邵阳子 河南大学经济学院

摘要：在整个全球，“新经济”逐步成为热门的话题，并普遍被看成走出此轮经济周期性衰退的希望之所在。“新经济”不是突如其来的，而是建立在人类社会经济、技术和创新能力长期的发展和演化基础之上，是信息技术、生物技术、智能制造等高新技术长期积累的产物。正因为如此，新经济的发展在全球范围，尤其是发达国家，得到了空前的重视。自2008年金融危机以后，河南放大区位交通优势，打造了跨境电子商务、航空经济、口岸经济等新的经济业态来促使河南的经济结构转型，以电子商务、大数据、智能制造为主的新经济将会在十三五期间引领河南区域经济转型发展。

关键词：新经济；经济转型

以2008年经济危机为界，美国次贷危机演变成全球的金融危机，对中国造成的冲击非常大，中国政府采取4万亿的救市政策，希望利用刺激政策使经济恢复到过去高速增长的状态。2009年一系列强刺激的财政和货币政策，使得中国经济增长率2010年第一季度反弹到11.6% ，但是让人们大跌眼镜的是持续的高增长并没有到来，从2010年第二季度开始中国经济增长率节节下滑 。自2016年开始至今，我国经济增长率保持在6.7%----6.9%的增长区间内，这就是当前我国经济发展的新常态。因此，需要改变经济增长方式，培育新业态、新动能来促进我国经济持续稳定的增长。

刚刚闭幕的中共十九次全国代表大会，习近平总书记所作的《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告中，明确指出要深化供给侧结构性改革。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等培育新增长点、形成新动能。

一、新经济是经济发展的希望所在

对于中国而言，新经济的发展既是挑战，又是机遇。中国在改革开放以来，通过参与国际分工，逐步成为全球劳动密集型产业的洼地，吸引了发达经济体相当一部分的转移产能，从而为中国经济的发展奠定了坚实基础。劳动密集型产业的发展不仅于此，改革开放前三十年，中国产业发展的重点在重化工业。这些重化工业依托于计划经济体制，长期依赖于国家购买和订货，进而造成市场竞争力不强，或者说缺乏足够的市场。劳动密集型产业的发展，一方面为中国重化工业部门提供了广阔的发展市场，另一方面也变相地降低了中国劳动密集型产业发展的成本，促进了中国重化工业与劳动密集型产业的对接，为中国经济的腾飞提供了前提。

当下中国劳动力成本不断攀升，并向中高收入国家迈进的时候，再要像以往那样，通过海量粗放式的要素投入来获得增长，已经是不可持续的。中国必须改变自身的经济增长方式和经济发展模式，将创新和技术进步作为自身发展的根本动力。

同样发达国家的经济也走到了一个重要的关口。发达国家之所以大规模地将劳动密集型产业转移到发展中国家，并不是发达经济体经济增长乏力，而是发达国家出现了新一轮技术革命，导致资本向新的产业部门集中，从而对传统部门的资本产生了“挤出”效应。发达国家通过重点发展电子信息、生物医药、智能制造等尖端部门，实现了经济的持续增长，并且在国际分工中占据了不可撼动的优势地位。从中国进口的大量廉价商品降低了欧美国家维持自身经济运转、进行研发的成本，结果孕育出了引领世界经济进一步发展的“新经济”。

二、新经济对经济发展的重要影响

从国内外的实践来看，“新经济”是结合了当代尖端科学技术，并有效反馈于产业部门和组织，从而能够引发新一轮技术革命，并且能对现有产业组织形式起到重要变革作用的经济发展模式的统称。“新经济”对于世界经济发展的重要影响，可以简述为如下几点：

（一）引发新一轮技术革命。“新经济”是技术革命的产物，也将对技术的发展产生重要的影响。技术发展有其自身的规律，但首先必须受到经济规律的制约。如果技术仅仅具有先进性，但在经济性上有所欠缺，那么这个技术将难以被社会所接纳，直到其具备经济的可行性。现阶段出现了大量的先进技术，但在经济性和可用性上却参差不齐。只有符合社会尤其是发达经济体客观需要，具有广阔市场前景的技术才可能得到发展，并且决定了新技术和新经济的发展路径。

（二）巩固发达经济体的既有地位。技术革新一般都发生在较为发达的经济体，这绝不会是偶然的。发达经济体具有较为丰沛的物资和人力资本，能够坚持较长时间的投入，并且能在较短时间内将新技术转化为真正的生产力，这些都是发展中国家所欠缺的。新经济同样遵循这一规律。智能制造技术、电子信息技术和生物制药技术等，都建立在雄厚的基础科学实力和工业基础之上，绝不是一蹴而就的。因此，新经济将主要在发达经济体，部分将在中国这样的新兴经济体中得到发展，并巩固其现有的地位。

（三）对发展中经济体有着双重作用。新经济对发展中国家和地区的影响较为复杂，可以说是双重的：一方面，新经济使得发展中国家与发达国家的差距呈现扩大的趋势，并且会在相当程度上扩大两者在收入上的差距，同时有可能在发展中国家内部诱发更大的贫富差距；另一方面，新经济的发展将会改善发展中国家民众的生活，也会产生更强的辐射作用，从而带动发展中国家的经济增长。因此，后发国家应当利用新经济发展所带来的机遇，找准自身的定位，发展优势产业，带动自身的经济增长和社会进步。

（四）对产业组织形式有着深刻的影响。新经济的发展，必然带来生产力的快速进步，研发--制造--交换--分配--消费模式的改变，以及迭代速度的加速。因此，传统的产业组织形式，比如企业等，必然要随着新经济的发展而进行变革，以适应新经济发展的需要。从现有的情况来看，新经济发展遵循“需求推动--技术跟进--市场瞄准--完善售后”的模式，传统的以制造业为主导的企业模式很可能赶不上这个变化趋势，需要加以变革。今后企业的发展趋势是研发企业吃重，科技服务业将得到极大的发展，制造业开始迈向智能化和个性化生产，研发、制造、服务三者有机结合，并衍生出无数的“企业组合”。

（五）第三产业方面的促进作用。新经济的发展，将对第三产业产生深远的影响。新经济不仅限于制造业，而是全面地向服务业渗透，并且制造业只有全面拥抱服务业，与服务业结合产生新的制造+服务模式，才能符合新经济发展的需要。因此，第三产业的发展，是新经济发展与此前经济和技术发展模式的最大不同之处。许多新的模式，比如共享经济等，也将全面渗透进第三产业的发展，并且通过第三产业来影响到研发和制造环节，从而促使整个经济第三产业化和服务化。

三、河南省经济发展的阶段分析

认真分析河南经济发展所属阶段，对于河南省新经济的发展，以及河南工业化的进一步深入发展，是很有意义的。

（一）整体分析----已实现经济起飞，但工业化后劲不足

2016年河南省GDP总量达到40160.01亿元，名义增长8.53%，同比增长8.1%，

经济总量居全国各省市第五位。从统计数据上来看，河南省的确已经实现了经济起飞。但是与国内发达省市相比，河南省人均收入和发展水平都落后一截，特别是与浙江、江苏等省份相比，更是没有发展速度上的优势。之所以会出现这样的情况，一方面是因为沿海地区在工业化的深度和广度上远远超过内地；另一方面新经济在沿海地区的深入发展，在一定程度上扭转了沿海地区经济发展速度下行的趋势。与之相比，河南的工业化发展水平表现出后劲不足。难以从东部沿海地区吸纳到足够的劳动密集型产业，高端制造业突破不顺利，尤其是新经济发展的滞后性，严重阻碍了工业化向深度和广度的迈进。

（二）局部分析----区域发展不均衡与智力资源匮乏

在河南，既有像省会郑州这样现代工业和服务业方面蓄势待发的国家中心城市，也有工业化方面刚刚起步的县域城市；既有在国内外有影响力的重化工业部门，也有技术水平远远落后的小型加工厂。特别是在公共服务方面，河南省科技资源严重不足，严重了制约了经济的发展和人民收入水平的提高，更使得省外智力资源不愿意向河南流动。“区域发展不平衡----低收入----智力资源不足”已成为制约河南经济社会发展的主要障碍，更是制约新经济发展的重大障碍。

（三）总结----处于成熟阶段的门槛，并且跨越的阈值高

综上所述，河南并没有完全实现经济的起飞，仍处于成熟阶段的前夜。河南省社会经济发展水平，大致相当于广东、江苏等发达地区2006年左右的发展水平。河南省在区域发展上的不平衡，在产业结构发展上的错位，以及在技术研发、消化和吸收能力上的不足，都构成河南省经济社会进一步发展的重重障碍。河南省要想进入成熟阶段，面临的困难还很多，并且阈值会比广东、江苏、浙江等省为高。河南如不能解决好新经济发展问题，以及以上提及的不平衡和结构错位问题，河南省将出现局部的“中等收入陷阱”，并且在经济增长率上，长期对沿海发达省份不具备优势。只有解决这些问题，河南省才有可能占据中国各省经济增长率前几位，真正实现经济社会的超越式发展。

四、新经济发展给河南省带来的机遇和挑战

对于河南这样尚未完成工业化的省份来说，新经济既带来了发展的机遇，更带来了很大的挑战。新经济的发展需要科技力量的支持，需要较高的收入水平支撑消费市场，需要成熟的市场运行机制来确保优良的发展环境，需要均衡成熟的工业体系来为新经济的发展提供物质基础，更需要第三产业的蓬勃发展。这些因素都是目前河南的软肋，都在相当程度上制约了河南新经济的发展。2008年之前河南省一直都是依托自身的资源禀赋优势来进行发展的，依靠劳动力不断投入，来发展煤炭、电解铝等工业产业。2008年经济危机以后随着旧阶段依靠的资源在衰退，边际效益在降低以及边际成本在上升 ，加之资源的过度消耗造成环境质量的越来越差 ，长期在所依赖的劳动力资源在枯竭。这就需要在新阶段外需专为内需，资源开发转为创新，来发展新业态。

作为中国经济大省，河南虽然取得了堪称辉煌的发展成就，经济总量名列全国第五，但却存在着不少结构性问题，构成了发展新经济的障碍。河南是中国农业大省，担负着保障中国粮食安全的战略性任务，必须留出足够的耕地支持农业的发展，因而在工业化的广度上是存在一定限制的；由于历史的原因，河南科技力量并不强大，除了洛阳等地有一些与军工生产有关的部门之外，整体科技实力在中国各省份只能排在后面，难以为新经济的发展提供支持；河南人均收入偏低，在发展新经济上市场优势不明显；河南仍然处于工业化中后期，工业结构以偏原材料的重化工业为主，智能制造和精细化、个性化生产水平有待提高；河南的服务业水平在全国范围内属于中游水平，而新经济恰恰需要金融、创意产业、技术服务业等先进服务业的支持，才有可能生根、发芽、结果。由此可见，河南在发展新经济方面，是有不少挑战的。

非但于此，新经济在中国的发展，将会给河南带来严峻的挑战。河南是中国工业大省，但结构以原材料和大宗重化工业产品为主，技术含量从总体上看不高，产品多样化程度也有待提高，智能制造水平较低，缺乏弹性生产和个性化生产能力。更为重要的是，河南现阶段工业化水平较高的仅仅是郑州、洛阳、安阳等豫北、豫西北地区，广大黄淮地区和南阳等地工业化水平依然不高，服务业水平发展依旧滞后，这就给河南发展新经济带来了很大的困难。新经济在沿海地区正呈现快速发展的势头，如果河南不能在新经济发展上及时跟进沿海地区的步伐，在新经济发展过程中被沿海地区再一次拉开发展水平的差距，也不是不可能的。

五、河南省发展新经济的路径选择

（一）以航空经济为抓手，继续扩大对外开放

2012年末启动的郑州航空港经济综合实验区是全国首家至今也是唯一一家航空经济综合实验区，为河南破解区域瓶颈，融入全球，推动经济发展提供了强劲动力。短短五年的时间里，通过打造郑州航空港经济综合实验区，中国（河南）自由贸易试验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、、郑州----卢森堡空中丝绸之路等一系列战略，进一步促使河南融入国际大舞台。未来将继续扩大对外开放程度，以航空经济为抓手，大力发展跨境电子商务、口岸经济、电子信息等新经济业态，使之成为支撑河南未来开放发展的新引擎。

（二）大力吸引人才，建立培养人才的长效机制

新经济是人才经济，对人才的依赖远非工业经济所能比拟。如果缺乏足够的人才，很难在新经济上有所成就。河南虽然是人口大省，却不是人才大省。河南所培养的人才，流失省外的也并不鲜见。因此，河南要有效发展新经济，必须解决这个问题。河南应当大力吸引人才，鼓励人才到河南发展，特别是推出优惠政策，吸收全世界的新经济人才到河南，为河南新经济发展出力。这是见效最快的方法，也是降低河南人才赤字最立竿见影的措施。但是，如果仅仅依靠人才引进来解决问题，对于河南的解决新经济发展动力，以及新经济在河南的内生发展，都是不足的。正如韩国和台湾的经验所证明的那样，必须有较强的在地化人才团队，才能解决河南新经济长远发展所需。河南应当打造新经济人才培养的长效机制，结合政府、企业、高校和科研院所的力量，建立起人才选拔、进阶、评级和使用的多层机制，鼓励人才脱颖而出。同时，对雇佣本土人才超过一定比例的外地新经济企业进行一定的奖励，鼓励外地企业协助河南培养新经济人才。对于在外地从事新经济事业有成，愿意回乡发展的新经济人才，推出适当的奖励措施等

（三）革新地方文化，打造有利于新经济发展的软环境

新经济偏好在制度比较健全，文化比较开放的地区发展，在那些制度建设不力，文化比较封闭的地区则较难发展。河南虽说在工业经济的发展上取得了较好的成绩，但在制度和契约文化的建设上并未取得像东部地区这样的进展。这就在相当大的程度上制约了河南新经济的发展，必须推出有力措施予以改变。河南应当大力弘扬创新文化，鼓励民众进行创新和创意，破除安土重迁的思想。完善征信制度，对于信用度不佳的个人，限制其进行高档消费、购房和商业活动。加强执法力度，对那些有“老赖”行为的企业和个人，坚决要求其执行个人经济义务，并除以一定的处罚。加强对企业的服务，减少日常行政和执法中的不确定性。加强打击不履行契约的行为，对蓄意诈骗行为更要加大打击力度。破除地方保护主义，加强执法力度，对东部地区法院的判决要坚决保持执行力度。加强对社会风气的引导，逐步形成“遵信光荣，失信可耻”的社会文化氛围。同时，由于信用文化在现代经济中的重要性，应当加强地方法规建设，强化民众的信用意识，从而为新经济的发展保驾护航。

（四）大力发展高端服务业，为新经济的发展提供保障

服务业尤其是高端服务业在新经济的发展中有着重要的意义，扮演者无可替代的角色。正是因为服务业通过现代数字技术，才能有效沟通需求和供给双方，最大限度降低搜寻和匹配的成本。可以说，先进制造业是新经济的肉体，不断创新的高端服务业才是新经济的灵魂所在。因此，发展高端服务业对河南新经济的发展具有战略性意义。应该放宽服务业尤其是高端服务业的市场准入，打破市场壁垒，放宽或取消一些不必要的行政性审批项目；大力发展现代法律和商业服务业，发展项目规划、并购重组、财务顾问、上市等投资和资产管理服务，大力发展律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务；大力发展总部经济，建立高端服务业中心，吸引国内外大型新经济企业到郑州建立总部、地区总部、营销中心、采购中心和研发中心等；创新金融服务，规范发展会计、审计、税务、资产评估等服务业；利用新的服务业成果来改造传统服务业，创造出新的高端服务产品，促进传统服务业高端化；发展文化娱乐、旅游教育培训等产业，服务于河南文化革新和制度建设；优化高端服务业资源配置，做好为华北、西北地区其他省份高端服务业发展的服务和支持工作，将郑州打造成为华北内陆地区高端服务业中心。