孟桐   秦皇岛职业技术学院

李娜   秦皇岛职业技术学院

王慧   秦皇岛技师学院

基金项目：本文系“秦皇岛市社科联2017年重点应用性课题”（课题编号：201705061）的研究成果

摘要：秦皇岛港作为我国尤为重要的运输能源通道，随着全国港口的快速发展，而秦皇岛港的功能与作用却逐渐下滑。对秦皇岛港发展基础以及环境充分了解下，从港城互动发展、港口运输前景、港口软实力方面上对转型以及升级秦皇岛港问题深入梳理，并研究出转型与升级秦皇岛港的路径。基于此，本文首先分析了秦皇岛岛临港物流产业发展背景，然后分析了秦皇岛市临港物流产业定位，最后提出了促进秦皇岛市物流产业发展对策，希望能够大大促进秦皇岛市社会经济快速发展。

关键词：秦皇岛；临港物流；转型发展

秦皇岛港处于东北经济区、华北经济区以及环渤海经济区交界处，是我国西北地区、华北地区以及东北地区关键的出海口，是我国非常重要的煤炭装船港，在运输我国能源中作用巨大。在我国推行一带一路战略中为转型以及升级秦皇岛带来了前所未有的发展机遇，如何才能促进秦皇岛港取得更好的发展这是我国各大有关部门急需要重点探讨的课题，同时促进秦皇岛市物流产业发展也是十分迫切的。

一、秦皇岛临港物流产业基础与发展背景

秦皇岛市位于河北省北部，北面靠近燕山，南面临近渤海，西面靠近北京与天津，东面临着辽宁。秦皇岛临港物流园区坐落于秦皇岛市海港区东北部，规划占地面积达到了19平方公里。

（一）秦皇岛临港物流产业基础

通过调查分析结果表明，秦皇岛市海港区有25家从事物流运输行业，在建大型物流项目有14项，仓储企业有20余家，主要经营粮油产品、石油以及粮食等传统的运输以及仓储服务。这些物流产业中高端新型产业占比不大，缺乏自主创新力，始终都是秦皇岛市临港物流园区实施产业化跨式发展的局限。

（二）秦皇岛临港物流产业发展背景

秦皇岛临港物流园区面临着良好的发展机遇，这与全球经济与文化变革有关。从国家战略上而言，在注重新兴产业发展的前提下，促使沿海地区发展能力较高的地区面临着新的发展方式。从区域战略上来讲，从传统的产业垂直分工转变成为水平分工格局，延伸和拓展了区域二级城市产业链，并也使之前原有发展的空白地区开始进入到新型工业化发展时期。这样的发展变化以及趋势都会使秦皇岛临港物流园区日后的稳定发展有着新的要求，也是定位好产业示范区的基本。

二、准确定位秦皇岛市临港物流产业

    当前，我国经济发展进入了新常态时期，涌现了出了很多发展问题，也出现了很多新特征，不但体现出经济增长速度尤为缓慢，而且经济结构也有些不平衡，国内外发展环境处于发展变化中。结合这一实际情况，习近平提出了“一带一路”发展战略，也正是因为这一战略的提出，促进我国很多地区的物流企业的发展，而秦皇岛市也毫不例外。梳理备选产业既需要结合秦皇岛已经存在的产业优势，也就是多年来逐渐发展成熟的主导型产业，这些产业包括电力、金属压延、玻璃制品等。同时还需要考虑好近些年来的新兴产业，如：电子信息、建筑建材以及造纸包装等。始终要结合发展高端产业的战略，注重发展四大产业集群，即：海洋产业、生产性服务业、现代物流产业以及商贸服务业等。形成以新兴海洋产业为主，以智能化产业以及商贸服务为推动，以现代物流产业作为支撑的合理的产业结构体系。

    抓住全球产业转型以及发展的良好机遇，根据建设沿海经济地区实际需求，以创新以及升级区域产业为主，以构建区域协同稳定发展的机制为主要动力，对战略新兴产业真正做大做强，以商贸服务、新兴海洋产业以及现代物流产业等等为支撑，对新兴金融、教育教学研发以及总部经济大力完善，注重打造特色型产业，结合我国各地区经济发展态势，唯有打造与地区经济发展相符的特色型产业，才能真正促进地区经济发展，才能进一步提高地区发展实力。

三、秦皇岛物流产业发展

（一）对接深水港口，推行错位发展

近些年来，周边港口注重发展原油、铁矿石以及煤炭等产品，秦皇岛临港物流园区是以现代物流运输业为主。这个阶段作为建设聚集区的第一步，主要是在港城大街两厢、北环路，这是我国道路比较通达的地区。注重建设园区行政服务中心、汽车贸易区，并大力建设货代集散区，全力促进建设招商引资项目。另外，在建设基础设施中，尤为注重便利的交通网络，在对公共服务平台功能完善的情况下，对园区物流发展的基础设施进行了大力健全，打造品牌，吸引很多物流企业进来入驻。

（二）运用广阔土地，承接各大企业

附近港口临港产业区发展是以大型机械加工制造以及临港大宗货物物流为主，而秦皇岛城区产业发展已经越发完善，因其区域已有了较大的开发规模，因此土地价值十分高，所以对企业入驻要求较高，一般要求规模大、信誉良好、资金雄厚的企业入驻。同时，在对区域用地规模的限制下，大型企业又需要占较大面积，所以用地十分紧张。

四、分析促进秦皇岛港转型与升级具体对策

结合秦皇岛港得天独厚的地理位置，并利用东迁西港这一良好机遇，在顺应北京、天津以及河北城市协同发展现实需要，在优化城市功能以及整合海岸线下，大力促进升级和转型港口建设。

（一）港口岸线资源充分利用，适度控制煤炭运输业发展规模

结合秦皇岛港煤炭运输市场需求较为稳定现实情况，顺应航道深水化、港口船舶大型化发展形势，注重对煤炭运输专业码头规模适度控制和发展，对其他货种码头合理布局。并借助于东迁西港区这一形势，对海岸线资源重新审视以及利用，对拓展其余港区码头岸线严格控制好，这样既能够实现码头岸线利用率提高的目的，也能够为将来发展港口奠定坚实基础。

（二）大力促进一体化建设港城，注重整体上规划发展

秦皇岛要强化港口融合于城市中，缓解建设港口以及滨海宜居城市二者的矛盾。新开河口到汤河口的原西港区，应推行再造滨水区工程，注重整体上统筹规划，着重处理好城市原有功能区以及建设区功能的衔接问题，在此基础上，还需要处理好港口设施布局以及协调城市景观以及衔接城市交通运输总布局以及港口集疏体系的问题，尽可能减少建设港口设施与旅游度假城市功能的矛盾。并且结合港口布局综合物流园区，加快速度对物流主体进行培育，促进煤炭交易市场以及水果交易市场快速稳定发展。并充分发挥冀辽海域交界处山海关港区这一大优势，对金属延压、机械制造以及玻璃工业等集中进行发展，并借助于环境优势吸引一批高技术以及高技能企业落后，培育新兴产业大力发展。

（三）实现绿色港口发展，注重环境保护

秦皇岛“滨海旅游度假胜地”的城市发展定位与运输煤炭以及矿石为主的港口发展有着冲突，促进建设环境友好型、生态效能好的绿色港口已是箭在弦上、不得不发，要对现代化煤炭专业运输港口与滨海旅游城市共同发展模式进行深入探索。对环境加大力度保护，推行节能减排技术、妥善操作等措施。对煤粉尘对附近海域的污染重点控制以及治理，并且还需要促进收集处理以及回收利用港口生产中的生活污水，真正实现“降低能源消耗、节能环保”的效果；建立健全港口环境污染应急机制，实现污染源头构建、处理过程以及最终排放的三级防控机制，加大力度建设应急处理设施，对漏油、爆炸以及船舶碰撞等事件及时有效应对，最大程度上提高环境保护力度以及水平。

五、结语

    总而言之，在国际市场一体化快速发展下，现代港口功能越发完善，可以说开发综合物流服务型的秦皇岛港已经是刻不容缓，结合实际情况来讲，目前秦皇岛港面临着良好的发展机遇，但却又处于竞争激烈的状况下，怎样才能抓住这次良好的发展机遇，并迎接好各项挑战，这是秦皇岛港当前必须要妥善解决的问题。

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