肖丽萍 郑阳阳 万宠菊 云南中医学院人文与管理学院

基金项目：云南中医学院人文与管理学院院级课题“大健康背景下云南中医药+旅游产业融合发展政策研究”。

摘要：瑞典和云南的自然资源均十分丰富，然而瑞典已成为生物医药强国，而云南面临经济结构转型的瓶颈期，并将生物医药和大健康产业作为十三五规划的重点产业，本文以迈克尔·波特的钻石理论为依托，从生产要素、需求条件、相关及支持产业、企业战略、结构和同行业竞争、政府因素及机会六个方面对瑞典生物医药和大健康产业进行剖析，从政治、经济、文化等方面，提出针对性的措施对云南进行资源整合，从而达到实现医药强省的战略目标。

关键词：生物医药;大健康产业;钻石理论

一、瑞典及云南生物医药发展概况

（一）资源概况

瑞典是一个自然资源十分丰富的国家，但并没有以此作为经济发展的唯一驱动力。瑞典有广阔的森林，但由于纬度和气候原因使瑞典的树木生长周期长于其他国家；瑞典有丰富的铁矿，但逐渐被制钢技术所取代；待铁矿有一定发展后，运输成本下降，又使瑞典丧失邻近的欧洲市场，因此瑞典不得不大力发展高新技术产业来弥补这些短板。

云南同样是一个自然资源十分丰富的地方，据统计，云南省中药材资源种类达6559种，占全国种类总数的51.4%，云南省在中药材的种植方面已形成一定规模，目前，全省中药材种植面积超600万亩。但是云南面临经济结构转型，未能充分利用先天的资源优势。

（二）医药产业投入

瑞典在生物医药领域的投入比值大，欧盟国家中瑞典的医疗支出占国内生产总值比重高达11.89%，远高于德国、法国，此外，瑞典有两大龙头企业，ASTRA和PHARMCIA公司。1995年，瑞典的法玛西亚和美国的普强药厂合并为法玛西亚普强公司。阿斯利康是由前瑞典阿斯特拉公司和前英国捷利康公司于1999年合并而成，是全球领先制药公司。两大公司经过兼并、收购后成为国际性的制药企业集团。云南省著名企业云南白药于2017年，成功改组为混合所有制，使云南白药控股可充分借助国有资产和民营资本的优势，实现资源整合，为云南省医药和健康产业的发展注入新的活力。

（三）云南发展生物医药的政策解读

云南发展生物医药产业赶在一个天时、地利、人和的时期。国务院总理李克强于2013年9月主持召开国务院常务会议，强调重点发展医疗、药品、中医药等产业。此外，云南省人民政府于2016年11月印发《云南省生物医药与大健康产业发展规划》将生物医药与大健康产业列为十三五期间重点发展的八大支柱产业之首。

二、利用钻石模型解读瑞典生物医药

（一）      生产要素

1.人员素质高。瑞典在二战结束后表明立场，为永久中立国，这为瑞典提供稳定的政治环境，由此瑞典的教育发展历史早，十分成熟。瑞典重视教育，人员知识水平高，能够对掌握的知识进行交叉运用，注重工程教育，为此后的生物、医药提供强大的学科基础。此外，瑞典语和英语为通用商业语言，大部分瑞典人还掌握其他一门甚至几门语言，如西班牙语、德语、法语、意大利语等，这为瑞典人向邻国通商提供便利，瑞典人可自由交流，信息互通，实现自由贸易。

2.科技实力强。政府研发投入与种子基金、风险投资共同构成了支持生物科学研究发展得比较完善的投融资体系。研发投入的主要渠道：一是每年向大学生命学专业的直接拨款；二是医学、农林及工程科学研究理事会对生物技术的资助；三是瑞典战略研究基金会每年在资助医学、生物信息、植物和林业等生物技术领域至少投入1.2亿瑞典克朗；四是瑞典医药行业成立风险投资机构，使得瑞典生物技术产业投资大幅度增加。多方投入，使得瑞典在生物医药领域资金储备充足，从而有足够的经济实力进行科研投入。巨额的研发投入也极大的调动了研究人员研究开发、申请专利的积极性，使得研究者在学术机构和企业之间能够自由流动，促使了新生物科技企业的不断涌现。如下图所示，瑞典在医疗支出比重大，远高于德国、法国。这为瑞典的医药产业发展提供了广大的本国市场。

表1 2014年欧洲主要国家中医疗支出占国内生产总值比重高于11%的国家

数据来源：笔者根据中华人民共和国统计局自行绘制。

3.化不利为有利。瑞典作为一个北欧的小岛国，国内市场十分狭小。这也刺激瑞典将发展的视角伸向国外。医药行业属于学科基础强，专业性能高的行业，需要大量的资金及科研人员，加上研发周期长，成功率不高的特点，瑞典发展医药产业的风险极大。事实却相反，瑞典在二战变为永久中立国后，政治上获得稳定，使其立即意识到医药行业的重要性，多方资金投入，使得发展医药产业的风险被分摊，降至最小，这个小国也爆发出巨大的能量，国内的中小企业通过兼并、收购国外企业后，不断做大、做强，瑞典将不利条件转化为有利因素，成为医药大国。

4.企业资金来源广。瑞典资本市场偏好长期稳定的特性给生物医药企业带来了资金投资上的保障。另一方面，由于资金流动过于频繁，对想长期经营的企业来说相对缺乏安全感。而瑞典生物医药企业的决策很少受到大众资本市场的影响，企业在使用资金方面相当稳定，很少转卖，同时瑞典的会计制度也允许企业设立免税准备金以增加生物医药企业抵御风险的能力。此外，大多数瑞典的传统企业实际上是金融集团或大财团控制企业所有权，所以企业的经营管理不必担心资金链断裂，能够全力以赴投入企业发展壮大的建设中，这对发展高投入、高科技、高风险的生物医药领域提供了充足的资金，为该产业可持续发展提供了资金保障。

（二）需求条件

1.受到本土根深蒂固以人为本的价值观的影响，瑞典创造出很多环保与社会福利产品，使得瑞典加大医疗保健的人才、资金投入力度，瑞典也因此拥有世界上极为成功的医疗保健产业。

表2  2014年欧洲主要人均医疗支出5000美元以上的国家

数据来源：笔者根据中华人民共和国统计局自行绘制。

从表中可以看出瑞典的人均医疗支出费用高，瑞典的医疗保健制度完善。

2.在本国市场中，瑞典的医药类产品大都由政府购买，政府一方面为生物医药产业的采购、生产制定严格的标准，加强监管，规范市场准入，一方面扮演着挑剔消费者的角色，提高要求。在严格的管制和极高的要求下倒逼瑞典加大对生物医药领域的投入力度，从而满足国内市场。

3.一直以来瑞典对受战争影响的国家、人群实行最大的人道主义。瑞典重视叙利亚危机，自冲突开始以来，瑞典不断向叙利亚提供医药保健用品。同时，新瑞典政府强调出口导向型来促进瑞典经济的增长，一个新的出口策略已经出台，这也增加了与中东之间的贸易关系。瑞典对约旦的出口平均每年100亿美元，涵盖医药、保健品等产品，一些瑞典公司目前已经在约旦建立各种形式的合作关系，极大的增加了国外市场对瑞典本土医药用品的需求，促使瑞典的生物医药在质、量上得到双重进步。

（三）相关及支持产业

1.瑞典生物医药技术公司主要分布在有综合性大学的大城市：斯德哥尔摩、乌普萨拉、隆德、哥德堡和乌密欧。其中斯德哥尔摩地区大约有23家公司，哥德堡大约有20家公司，乌密欧大约有11家公司。按照公司及就业人数，形成了两个密集型区域性生物医药产业群：斯德哥尔摩-乌普萨拉生物技术产业群和隆德-马尔摩生物技术产业集群。

2.瑞典企业的财务大都由金融集团和大财团控股，使产业间形成天然的联结关系。瑞典的很多研发公司和制造公司背后依靠同一个大财团，这也使得企业之间消息互通、资源共享，便于研发与制造相结合，更能清晰的捕捉市场需要。

3.瑞典注重团队合作的国家文化，易形成关系相当紧密的产业集群。其次，瑞典国土面积狭小，人与人之间关系紧密，易建立良好的合作基础。

（四）企业战略、结构和同行业竞争

   瑞典企业在生物医药领域仍是合作多于竞争，瑞典传统教育文化主张合作。由于国内市场狭小，中小企业发展初具规模后便选择企业兼并、收购以此来壮大企业实力，加入到国际化竞争中来。由于瑞典国领土面积小，距国外距离遥远，加之瑞典人喜欢旅游的传统，使得瑞典更愿意开拓国际市场。历史上，19世纪时瑞典企业便开始跨国经营。           

（五）政府因素

政府帮助企业国际化，加大对企业的投资力度和科研投入。在瑞典，外交人员的任务是铲平国际化障碍。在生物医药产品的质量上，政府制定严格的标准，创造需求，使企业具备国际化能力。同时政府对大企业实施税收优惠制度，减轻企业压力，使得瑞典拥有两大跨国性企业。此外，灵活运用货币政策使本国货币贬值，从而促进出口。然而瑞典政府不注重发展小企业，使得小企业发展速度缓慢逐渐走向衰落，国内也因缺乏大中小企业的竞争，使生物医药产业的发展后续乏力。

（六）机会

   瑞典在两次世界大战中宣布中立成为永久性中立国，这也为瑞典提供稳定的政治环境，瑞典因此拥有银行稳定的利率，形成固定的财政来源，从而拥有更多的资金去从事生物医药产业的研发。同时战争形成了大量的药品、保健品的需求缺口，瑞典加大生产投入，抓住机会，促进了生物医药的发展。

三、瑞典发展生物医药对云南的借鉴

（一）云南的资源丰富，但面临经济结构转型，因此云南要

加大调整产业结构力度。生物医药与大健康产业是云南省的优势产业，也是云南在十三五期间重点发展的八大产业支柱产业之首。经过发展，云南省已基本形成以中药（民族药）、天然药物为重点的中药材种植加工、生物医药研发生产、保健产品生产、医疗保健服务、商贸流通等构成的生物医药大健康产业体系。

（二）投资创造生产要素。加大对教育的投资，对技术人员进行专业的培训，培养出大量的人才适应社会和市场的需要。同时帮助企业增加对科技的投入，健全产学园机制，集中打造滇中生物医药产业集聚区，将技术和人才变为发展生物医药的直接优势。

（三）政府角色定位。要加大对龙头企业的培养，服务云南白药，支持一心堂、昆药集团等龙头企业做强做大，提升国有企业实力。同时创新企业经营机制，促进国有企业的混合制改革。2017年4月17日，云南白药的部分高级管理人员一改过去的国企领导身份，集体转为职业经理人，为企业注入新鲜的血液。这次改革适应了市场化的需要。这对其他国有企业极具借鉴意义，企业摆脱对政府的依赖，才能灵活应对市场所需，从而不断做大做强。

（四）开发专业招商引资、引智工作，促进省内产业化竞争。云南省要大力引进国内外知名企业、优秀人才、先进技术入滇，在省内形成百家争鸣、百花齐放的竞争局面，以此来激活企业发展潜力，从而提升企业综合实力。

（五）政府扮演好引路人的角色。鼓励创业并利用新媒体进行宣传，打破省内保守的传统文化心态，设立创业风险资金，对初次创业者实施政策优惠，以此激发青年人敢闯敢拼的精神。

（六）瑞典的中小企业发展极具潜力，但由于政府的不注重导致中小企业发展动力不足，逐渐走向衰落。云南省要以此为戒，加大对中小企业的投资力度，发展风险投资基金，成立孵化基地，努力解决中小企业融资难的问题。促进省内大中小企业的竞争，企业只有在市场中越做越大，越做越远。

参考文献：

[1]云南省政府：《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016-2020年）》，2016年11月30日

[2]赵清华等.瑞典生物科技及产业现状与特点[J].中国生物工程杂志,2008（7）

[3]瑞典政府官网.

[4]田玲.瑞典促进生物医药技术产业发展的措施[J].国外医学情报，2013.（1）

[5]云南省政府：《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016-2020年）》，2016年11月30日