秦江杰 百色学院

摘要：文章对广西承接产业转移的现状进行分析，然后分析了当前广西承接产业转移所面临的问题，最后从注重生态环境的保护、加强人才建设、加强承接产业创新技术，加快产业结构升级、发挥政府的管理能力方面分析了促进广西承接产业转移的主要对策。

关键词：广西；承接；产业转移

一、广西承接产业转移的现状

1、承接产业转移数量增多，投资增加

在承接产业转移过程中，广西充分发挥自身优势吸引外来投资，加强工业经济体系。“十一五”期间广西引进内资项目规模逐年增加，年增长率在38%以上，其中2007、2009 年的同比增长率都超过50%。特别是通过“百企入桂”引进的国内一些知名龙头企业, 对推动广西相关产业发展起到了重要作用。百企入桂企业的区外到位资金额同比年增长超过35% 以上，总投资达到10803. 2 亿元，区外到位资金合计达到6753 亿。其中从2006年到2012年，梧州市工业企业数量由原来的285家增加到715家，年平均增长率为56.7%。梧州市从2011年到2013年实际利用外资的资金分别为11.69亿元、12.07亿元、12.82亿元，年平均增长率为5.2%。

2、承接产业呈现多样化

几年来，广西承接产业的来源地有珠三角地区、江浙地区、港澳台地区和东盟国家。广西从这些地区大力引进了各种产业，其中包括高科技、陶瓷、金融服务、清洁能源和冶金等产业；在引用外资中，金融业、科学研究和房地产行业投资的投资不断地增长，建筑业和租赁商务服务业也有明显的增加，其中基础农业建设占投资的12.6%，金融服务业、高科技行业和房地产行业占了总投资的46%。

3、 体现出明显的集聚性

由于受到物流成本因素的影响，目前，进入广西的绝大多数企业都属于外向型的加工贸易企业，因此，对于有独特的区位优势、良好的港口条件及通关便利的地区成为这些企业的首选，如北部湾经济地区。另一方面，转移企业比较看重承接地劳动力资源素质的高低、基础设施、产业配套设施的好坏等条件，这就造成了广西承接东部产业转移的地域主要集中在交通相对便利, 原来工业基础又相对比较好的地区。如梧州市，在2010年11月，梧州成为全国加工贸易梯度转移重点承接地，这充分表现了梧州独特的区位优势和产业转移的环境服务优势。

二、广西承接产业转移的主要问题

1、 承接产业转移出现“重投资、轻质量”现象

承接产业转移过程中，比较单一地追求产业的数量，增加产业转移的投资，往往更关注招商引资的投资金额，没有过多地考虑产品的质量以及没有注重对产业技术的引进。忽视了对东部高新技术的引进和吸收。在承接产业转移后，则是更加注重企业的生产效益和利润，而忽略了对当地产业的接轨和融和。

2、承接转移的中小企业融资困难

这几年中，广西承接的产业转移大部分都是中小型企业，它们是占了全区承接产业的主要部分。从中小企业的角度来看，自身资金不够雄厚，缺少信用额度和担保抵押贷款方面具有局限性，这导致他们很难从金融机构获得融资。另一方面，银行业对于中小企业贷款手续要求比较严格，程序复杂，审批时间长。对于大多数承接的产业来说，融资难是它们面临最主要的问题之一。

3、承接产业转移的基础建设设施滞后

虽然广西区内的高速公路通行状况良好，但与周边省份特别是与沿海的广东连接还不够通畅。即使是铁路运行方面也存在不足,广西铁路大部分为单线，桂东地区与外省连接的铁路尤为薄弱。交通运输供给能力仍然不足，技术设备水平偏低，综合交通运输网络布局不均衡，各种运输方式之间的能力配套、服务功能尚不健全。

三、广西承接产业转移的对策

1、注重生态环境的保护，坚持走可持续发展的道路

在建设环保友好型的生态环境下，政府要做好对环保理念的宣传工作，建立起人与环境的和谐关系。在经济发展时，要考虑到环境自身调节能力有限，也要完善人力监督功能。加强生态以及工业园区生态的建设，做到既可以发展经济又不会污染生态环境；在承接产业转移上，加强与转出产业沟通以及学习，让企业了解地方环保政策，防止将高能耗、高耗水、高占地、高污染的产业不加甄别地转移到广西，大力推广节能降耗技术,确保广西经济、社会和环境的可持续发展。 

2、加强人才建设，提高创新能力

综合型人才是发达地区经济发展的动力，增加地区竞争力的关键所在是培养人才创新能力；而广西面对承接产业转移的增多，人才战略才是地区发展的根本原因，因此加快构建和完善以公司和企业为主体、产业研究相结合的新型体系；加强公司人才管理，对专业性、高科技和创新型的人才引进开启“绿灯”政策。对于公司来说，高新人才是公司生存的长久之计，它可以使公司发展走向持续健康之路，同时也提高公司名声。第一、政府加强科技投入，并鼓励公司对技术开发研究资金投入；第二，在公司里进行人才培训计划，引进先进管理理念和先进生产技术。

3、加强承接产业创新技术，加快产业结构升级

一方面加强技术人员引进，创立奖励制度，规范管理，引导企业加大研究力度；面对日新月异的发展，技术创新成为了企业生存的核心，加快技术的研发和降低生产成本是发展的基础。另一方面，加大对东部地区企业核心技术转移的优惠政策力度，在税收减免、项目配套支持上给与优惠，鼓励东部企业核心技术的转移；同时鼓励企业设立研发中心，对企业的研发给予人力、财力的支持，加快东部地区先进技术在广西的开发和应用。为实现产业结构的优化和升级打好基础。

4、发挥政府的管理能力，优化政务服务环境

一方面，政府完善和制定环境收费制度，政府对企业做出一定的排污限制，能够有效的保护当地生态的坏境。政府还可以实施绿色生态税收，对生态坏境危害比较大的产业征收比较高的污染税，而对承接产业所生产的绿色产品，给予鼓励不征收税收。另一方面加快服务型政府建设，实行简捷行政审批制度，减缩政务流程，公开透明政务；对外资重大项目实行绿色通道政策，高效运作政务服务。定期举办外商企业讲座，建立反馈系统用来提高产业服务水平和解决或协调产业经营过程中出现的问题，及时解决存在的问题。抓紧跟进重大项目进程，实行走出去招商策略，充分利用现有政策，引导重大项目承接落实，积极做好各部门的协调和配合工作，使项目从投资、生产到盈利过程中的各个方面需求得到支持，并通过有关部门协调沟通来实现承接重大项目在投资承诺的目标，比如土地、融资、环保和审批等各方面的问题。

参考文献

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