崔晓梅   潍坊环境能源交易中心有限公司

摘要：顺应全球经济低碳化发展趋势，国家将建立统一的碳排放权交易平台，逐步将碳排放企业纳入碳排放交易体系，促进经济的低碳化发展转型，这也将对我国的产业结构产生长远影响。

关键词：碳排放权；交易；影响性分析

一、我国碳放权交易市场建设情况

自我国加入《京都议定书》等国际性气候谈判和协议签署以来，中国已积极融入全球碳市场发展，尤其是随着中国经济在世界经济舞台扮演的角色愈加重要，碳市场建设步伐也在加速。

（一）我国碳排放权交易市场建设规划。《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》要求，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。“十二五”规划要求“十二五”期间单位GDP能源消耗降低16%，碳强度下降17%。为落实国家降排要求，加快建立碳排放权交易市场，国家发改委制定了“三步走”的碳交易市场建设规划，即：2014年至2017年为前期准备阶段。这一阶段是全国碳市场建设的关键时期，必须明确时间表、路线图、责任人、检验标准，使所有工作均按照施工图推进；2017年至2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段，这一阶段将全面启动涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情况，但不会让“机器”达到最大运行速度；2019年以后，将启动碳市场的“高速运转模式”，使碳市场承担温室气体减排的最核心的作用。

（二）目前国内碳排放交易市场建设情况。从2011年以来，国家发改委陆续批复了北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点，后续又增添了福建、四川两个交易试点省。初期纳入行业基本上以电力、冶金、有色、建材、化工等高能耗传统制造业为主，年排放量大于1万吨。除了九个试点省份交易市场外，全国其他省市也大多建立了规模不一的碳交易市场，但在功能定位、发展规划、交易规模等方面存在较大差异。全国碳排放权交易体系已经于2017年12月19日正式启动，兑现了我国对国际社会的承诺。

（三）碳市场交易情况。自2013年6月深圳启动碳交易后，各试点交易市场纷纷启动碳交易；目前已经进入第五个履约期，截止2018年1月，七个试点市场累计成交45628万吨二氧化碳配额，累计成交金额96.5亿元人民币。虽然在这么短的时间达成如此的交易量已经较为客观，但相比于七大碳交易所覆盖的超过12亿吨碳排放、中国碳排放市场约100亿吨的市场容量而言，交易情况只能用“运行平稳”来形容，远未达到交易活跃的状态。

（四）碳交易市场发展趋势预测。我国的碳交易市场目前交易不够活跃，原因主要包括经济发展放缓导致碳排放管制需求和力度放缓、碳市场建设体系不完善、交易区域独立、交易产品单一等等，但随着低碳发展理念逐步深入社会各领域，随着碳排放政策的逐级加码，随着碳市场机制的逐步完善，随着全国性碳交易市场的建立，我国的碳市场必将突破发展瓶颈进入快速拉升期，所有排碳企业将被完全纳入碳交易体系。

二、碳交易对潍坊市高耗能行业的影响

为顺应全国碳市场发展的趋势，把握碳市场建设过程中的各种良机，潍坊市在省内建立首个碳排放权交易平台，将高耗能行业纳入管制范畴；但目前各企业对碳交易的认知仍严重不足，尤其是前期纳入管理企业仍不能全面看待碳交易对企业中长期发展带来的影响。如同股票交易平台是发挥融资与企业价值发现功能一样，碳交易平台发挥着低碳资产配置与低碳价值挖掘功能，其对纳入碳交易企业的影响也具有阶段性、多面性的特点。

（一）碳交易将一定程度增加企业的运营成本

碳交易的实质是将碳排放权的价值市场化、显性化，还原碳排放权的“价值”属性，使碳排放权如资源产品一样，需要购买；因此，从整个价值系统来看，碳排放权增加了价值系统的构成内容，同时由于碳排放权是政府按照某种规则进行分配至企业，所以碳排放权增加了整个企业群体的运行成本。微观来讲，如果碳排放配额发放初期不是免费发放的话，单个企业都需要支付一定的价格从政府购买；长期来看，全球经济一体化发展的趋势，必然要求全球碳排放总量在达到峰值后维持不变或曾下降发展趋势，这将逐步抬高碳排放权的资源稀缺性程度，从而增加企业的运行成本。

具体到目前，无论是在国际市场遭受其他国家的碳关税贸易保护，还是在国内面临的强制实施“碳交易”，企业成本都会增加，如改善生产流程、更新生产设备或采购价格更高的环保型生产原料等产生的成本、放弃生产部分碳排放较高但却能给企业带来更高利润的产品。“碳交易”的施行会使相当一批能耗高、效益低的中小原材料企业被市场淘汰，即使是实力雄厚的大型企业，也会因开发节能减排新技术而增加研发成本。所以，短期内企业将面临生产经营压力。

另外，为适应碳排放体系的建设，纳入管理企业都要逐步建立碳资产管理部门，培养或聘用专业化的碳资产管理人才，会增加企业运营成本。

（二）碳交易将影响高耗能行业的产能扩张和产业投资

碳交易体系的一个重要原则就是碳排放总额的设定。对纳入碳交易的行业或企业来讲，所有的生产活动都将在碳排放限额的前提下开展。在碳市场体系建立的初期，由于体系建设的完善度不高、配额分配机制不成熟等原因，高耗能行业将能够以较低成本解决配额不足的难题；随着碳市场的不断发展完善，高耗能企业获取碳配额的成本将愈发提高，倒逼企业在环保设备或工艺投入、购买配额间进行选择，在这个阶段高耗能产品的产能仍有较大几率增加；但当碳排放配额的成本远远超过了环保设备或工艺投入带来的收益，企业已经无力承担高耗能产品的产能扩张，企业就会停止产能扩张，或转为生产替代型节能产品。

（三）碳交易将助推高耗能行业转型升级

碳交易平台的搭建，形成了一个促进低碳相关人才、技术、资本要素自由流动的机制。目前，对于碳排放配额的发放方法，最主要的有历史法与基准法两种方法，目前用的更多的是历史法。历史法既充分考虑了高耗能行业在GDP中的比重较高的现状，且有利于激发高耗能企业循序渐进地推进碳减排。历史法的分配规则，为高耗能行业利用碳交易体制转型升级，提供了更大的便利性。由于碳排放历史数据的高企，高耗能行业获得的配额也将较高；未来低碳化的发展趋势以及碳交易市场的碳配额出售获利性，将倒逼高耗能行业或采用环保型的设备或工艺提高产品的绿色科技含量，或逐步转型低能耗产品，带动低碳人才、技术、资本流入高耗能企业，带动低碳企业产销规模的提升和技术的进步，从而推动企业的转型升级。

（四）碳交易将改善高耗能企业的资产状态和人员配置

进入本世纪以来，虽遭遇经济危机，总体全球碳交易有加速发展的态势，尤其欧美等发达国家愈来愈重视低碳经济的发展；除了全球气候谈判对发展中国家提出了较苛刻的标准，而且计划通过碳税立法、碳标签等管制策略，更针对性地保护本国低碳经济。按照这种发展趋势，未来碳资产很可能将纳入现有的资产负债表，成为企业资产负债的一项重要内容；相应的，企业也需要配置碳资产管理相关的专业人才，从事碳资产发展规划、日常管理、保值增值等业务。尤其对于高耗能企业，碳资产管理带来的收益是非常可观的。

（五）碳交易将推动碳金融业务发展

随着碳交易行业壁垒、区域壁垒等制约因素的化解，碳交易的市场潜力将被有效激发，碳交易市场将逐步发展成为有众多投资者参与的市场，既有从事中长期碳投资的专业机构，也有以短期获利为主的投资者，相应地，碳交易品种和碳理财产品会增多，碳融资模式也会不断创新。

三、高耗能行业应对碳排放交易的政策建议

面对愈来愈近的碳排放交易，高耗能行业应该抓住良机，自我变革，未雨绸缪，争取在经济转型中获得更快发展。

（一）系统梳理碳资产资源，摸清碳家底。要开展碳资产管理，融入碳排放权交易，首先要了解自身碳资产情况。高耗能企业应主要从两个方面了解资产碳家底，一是要了解企业历史碳排放情况，分析企业碳排放与企业生产总值变化的对应关系，从而在未来的碳配额分配中做到心中有数；二是要了解企业目前碳排放源，从工艺流程、能源消耗等方面，了解碳排放数量及比重，确保后续源头减排更加有的放矢。

（二）制定碳排放管理中长期规划，科学应用碳资源。碳排放权交易使得碳资产成为企业核心资产，倒逼企业要制定全面的碳资产管理计划。首先，企业要确保企业碳配额满足履约需要；其次，企业要在综合分析目前试点省市同行业企业碳资产管理的先进管理经验，结合企业碳资产存量资源情况，制定碳配额市场交易、CCER开发、工艺改善降碳、环保投入降碳等多元化的规划及措施，做到资产的保值增值，并为企业做出利润贡献。

（三）培养碳资产管理人才，积累碳资产管理核心能力。随着碳交易的临近，碳资产管理越来越需要专业化的人才。赢得未来低碳竞争，关键是培养出忠诚度高的低碳管理专业化人才。无论是日常的碳资产管理，还是碳融资，都需要专业化的操作。尤其是高耗能行业，更需要专业化的人才管理规模庞大的碳资产。

（四）重视碳金融业务，做好低碳融资。随着国家低碳化转型战略的推进，传统融资模式受到越来越多的挑战，而低碳融资却呈现快速发展的态势。对于高耗能行业，应该密切关注低碳领域融资发展趋势，合理配置企业低碳资源，借助资本市场，利用好低碳项目融资、碳债权融资等融资模式，降低融资成本，做好企业的转型升级。