成都经济圈疏解转移。

（二）成遂两市政府推动

为了推动成都平原经济区一体化发展，2017年3月24日，成都、遂宁两市政府签署《关于推进成都遂宁协同发展框架协议》。加快成都遂宁协同发展，共同推动遂宁成为成都非省会城市功能疏解拓展区。2017年5月26日，成遂两地举行产业协作配套对接会。邀请成遂两地200余名企业家参加，举行了电子信息、汽车制造与装备、节能环保以及综合产业等专场对接活动。2018年11月22日，成都与遂宁签署7份政府部门间合作协议及24份商业合作协议，成遂协同发展开启2.0版。成遂协同发展迈上新台阶，从电子产业到物流协同推进，从农业到数字经济合作，产业协同领域涵盖了遂宁“5+2+1”主导产业的发展。据统计，目前遂宁市200余家电子企业中，有1/3直接为成都电子龙头企业配套，电路板占成都市场的2/3以上。2018年，遂宁市企业向成都市场提供近200万头生猪，占成都猪肉市场10%以上；成都入驻遂宁的蔬菜企业（含食用菌）6家，年销往成都市场蔬菜约7万吨、食用菌1.5万吨。成都机场、火车站、特产专卖店都可见到遂宁农业特色产品“遂宁鲜”的影子。

四、成遂协同，遂宁现代产业体系构建思考

（一）成遂协同，遂宁现代产业体系构建需要把握全省、国家发展大格局

目前，在聚焦成都“主干”引领，促进成遂协同上，成都、遂宁两市政府的观念、胸怀与战略定位仍是障碍。当前，成遂两地很难说具有很高的思想站位，把成都、遂宁的协同发展提升至全省或国家的高度；提升至经济区现代产业体系和经济高质量发展的示范性极化目标；提升至作为普遍规律，城市或者城市群参与全国乃至世界先进竞争的基础性举措；提升至能够发挥辐射带动作用的成都平原经济区现代产业中心。

习近平总书记曾指出，“要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好区域协同发展工作”、“打造世界级城市群和具有全球竞争力的现代产业体系”。此种理念用在成都平原经济区的建设，在成都国家中心城市的引领下，促进成遂协同，构建成遂协同发展的现代产业体系方面同样适用。因此，成遂两市转变观念，提高境界仍是当务之急，要以大胸怀、高境界提高自身定位，在认识、实施成遂协同发展的同时，还要跃出成遂，从成遂协同发展是四川省、国家战略，是四川省乃至国家现代经济建设的示范区域、站在区域一体化的高度，瞄准国内、世界一流、打造高质量的现代产业体系。

（二）成遂协同，遂宁现代产业体系构建需要进一步细化规划布局

成遂两地都有现代产业布局。成都重点打造37个产业，涉及先进制造业、现代服务业以及现代都市农业。重点支持电子信息、装备制造、食品饮料、汽车制造、生物医药五大支柱产业提升能级，大力支持航空航天、轨道交通、节能环保、新材料、新能源五大优势产业领先发展，提前布局人工智能、虚拟现实、精准医疗、传感控制等未来新兴产业，抢占行业发展制高点。大力发展现代金融服务业、文化创意产业、现代物流业。遂宁市则构建了“5+2+1”现代产业体系：五大优势产业、两大现代服务业（旅游、现代物流）以及数字经济。同时，成都也在发展数字经济。可见，成遂两地的区域产业布局和分工没有协同，产业融合度不高。因此，成遂协同，建设协同发展的现代产业体系，成遂需要在《关于推进成都遂宁协同发展框架协议》的基础上，明确两地产业发展的功能定位，进行顶层设计，合理产业空间布局、优化区域经济结构、明确任务分工、融合产业发展，避免同业竞争内耗，建设协同发展的现代产业体系。

（三）成遂协同，遂宁现代产业体系构建需要充分发挥成都的引擎作用

成都是国家11个中心城市之一，在《2016年世界城市评级报告》和历年的《中国城市商业魅力排行榜》中，成都排名都仅次于北上广深，位列全国第五。成都的经济规模超过全省的三分之一，2018年人均GDP达到94782元。而遂宁在《2019中国城市商业魅力排行榜》中，被排在5线城市，2018年的GDP为1221.39亿元，仅相当于成都的8%，人均GDP不足4万元，成都的各项发展都远远超过遂宁，尤其是成都的航空航天、电子信息、数字经济，发展水平位居全国前列。因此，遂宁在聚焦成都“主干”引领，促进成遂协同，构建遂宁现代产业体系方面，需要利用成都的引擎作用，强化与成都的联动，充分利用高端引领和辐射带动作用，全方位拓展相互之间合作的广度和深度，加快实现一体化发展。

（四）成遂协同，遂宁现代产业体系构建需要立足本地优势产业

在遂宁“5+2+1”现代产业体系中，电子信息、锂电及新材料、现代物流具有一定的发展优势。

遂宁电子信息产业，已形成集聚链条式发展。遂宁是西南地区主要的 LED 照明生产基地，在国内的市场占有率为 9.2%，在国际市场占有率占中国出口份额的6.7%。四川广义微电子是四川省最大的芯片制造企业。英创力电子拥有专利58项，建成国家重点实验室分室1个、省级工程技术中心和省级企业技术中心各1个，综合实力进入国内行业百强；占西南航空航天、军工领域、汽车电子、电子电源、动力机车等领域市场份额达到90%以上；产品远销日本、美国、英国、德国，印度等20多个国家和地区。

遂宁锂电新材料产业，已成为全省确定的5个万亿级支柱产业中先进材料产业的重要组成部分。目前，遂宁市的锂电及新材料企业，共有30余家，规模以上企业达20余家，已形成上、中、下游的产业聚集和配套。属于我国西部地区锂电产业链条相当完善的集中发展区区域。遂宁拥有全国最大的锂电材料供应商，矿石的提锂能力位居世界前列。2019年上半年，遂宁市锂电及新材料产业增加值增速为20.7%，实现营业收入80亿元、同比增长13.7%，实现利润总额19.4亿元、同比增长12.5%。

遂宁是国家级示范物流园区、全国流通领域现代物流示范城市、中国物流示范基地。遂宁物流的发展依托于中国西部现代物流港，拥有良好的区位优势、完善的交通条件、鲜明的产业特色、完备的发展平台、高效的政务环境，中国西部现代物流港以经济建设为中心，大力发展现代商贸、现代物流、电子IT三大产业，现已形成商贸物流、冷链物流、三方物流、医药物流、粮食物流和电子产业配套的六大产业体系，2018年，实现物流业总收入760亿元、增长8.6%,成为西部规模最大的现代物流基地之一。此外，遂宁现代农业也具有一定的发展优势。

总之，成遂协同，遂宁现代产业体系的构建，需要把握全省、国家发展大格局，进一步细化规划布局，充分发挥成都的引擎作用，立足本地优势产业，合理规划布局，积极引进相关上中下游优势企业，形成完整的产业链条和产业集群，促进遂宁优势产业做优做强。