张钰莹   辽宁大学经济学院

摘要：“一带一路”成为十三五规划的重要战略目标，十九大也明确提出以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。在推动“一带一路”的建设过程中，实现互联互通、深化经贸合作具有重要战略意义，这就需要从根本上提高贸易便利化水平。我国贸易便利化水平的提升本质上为各省域贸易便利化的提升，因此，本文以黑龙江省为例，深入探究其贸易便利化现状，以期从贸易政策、营商环境、通关物流、产品创新、数据网络等方面提出适时可行的对策建议。

关键词：“一带一路”；贸易便利化；对策研究

一、引言

“一带一路”战略是我国推进对外贸易进程的重要举措，贸易便利化在此进程中的推进作用日益凸显。2017年《贸易便利化协定》正式生效标志着国际经贸合作进入新的里程碑，表明中国与各成员国之间已达成一定共识。与此同时，我国各省经济发展水平不一致，对相关政策的执行存在差异，因此从省际角度出发探究贸易便利化，对我国经济发展及贸易便利化程度的提升意义非凡。

关于“一带一路”背景下贸易便利化问题，国内外学者已进行了大量的研究。已有研究大体上可分为以下三方面，一是有关贸易便利化概念的界定，概念有广义和狭义之分，狭义的贸易便利化指与国际货物贸易流动直接相关的各程序的简化与效率提高，广义的贸易便利化在此基础上还涉及贸易活动的全过程，即完善基础设施、简化贸易和通关手续、提高行政审批效率、提升政策法规和边境管理透明度等。本文以广义的概念为界定探究相关问题。二是贸易便利化指标体系构建及现状分析。有关贸易便利化指标体系的构建，Wilson、Mann and Otsuki(2003)运用港口效率、海关环境、监管环境和电子商务四个指标分析了贸易便利化对贸易流量产生的影响。之后的研究大多在此代表性指标研究的基础上进行改进，Ben Shepherd和John S.Wilson(2008)从贸易成本出发，从海港、空港、服务与关口管理四方面对贸易便利化水平进行衡量。国内学者基本上都借鉴了Wilson（2003）的指标，并根据所研究的侧重点不同或直接引用Wilson等人构建的指标体系，或将个别二级指标剥离出来变为一级指标，再分别赋予权重以进行深入探讨。张晓倩等 (2015)、方晓丽等 (2013)直接参考并引用了Wilson(2003)的研究结论，并赋予相应的权重。三是贸易便利化对产业及经济的影响。孙林等（2013）基于PPML方法对研究得出，贸易便利化对中国农产品贸易发展有积极的推动作用。李波等（2017）以产业集聚为视角提出贸易便利化促进地区产业集聚，更能促进集聚程度较高产业的经济增长。佟家栋和李连庆（2014）运用GTAP模型研究发现，推进贸易便利化将显著提高经济福利。

目前已有的研究大都从国家及国际区域角度出发研究贸易便利化相关方面的问题，本文可能的贡献在于：在“一带一路”的宏观背景下，从省际角度出发探究贸易便利化问题，以黑龙江省为例，探究其对外贸易现状、问题及推进贸易便利化进程的举措，并提出适时可行的对策建议。

二、黑龙江省对外贸易现状

（一）黑龙江省对外贸易现状

黑龙江省位于我国最东北部地区，毗邻俄罗斯，是我国“一带一路”向北部开展的最佳战略地带。作为东北亚经济的核心枢纽，中蒙俄经济走廊的重要窗口。从黑龙江省和东北亚国家近5年来贸易往来数据来看，由表1 得出，黑龙江省对外贸易现状呈现出以下几种特征，1.由图1至图4可以看出，2012年以来我省对外贸易总额整体呈现出大幅下降的趋势，2016年我省与东北亚国家的贸易外来中，仅与日本的贸易总额有所上涨，与其他国家的贸易总额均下降，这说明我省对外贸易状况不容乐观。2.我省与俄罗斯贸易往来最为密切，占我省对外贸易总额的一半以上，说明对俄贸易便利化程度的提高能极大推动我省对外贸易的便利程度。3.我省与韩国2016年对外贸易额下降剧烈，下降了近50%，这可能是由国际市场需求低迷、中韩两国短期需求变化及相关国家货币汇率波动等因素导致的。

表1  2012-2016年黑龙江省与东北亚主要贸易国家贸易状况

单位：亿美元

（二）黑龙江省贸易便利化程度

从广义的贸易便利化概念出发，依据世界经济论坛《The Global Enabling Trade Report 2016》的数据，2016年中国贸易便利化居于世界各经济体的第61位，位于世界中等水平，提升空间较大。因此深入探究我国省域贸易便利化程度对提升整体贸易便利化水平颇具意义。本文以黑龙江省为例，参考崔鑫生（2017）对我国省域贸易便利化水平的测算结果，即通过构建“透明度（信息可获性）”、“贸易伙伴关系（商贸参与度）”、“海关预裁定”、“上诉与审查程序”、“规费与费用”、“单证与自动化”、“通关程序”7个衡量贸易便利化程度的指标，得出黑龙江省贸易便利化水平在31个省中仅居第21位，位于全国中下等水平，其中各项指标排名平均，均位于第20位之后。这说明黑龙江省贸易便利化程度较低，需要通过一系列举措进一步挖掘潜力，提高贸易便利化水平。

三、推进贸易便利化的对策建议

针对黑龙江省贸易便利化进程及存在的问题，从各衡量指标角度深度挖掘，我省亟需从以下几方面进行改进。

（一）贸易政策精准化，政务平台网络化

黑龙江省对外贸易以东北亚地区为主，与周边国家和地区之间的贸易便利化水平直接影响着贸易的效率、规模与利润，更影响着我国贸易便利化整体水平，因此制定合理、准确的对外贸易政策十分重要。我省应在“一带一路”进程中精准定位，完善工业产业全球价值链布局，加快实现东北老工业基地的振兴；抓好我省农产品高标准、好品质、强竞争力的出口贸易；逐步开放服务市场，实现服务贸易便利化。同时，政务平台网络化建设是提高行政效率的关键环节。提供网络化电子政务智慧服务，完善信息查备事项，努力实现设立企业“一照、一码、一章、一票、一备案、一天办结”，提高行政效率，从而逐步提高贸易便利化水平。

（二）单一窗口完备化，海关通关一体化

我省应进一步推进无纸化报检系统及电子口岸建设。电子化和一体化的模式可使进出口程序极大简化，使海关实现三个“一次”：“一次申报”、“一次查验”与“一次放行”。我省应积极进行统一平台建设，提高一站式服务的能力。同时，海关应全面对接全国海关一体化进程，增强海关的灵活性。增加俄罗斯边境货物运输和中转口岸的种类，降低核查检验比例，实行“进境口岸检疫、境内全程监控、出境直接核放”的综合监管模式，提升一体化服务水平并发挥其辐射带动作用。目前我省已有哈尔滨综保区和绥芬河综保区，牡丹江综保区正在实施进程中，综保区的建设应加大力度并提升“贸易、通关、物流”便利化，获得一系列优惠政策的同时更要加强一体化进程建设。

（三）物流集散高效化，检验检疫便利化

积极推动物流平台建设，推进智能化监管进程。黑龙江省对俄开放的口岸应推进物流信息化及无纸化建设，并完善我省对俄铁路网，努力实现物流便利、信息透明、业务标准及全程无纸化的宏伟蓝图。推进智慧化物流平台建设，加快装备智能化，减少人工开箱，降低企业制度性成本，进而实现高效的物流系统、提高贸易便利化水平。同时应加强检验检疫一体化监管改革，筹建贸易便利化服务中心，构建单一窗口检验检疫数据对接通道，努力实现检验检疫“通报、通检、通放”一体化与便利化，提速交通物流融合发展。

（四）营商环境透明化，政策红利持久化

我省应推进营商环境优化进程，进一步促进贸易便利化。逐渐增强外资集聚效应，将“引进来”与“留下来”相结合，让外资充分涌入并深入扎根于黑壤，从而激发贸易活力、挖掘贸易潜能。在“一带一路”宏观背景下，根据新一轮更高水平开放的要求，我省要积极营造浓厚的“亲商、安商、富商”氛围，为外国及本国投资者提供良好的投资环境。一要加快投资审批体制、商事制度、综合执法体制改革和信用体系建设，引入推广“最多跑一次”改革。二要立足实际，啃下“硬骨头”，抓好体制机制、思想观念与技术路径三个层面。深化推进“放、管、服”改革，更彻底地“放”、更有效地“管”、更优质地“服”。同时，我省应积极响应国家号召，推出吸引外资的政策红利，实现从“JQK”到“一站式”、 “秘书式”的真正转变，从根本上提高市场运作效率、打造良好的营商环境。

（五）外贸运作创新化，提高产品附加值

我省应积极探索建立以质量和效益为导向的外贸促进新体系，积极融入“一带一路”建设，培育市场新活力。培育贸易发展新业态、拓宽新领域、促进集聚发展，同时把握“一带一路”建设布局，推动优势产业全球价值链布局，形成我省货物贸易与服务贸易融合发展的新格局。外贸创新的重要环节是产品的创新，充分提高“人、财、物”的效益。我省应创新农产品供给与营销模式，促进农业保险扩面、提标与增品三者有机融合；加强高精尖人才的引进，开展制造业人才应对国外技术性贸易的培训，发挥东北老工业地区优势，从技术层面把关，提高生产效率与产品附加值。

（六）数据门户智能化，贸易网络完善化

从宏观层面看，贸易便利化应从加强信息技术与智能网络的支持，做到数据门户智能、贸易网络完善。应重视电子商务的建设，建立以供应链为导引构建智能化数据门户，大数据将为外贸发展发展注入新活力与新动能。我省外贸网络智能化发展向内贸网络化方向看齐，新贸易时代的崛起必将伴随着智能化与网络化的结合，将VR、AR、云计算、AI等科技手段与国际贸易产业结合，将能够最大程度地提升跨境贸易效率，从而进一步推进贸易便利化进程。

参考文献：

[1]崔鑫生.中国省域贸易便利化现状分析[J].国际贸易，2017（4）：34-39.

[2]方晓丽，朱明侠.中国及东盟各国贸易便利化程度测算及对出口影响的实证研究[J].国际贸易问题，2013(9)：68-73.

[3]李波，赵鑫铖，李艳芳.贸易便利化、产业集聚与地区产业增长[J].财贸研究，2017，28（6）：1-16.

[4]盛斌.WTO《贸易便利化协定》评估及对中国的影响研究[J].国际贸易，2016（1）：4-13.

[5]佟家栋，李连庆.贸易政策透明度与贸易便利化影响—基于可计算一般均衡模型的分析[J].南开经济研究，2014（4）：3-16.

[6]熊涓，苏哲琼.黑龙江省与“一带一路”倡议融合的发展思路研究[J].对外经贸，2018（1）：48-51.