雷珂 崔泽亚 张晓玉 李梦溪 叶少楠 河北金融学院

基金项目：2018年度河北金融学院大学生创新创业训练计划项目，项目名称：雄安新区高新制造产业升级创新发展的研究，项目编号：201811420013。

摘要:随着雄安新区规划与建设的展开,越来越多的企业开始入驻新区。高新高端制造业符合新区发展定位,应率先布局,深度融入到雄安新区的规划和建设当中去。作为国民经济的重要组成部分,制造业向高新技术创新转型是发展的必由之路。通过发展高新制造产业,进一步带动雄安新区的其他产业发展,实现绿色经济发展模式。

关键词：雄安新区；制造业；创新；转型

一、前言

对任何一个现代经济体来说,制造业都是一个关键的组成部分,其重要性远远不止GDP所反映出来的内容。随着科学技术的不断发展与进步,目前世界制造业已经由劳动密集型发展为技术创新型。经过较长时间的发展,我国的高新制造业已经初步具备了一定的规模。而雄安新区作为京津冀协同发展的关键地区,必须建立高端、合理的产业体系。制造业作为国民经济的基础,在新区的建设与规划中也是最基本的。中央明确,规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务,其中第三项就是要发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。雄安新区将是未来创新的先行者,制造业的转型升级也将在试验中总结经验,探索出适合新区的发展模式。随着新区相关政策的不断出台,传统制造产业也面临着创新转型的现实要求。在京津冀协同发展规划纲要的版图中,是按照"北京设计,天津研发,河北制造"的布局来发展高新制造业。所以由此可见,雄安新区将是制造业新战略、新技术、新模式孵化的关键基地。

二、高新制造业的内涵、特征及发展必要性

（一）内涵

高新制造业是相对于传统制造业而言,指传统制造业不断吸收电子信息技术、计算机大数据技术、智能机械操作、新型材料以及完善的管理技术等方面的高新技术手段,并将这些高新制造技术综合应用于产品的开发设计、生产创造、系统化检测、营销管理的全过程,实现高质、高效、低耗的生产,即实现网络化、自动化、智能化、低耗化、安全化生产,取得经济与环境相协调的制造业总称。

（二）特征

一是因地制宜的应用高新制造技术。高新技术与传统制造业相融合,协调安排生产过程中产生的物质流、能量流和信息流,运营高新技术使传统制造过程形成信息化、系统化和先进化模式。

二是采用世界高新制造模式。制造模式是传统制造行业为提高产品质量和产品生产效率、增加市场竞争力,为完成生产任务而采用的一种行之有效的生产方式和组织形式。目标是实现自动化生产、系统化制造、网络化管理。

（三）必要性

在经济全球化的当今世界,各个国家都在努力实现自己国家利益的最大化,在核心技术方面尤其注重保护,这在一定程度上限制了技术、资源等在全球范围内的自由流动。中美贸易战更使得我们认识到中国经济在未来发展过程中面临巨大的风险与挑战,传统制造业的已不再能够满足如今时代要求,以中兴为例,美国发布禁止芯片出口政策,导致中国中兴企业发展面临巨大危机。而高新制造业注重核心技术的创新,能够使得企业在巨风浪口的经济大变革中屹立不动。在互联网时代背景下,高新技术发展迅速,而我国劳动红利时代即将结束,因此高新技术制造业必将成为未来发展的主要趋势。

三、雄安新区制造业面临的重大机遇与挑战

国家设立雄安新区这一项重大的历史性战略选择对于当地的产业发展,既是机遇又是挑战。相关专家在谈及雄安新区的产业布局时,高端制造、智能制造等字眼,越来越频繁地被提及。

这一战略能够加速行业洗牌,雄安新区建立之后的产业发展方向是高端高新产业,城市发展方向是优美生态环境的绿色智慧新城,因此在发展过程中将会坚决摒弃污染型工业,打造高新技术产业群,实力雄厚、环保过关的大型企业将受益并实现进一步发展；而环保和创新能力不过关的企业将会被淘汰。这无疑会加速当地及周边制造企业的洗牌,以前需要十年二十年才能实现的产业转型,由于国家战略计划的实施、中央对于雄安新区建设高度重视、大量优秀人才的加入、高新知识科技互联网公司的合作与支持,三五年内完成便成为可能。国家赋能的产业落地模式——高新技术产业主导,基建、科研先行雄安新区将实现一种以强大的行政力量为支撑的产业落地模式。国家级战略布局的规格,决定着雄安的崛起,将不同于以往任何一个城市新区。以创新为核心的规划,首先是在模式上的创新,借行政手段快速实现基建和科研力量的导入,为高新技术产业的落地夯实基础。未来园区将以高附加值服务业和高附加值制造业为主导,逐步发展成中国最具活力的创新区。

除了依靠北京雄厚的科研力量支撑外,央企在新区建设中的角色也是举足轻重。新区规划发布两周内,已有32家央企表态将以行动支持,其中基建、科研、金融服务机构占主导力量。雄安新区的发展蓝图刚刚打开,央企已开始准备入场,布局高端制造业。中铝公司表示,要率先将拥有的科技成果在雄安新区转化,为新区建设提供轻量化、耐蚀化高新铝材,采用最环保最先进的工程技术；东方航空表示,要发挥东航优势,推进航空客运网络枢纽建设和参与物流园区建设,有力服务雄安新区高端制造和高新技术产业的发展；国机集团也明确表示,将在新区培育发展未来具有较大增长潜力的高端智能制造装备、绿色新兴产业装备、金融与投资等新兴业务。

雄安新区位于河北,属京津腹地,地势较为平坦,多条高速公路、高铁线路已经贯通,能够方便抵达北京、天津、石家庄等地。建立之后会给河北企业带来直观的影响,虽说会有外来企业前来抢占市场,但深耕本地的企业定然会有更大的发展空间,当地政府也会适当扶持,预计当地龙头企业将受益颇多。

要想实现当地产业快速转型,达到中央政府制定的规划标准,将雄安新区建设成为国际一流、绿色、现代化的绿色智慧城市,那么对于资金的供应便提出了非常高的要求。但是目前当地的金融结构单一,发展速度较慢,金融发展方式多为传统型,金融业务和产品种类匮乏。由于多数企业都是中小型,本身资产数目较少,产品类型不具有发展性,无法从银行或者融资机构等正规化渠道筹集资金,许多小型污染制造企业选择进行民间融资,通过民间借贷获取所需的发展资金,这就使得风险大大提高,且有关部门难以进行监督管理和有效的控制。

随着雄安新区定位的明确和产业结构的不断优化升级,现有的许多中小微企业则面临关停、拆迁、合并重组和转型升级,如何在保证市场稳定性的前提下,使得重污染企业实现分批逐步退出,最终达到高新制造业充斥市场的目的是解决此问题的关键。

雄安新区的横空出世,从长远预计是机遇与挑战并存,当地制造企业能否在适当时机乘风而起,实现进一步发展,还需看能否努力提升自身综合实力、进行好环保建设,把握时代带来的新机遇。

四、发展路径

制造业是一个国家生产力水平的直接体现，我国的制造业一直保持着相较稳定的发展态势，然而，随着现如今我国人口红利减弱，人工费用的不断增长，传统制造业的发展道路越来越窄，因此，制造业需要寻求高新技术的帮助，不断走向智能化。雄安新区作为我国未来重点规划、建设的一个高端高新产业发展核心区，制造业是支持其地区发展的一个重要支柱，发展创新高新制造业是新区建设中一个必走的发展路径。

雄安新区是除深圳经济特区和上海浦东新区以外又一个建设性新区，尽管发展的社会背景不同，但是深圳和上海两个新区在发展建设中具有意义的举措也可以作为新区未来规划建设的参考方向。在深圳特区增加创新优势的时期，深圳特区抓住了新一轮的国际产业转移的机遇，建立技术密集型和资本密集型的制造业，进一步推进了特区的高新技术产业和现代服务业的发展；随后，各种著名企业以及民营企业陆续进入市场。在这一时期，深圳的现代物流行业、旅游业等发展迅速，电子信息、新材料等高新技术产业也得到了迅猛的发展。根据深圳特区这一时期的发展情况，可以看出制造业对一个地区发展的重要性，我国当今的经济实力强、政治稳定，这都是雄安新区发展的巨大优势。深圳特区的发展启发我们，雄安新区要根据时代的发展打造高新制造业，以高新制造业为核心形成产业价值链，增强产业关联性，提高资源配置的效率，从而推进其他高新产业的发展与建设。

（一）雄安新区的发展方向

在当前的时代背景下,雄安新区想要发展高端的制造业其发展方向是实现绿色化制造业、智能化制造业以及服务化制造业。对比北京中关村科技园区、北京兴谷经济开发区等制造业聚集区，雄安新区的制造业发展要具有其独特的价值性。要遵循创新升级、整合优化、绿色发展以及开拓延伸的发展原则；实现“两化融合”，即工业化（尤其制造业）与信息化的融合，使工业化与信息化相互促进、共同发展。

结合实际情况说明具体情况:

雄安新区包括容城、雄县以及安新，这三个地区都有其代表性原产业，充分利用当地的原产业进一步进行发展可以节省各种资源，因此分析当地的固有特色是很有必要的。

容城招牌——“全城制衣”，当地以服装加工为主要的制造产业；安新主要制造产业则是制鞋业，两个地区主营服装业，且均为全区化发展，是当地的特色产业，因此在雄安新区建设中服装业依旧可以是其特色发展的制造行业。为实现高端制造业的目标，雄安新区服装业的发展要注重培养以品牌、质量、设计为核心的新的竞争优势，引进先进的生产设备、学习先进的服装理念，实现智能化的制造业；遵循“产业微笑曲线”的发展理念，实现服装业的长期发展，除了产品的研发、生产加工外，服装业本身也属于服务业行业，服务业在“微笑曲线”中处在高端的位置，而生产制造处在低端的位置，假设生产制造对产品产生的价值是10%，那服务销售对产品产生的价值则是90%，因此打造高端的服务行业的发展方向之一便是实现服务型制造，将服务化与制造化相融合，形成一体的产业价值链。

雄县是以塑料包装、乳胶制品以及线缆制品等为主要产业,塑料产业以及乳胶制品属于一种劳动聚集型的制造产业,同时会产生大量的废物废料污染环境,为了实现绿色化制造的产成目标,当地的塑料包装等行业面临未知的风险,并非是全盘否定这一行业的发展,而是从简单、危害大向高端高新方向进行延伸拓展,大力推进塑料、乳胶等方面的创新研究,利用高新技术,研发绿色塑料、塑料改进材料以及轻薄塑料等新型产品,并将其推广到汽车、化工以及医疗等行业,开发新的受众行业。

除了当地本身自有的原产业，在雄安新区的不断建设中，各类高新制造行业将不断的涌入，共同发展，逐步形成一个产业价值链，形成高端型制造业聚集圈，从而合理推进其他高新产业的发展。

（二）为了实现高新制造业应该做的努力

1.国家以及各级政府遵循市场经济原则，制定有利的新区发展规划和政策，不断优化和调整产业结构；强调绿色发展，将发展高端制造业与节能保护相结合，向新区引进保护生态的绿色发展制造业，实现可持续发展；出台有利于制造业发展的财政政策；

2.走创新发展道路，对各个制造行业不断进行完善、创新，这需要国家给予一定的资金以及人才支持，做到技术创新、产品创新以及管理创新；

3.秉持数字化、智能化以及网络化的制造理念，使制造业与信息化相结合，利用高科技原理，实现制造智能化；

4.在政府、企业与国际合作、引进外国资源时，吸纳真正有价值的核心技术，在此基础上进行吸收后的再创新；

5.坚持以人为本，制造业的发展需要大量的高素质技能型人才，而我国缺乏大量制造业的高级工程师，因此建立合理的选人用人机制，开展人才培养方案是很有必要的，为新区建设储备大量的后备军。

五、结语

建设雄安新区制造业，以两化融合为基础推进制造业的发展，形成绿色化、服务化和智能化的高新制造聚集区，从而，实现以高端制造业为中心放射性推进其他行业的高新技术核心区。

参考文献：

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[2]陈婉.雄安新区绿色金融发展,机遇之外也面临挑战[J].环境经济, 2017(17).

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